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상세검색한 학생이 학교 식당에서 물을 마시려고 하니 먼저 선 학생이 컵을 나에게 내밀었다. 얼마나 고마운지 모른다. 이게 작은 일이지만 착한 일이라는 생각이 들었다. 명심보감에 “착한 일은 작다 해서 아니하지 말고 악한 일은 작다 해도 하지 말라.”는 말이 있다. 착한 일은 아무리 작아도 빛난다. 이 학생은 공부는 별로 잘하지 못한다. 그래도 착한 마음은 누구못지 않다. 아침식사 때의 일인데 이 생각이 지금도 난다. 작은 일이라고 고맙게 한 일은 잘 잊어지지 않는다. 그래서 명심보감에서도 착은 일은 아무리 작아도 하라고 하였다. 학생들 중에는 욕설을 예사로이 하는 이도 있다. 한 장교출신이 말씀하셨다. 군대에 가면 욕설이 오고가는 세상인데 그러면 너는 욕쟁이가 되고 만다고 하셨다. 욕설이 생활화되면 이 학생은 평생 좋은 일을 해도 좋은 일 하는 것처럼 보이지 않는다. 욕설을 하는 것이 악한 일이라고 할 수는 없지만 이런 유에 속한다고 말할 수 있다. 욕설을 예사로이 하지 않도록 지도함이 우리 선생님들의 관심을 가져야 할 인성교육의 한 요소가 아닌가 싶다. 한 학생은 욕설을 예사로이 하는 이유가 다음 시간이 사회시간인데 그 시간이 싫어서 욕이 나온다고 한다. 아무리 싫어도 욕을 하면 되겠나? 부모님이 마음에 들지 않을 때 부모님에게 욕을 하느냐? 부모님은 싫지 않다고 하였다. 선생님도 부모님과 마찬가지다. 싫어하면 안 된다. 더구나 선생님에게 욕을 하는 것은 더더구나 안 된다. 아마 선생님이 엄하게 학생들을 지도하기 때문이 아닌가 싶다. 싫다고 욕을 하면 온 세상이 혼탁해지고 만다. 수업시간에 앞이나 뒤에 앉아 있는 학생을 괴롭히는 이가 있다. 괴롭히는 이는 재미가 있겠지만 괴로움을 당하는 이는 정말 피곤할 것이다. 화가 극도로 치밀어올 것이다. 그래도 참는 것은 참 인성교육을 잘 받은 학생이 아닌가 싶다. 명심보감에 “참고 또 참으며, 경계하고 또 경계하라 참지 않고 경계하지 않으면 작은 일도 크게 된다”는 말이 있다. 한 학생은 명심보감을 많이 읽은 것 같다. 수양이 잘 되어 있었다. 참고 또 참지 않으면 수업시간에 불상사가 나고 만다. 지혜로운 학생은 이런 학생을 경계는 하되 미워해서는 안 된다. 학생들은 모두가 순진하고 순수하다. 악의가 없다. 그러니 너그럽게 이해하고 넓은 마음을 가져 참아야 하며 언제나 자신을 보호하는 차원에서 경계를 늦추지 말아야 할 것이다. 그렇지 않고 폭발을 하면 작은 일이 크게 된다. 우스운 꼴을 보게 되고 감당 못할 사고가 일어날 수도 있는 것이다. 선생님들은 수업을 할 때 문제를 일으킬 만한 학생이 보이면 늘 주의를 주고 바른 자세로 수업을 잘 받을 수 있도록 해야 하지 않을까 싶다.
1967년, 파독광부 3년 생활 끝에 귀국을 준비하던 내게 당시 수양어머니 로즈마리 여사는 계속 남아 유학할 것을 권유했다. 그러나 독일어 실력은 물론 등록금 준비, 체류 연장 등 해결해야 할 산적한 문제들이 실타래처럼 얽혀있어 꿈도 꿀 수 없는 상황이었다. 그러나 귀국길에 오르려던 나를 만류하기 위해 공항까지 달려 나온 수양어머니의 청을 뿌리치지 못하고 달랑 몸만 독일 땅에 남게 됐다. 당시 나의 전 재산은 입고 있는 옷과 신발, 용돈 몇 마르크(당시 독일화폐)뿐이었다. 우선 불법체류자로 강제 추방당하지 않고 신변을 보호받기 위해 일자리를 찾아야만 했다. 급한 대로 나토(북대서양조약기구) 벨기에 군대내 군수품 보급소에서 임시직 증명서를 발급 받았다. 수양어머니 말씀에 따라 대학에 입학하기 위해서는 장기체류 절차를 3개월 안에 밟아야했는데, 의외로 도와주는 이들이 많아 순조롭게 진행돼 여름학기부터 수강할 수 있었다. 솔직히 50년이 지난 지금도 나는 아무 것도 없는 외국인 신분의 나에게 대학이 왜 입학허가를 줬는지 모른 채 살고 있다. 지금까지도 스스로 의문을 안고 살아 왔고, 아마 죽을 때까지 이해 못할 수도 있을 것 같다. 외로운 독일 생활에서 얻은 만남과 수확이 많이 있지만 가장 경이로운 인연은 스승님과의 만남이다. 내가 대학을 졸업하고, 박사학위를 받아 대학교수까지 될 수 있었던 것은 전적으로 프란츠 푀겔러(Franz Poeggeler) 스승 덕분이었다. 독일 생활을 마치고 귀국한 뒤에도 제자에 대한 지도와 사랑은 멈추지 않았다. 푀겔러 스승님의 도움으로 나는 독일 정부의 학술행사에 여러 차례 초대돼 연구발표 할 기회를 얻기도 했다. 파독광부 3년 생활 마치고 수양어머니 만류로 귀국 포기 “공부해보는 게 어떠냐” 내 인생 바꾼 ‘박사 아버지’ 결실 맺던 날 감격의 눈물 교수님은 21세 때 독일 학계에서 최연소 교육학 박사 학위를 취득했고, 27세 때는 철학 박사 학위를 받은 수재였다. 영어와 불어 등 여러 언어도 자유스럽게 구사했다. 전 세계 여러 나라에서 연구를 맡는가 하면 특강 출장도 많았고, 특히 우리나라 평생교육법과 청소년 기본법 제정에 지대한 역할을 했다. 이런 스승님께 잘 배운 덕분에 1980년대 미개척 분야였던 평생교육과 청소년 분야에서 헌신할 수 있었고 이를 바탕으로 우리나라 교육에 어느 정도 기여할 수 있었다. 무엇보다 스승님과의 만남으로 공부하는 즐거움을 알게 됐고 인간적인 따뜻함, 인간관계가 얼마나 중요한가를 이해하게 됐다. 국내든 외국이든 할 것 없이 대학원에서 공부하는 데 가장 중요한 것은 좋은 지도교수를 만나는 것이다. 훌륭한 지도교수와의 만남은 학문에 있어 절반 이상의 효과가 있다. 훌륭한 교수란 따뜻한 마음과 인간적인 마음으로 학문 지도를 해주는 분이다. 석, 박사학위를 잘 받느냐 못 받느냐는 물론이고, 그 학문 분야의 이념과 비전을 포함해 일생 동안 학문적으로나 물질적으로 성공적인 삶과 밀접한 관계가 있기 때문이다. 독일 대학에서의 교수 권한은 어느 나라보다 비중이 매우 크다. 지도교수가 사임하는 경우 다시 지도교수를 찾아야 하고 공부를 처음부터 다시 시작해야 한다. 즉 본인과 전공이 같은 지도교수를 찾아야 한다는 말이다. 그래서 지도교수를 찾아 여러 대학을 헤매는 경우도 꽤 있다. 고생 끝에 지도해 주는 교수를 찾았다고 해도 지도교수 밑에서 몇 년간 교수 학문 분야 참여와 인격적인 면에서 인정받지 못할 경우, 다른 대학에 가서 지도교수를 찾아보라는 이야기를 듣게 된다. 이는 제자로 지도 할 수 없고 능력을 인정하지 못하겠다는 거부 행위다. 이래서 지도교수를 못 찾아 몇 년을 이 대학 저 대학 기러기처럼 허송세월 하다 귀국하는 사례도 있다. 그래서 독일에서는 지도교수를 ‘박사 아버지’(Doktorvater)라고 부른다. 학문과 인생의 아버지라는 뜻이자 평생 동행한다는 의미다. 독일 사회에서 석사, 박사와 교수의 권위가 어느 정도인가는 일상생활에서도 경험할 수 있다. 석사와 박사학위를 받게 되면 전화국에 연락해 전화번호부 책에 석사와 박사라는 타이틀을 넣는다. 전화를 받을 때도 석사 누구 또는 박사 누구라고 하며 받는다. 그리고 집의 문패에도 석사와 박사학위를 받았다는 표시를 한다. 첫 수강부터 푀겔러 스승님의 강의와 세미나를 단 한 차례도 빠뜨리지 않았다. 스승님은 특별한 강의 노트 없이 칠판에 단어 하나 또는 두 개 정도를 써 놓고 논리적인 방향으로 이끌었다. 본인이 이야기 하는 시간은 가능한 짧게 하는 대신 토론을 많이 하도록 유도하거나 학생들이 미리 준비한 과제를 중심으로 발표를 진행했다. 내 공부법도 주입식 암기법에서 벗어나 이해하고 요약하려는 논리적 학문 방법으로 완전히 바뀌었다. 대학 입학 후 첫 시험에서 한국식 암기법으로 외워서 시험을 보자 점수가 굉장히 나쁘게 나왔던 기억이 있다. 교수님은 책이나 강의내용을 암기해서 쓰지 말고 자신의 생각을 작성하라고 친절하게 지도해줬었다. 교수님은 학기 중이나 방학 때마다 독일과 유럽 여러 나라를 순회하며 워크숍에 참석하셨다. 그 덕에 나도 전공과 관련된 평생교육과 청소년시설을 많이 둘러볼 수 있는 기회를 가졌다. 특히 평생교육의 창시 국가인 덴마크는 다른 나라에 비해 자주 갈 수 있었다. 타지에서의 공부가 너무 힘들어 죽고 싶은 생각도 여러 번 가졌었다. 힘들 때마다 스승님께 찾아가서 상담하면 “권 군은 현재 호수 한 가운데 있으니 그대로 빠져 죽을 것인지 헤엄쳐서 살아날 것인지 스스로 판단하게”라고 말씀하시며 용기를 주곤 하셨다. 논문심사와 구두시험이 끝나고 초조하게 기다리던 내게 스승님은 웃음 띤 얼굴로 다가와 말 한 마디를 건네셨다. “권 박사, 축하합니다.” 권 박사라는 말을 처음 들었을 때의 느낌은 글로도 말로도 다 표현 할 수 없다. 13년 동안 사제 간의 만남은 그렇게 결실을 맺었다. 나는 스승님의 품에 안겨 한 없이 감격의 눈물을 흘렸다.
전국 시각 장애 교사들이 교수 활동에 필요한 보조 기기나 인력 지원이 턱없이 부족해 고충을 겪는 것으로 나타났다. 교사가 안전사고에 노출되는 경우도 있어 대책마련이 시급하다는 지적이다. 전북 A특수학교에 재직 중인 B교사는 시각장애인 1급으로 앞을 전혀 볼 수 없다. 그는 실습 교육이 중심인 전공과를 맡고 있지만 옆에서 도와줄 보조 인력이 없어 막막하다. A교사는 "전공과는 교재가 없어 그림이나 사진을 활용해 자료를 만들어야 하는데 보조원이 없다보니 작업이 쉽지 않다"며 "수업 중에 계량을 하거나 직접 보고 판단해야 할 일들을 처리 못해 수업 진행이 어렵거나 다친 적도 많다"고 토로했다. 이어 "임용 후 보조원에 대해 문의했더니 교육청은 학교에, 학교는 교육청에 알아보라고 할 뿐 결국 지원이 안됐다"고 말했다. 그마나 보조원 지원을 받고 있는 서울 C중 김 모(시각장애인 1급)교사도 상황이 크게 낫지 않다. 보조원을 고용 기간이 10개월로 한정된 계약직으로 뽑다보니 학기 중 보조원이 없는 시기에는 혼자서 모든 걸 감당해야 한다. 게다가 2년 새 보조원이 벌써 네 번째 바뀌었다. 김 교사는 현재 보조원을 통해 학생 수업 태도 관리, 시험지 채점, 나이스 업무 등에 도움을 받고 있다. 하지만 낮은 처우가 걸림돌이다. 김 교사는 "보조원의 역량에 수업 효과에 차이가 있는데 처우가 낮다보니 단순 보조자에 그치는 수준"이라고 지적했다. 교과서나 교사용 지도서 대부분이 종이 인쇄물 형태로만 제공하는 것도 문제다. 시각 장애 교사들이 활용하려면 점자로 전환되거나 컴퓨터 음성 프로그램으로 접근 가능한 파일 형태로 지원해야 하는데 현실은 그렇지 못하다. 또한 점자로 전환할 수 있는 단말기나 음성 프로그램, 확대 독서기 등 보조기기도 전혀 지원되지 않다보니 교사가 자비 구입까지 해야 하는 실정이다. 소득이 있어 대여 지원 사업 등에서 제외돼 있기 때문이다. 김 교사는 "2006년 대학 때 시각장애인복지관에서 대여했던 점자정보단말기를 지금까지 쓰고 있어 고장이 잦다"며 "500만원 이상의 고가 장비를 사비로 마련해야할 형편"이라고 토로했다. 국립특수교육원에서 교과서 등 학습 자료를 점자로 전환해주는 서비스를 하지만, 대상이 주로 진학 학년이 정해진 학생이다보니 신청 기간도 2학기 중으로 잡고 있다. 이 때문에 다음 해 가르칠 학년을 미리 알 수 없는 교사에게는 무용지물이다. 결국 교과서 출판사에 요청해 파일을 받고 시각장애인복지관에서 사비를 들여 점자책으로 만들어달라고 요청하는데 학년 초에 하다보니 시간이 촉박하다. 일부 지도서의 경우 시각장애 교사를 위해 읽기용 PDF가 제공되고 있지만 단원별이나 주제별 구분이 안돼 필요한 부분을 찾으려면 처음부터 다시 들어야 한다. 서울 D특수학교 박 모 교사는 "매주 자립생활센터에 가서 봉사자들에게 다음에 가르칠 단원 부분을 읽어달라고 부탁한다"고 말했다. 현재 전국 각급학교에 배치된 시각장애 교사는 약 570명 정도로 추정된다. 시·도 교육청에서 장애 교원에 대해 유형별로 관리를 하지 않다보니 현황 파악조차 어렵다. 서울시교육청 관계자는 "보조원이 지원되는 1급 시각장애인을 제외하고는 장애 유형이나 등급에 따라서 구분해 파악하고 있지 않다"고 밝혔다. 경기도교육청 관계자도 "장애 교원 전체 숫자는 파악하고 있지만 유형별·등급별로 관리하고 있지 않다"고 밝혔다. 시각 장애 교사의 정확한 숫자, 장애 정도를 모르다보니 지원책도 시도 별로 제각각이다. 서울, 인천, 충남, 대구, 대전교육청은 보조 인력을 지원하고 있지만 나머지 시도는 없다. 결국 학교 관리자의 판단에 따라 자체적으로 고용해 지원하는 경우가 다반사다. 한국장애인고용공단 관계자는 "지난해 장애인 공무원에 대해 보조공학 기기나 보조인력을 지원할 수 있는 법적 근거가 마련됐지만 아직 예산이 부족해 충분한 지원이 안되고 있다"고 밝혔다. 김헌용 한국시각장애교사회 회장은 "교육부와 시도교육청에 장애 교원 지원 업무를 책임 업무로 분장해야 한다"고 주장했다. 또 "학생 수업과 직결된 만큼 보조기기나 보조인력 지원뿐만 아니라 종합적인 장애 교원 지원 계획을 수립해야 한다"고 촉구했다. 이와 관련해 한국교총은 올해 교육부와의 교섭 과제로 장애인 교원에 대한 지원 대책 마련을 요구할 계획이다. 전국 장애 교원은 1.14%로 고용노동부가 설정한 의무고용률 3%의 절반 정도 수준이다. 교총 관계자는 "향후 장애 교사들의 수급이 크게 확대될 것으로 예상되는 만큼 교육 당국이 이를 위한 지원책 마련에 나서야 한다"고 강조했다.
미국 전역에 장기 결석 학생이 650만 명에 달하는 것으로 나타났다. 또한 흑인 학생이 백인 학생에 비해 정학을 당하는 비율이 4배 이상 높게 나타났다. 미 교육부가 최근 발표한 2013~2014학년도 ‘시민 권리 자료 수집’ 보고서에 따르면 1년에 15일 이상 장기결석한 학생 수가 650만 명으로, 전체 학생의 13%에 달하는 것으로 나타났다. 전체 교육구의 3% 정도를 차지하는 500여개 교육구에서는 30%이상의 학생들이 3주 이상 결석했다. 심지어 디트로이트시 교육구에서는 58%에 이르는 학생의 장기결석으로 어려움을 겪고 있다. 결석은 교사의 원활한 수업과 학급경영, 학생 조별 학습, 교우 관계 등에도 영향을 미치는 것으로 알려져 있어 크게 주목받고 있다. 학교급이 올라갈수록 장기 결석생도 늘어나 초등학생 10%, 중학생 12%, 고등학생 19%가 15일 이상 결석한 것으로 집계됐다. 학교급이 올라갈수록 학업에 대한 관심도는 떨어진다는 분석이다. 이번 자료 수집 결과에서는 유색 인종, 특히 흑인 학생들이 겪는 문제도 극명하게 드러났다. 이에 따르면 흑인 학생이 정학을 당하는 비율은 백인 학생보다 약 4배 더 많은 것으로 밝혀졌다. 또한 흑인과 남미계 학생의 출석률이 높은 고교의 51%에는 학교 경찰이 배치돼 있는 것으로 조사됐다. 아울러 흑인과 남미계 학생의 비율이 높은 학교에는 고교생에게 제공하는 대학 기초 수준의 AP(Advanced Placement)과정이 제대로 제공되지 않았다. 흑인 학생들이 백인 학생들에 비해 교내 사건사고로 체포되거나 재판에 회부되는 비율 또한 2.3배 높았고, 신임 교사 비율도 백인이 많은 학교는 5%인데 반해 흑인과 남미 학생이 많은 학교는 10%나 됐다. 현재 미국 공립학교 학생 가운데 유색 인종 비율은 49.7%다. 여기에는 남미계(24.7%), 흑인(15.5%), 아시아계(4.8%), 2개 이상의 다민족계(3.1%)가 포함돼 있다. 존 B. 킹 주니어 교육부장관은 "이같은 자료는 미국 내 학교 간, 인종 간 격차를 줄이는 데에 매우 큰 역할을 할 수 있을 것"이라며 "앞으로도 모든 학생들이 시민의 권리로써 더 나은 교육을 받을 수 있도록 자료 수집을 계속할 것"이라고 밝혔다.
서울염경초는 교과목과 교과서를 넘나드는 수업을 하는 학교로 이름나 있다. 교과서를 활용한 과목별 수업 대신 다문화 이해, 인권, 세계 평화, 지속 가능한 발전 등 세계시민으로서 갖춰야 할 핵심 요소를 중심으로 교육과정을 재구성해 가르친다. 가령 평화와 인권을 배울 때는 사회·국어·도덕 교과를 연계해 일본군 위안부 문제에 대해 알아본 후 직접 위안부 할머니를 만나 이야기를 듣는 식이다. 한 걸음 나아가 학생들의 주도로 베트남 전쟁 당시 같은 피해를 당한 여성을 돕는 프로젝트도 진행한다. 월드비전이 주최하고 교육부가 후원하는 ‘제4회 세계시민교육 사례 공모전’에서 정용주 서울염경초 교사의 ‘더불어 살며 서로 존중하는 세계시민, 부엔 비비르(Buen vivir)’ 프로그램이 부총리 겸 교육부장관상을 받았다. 정 교사는 “이제는 국가라는 울타리에서 벗어나 세계를 하나의 사회로 인식해야 할 때”라며 “교육과정에 세계시민교육의 옷을 입힌 프로그램”이라고 설명했다. 서울염경초는 지난해부터 세계시민교육을 시작했다. 평소 이 분야에 관심 있는 교사들이 프로그램을 개발하고 동료들과 교육의 필요성에 대해 공감대를 형성했다. 교육과정을 재구성하고 학생 동아리를 운영하는 한편 교사 연수, 창의적 체험활동 연계 수업도 진행했다. 정 교사는 “세계시민교육이라고 하면 우리와 동떨어져 있다, 진도 나가기에도 벅차다고 생각하기 쉽지만, 모든 교과를 넘나들면서 가장 효과적인 수업을 할 수 있다”고 말했다. 이어 “교사가 일방적으로 가르치는 방식이 아니라 학생 스스로 특정 문제에 관심을 갖고 토론, 논쟁, 실천하는 과정을 거치기 때문에 자기주도학습이 가능하다”고 덧붙였다. 프로그램의 핵심은 ‘지금 우리가 할 수 있는 일’을 고민하는 것이다. 실천의 중요성을 강조한 것. 정 교사는 “세계시민교육의 목적은 우리보다 어려움에 처한 나라를 동정하고 연민하는 것에 끝나는 것이 아니라, 문제를 해결해나가는 주체로 성장할 수 있게 돕는 것”이라고 설명했다. 장옥진 경기 보정고 교사는 ‘착한 기념일 여행(세계기념일 프로젝트)’으로 월드비전회장상을 수상했다. ‘착한 기념일 여행’은 UN 등 국제기구가 정한 세계기념일의 의미가 무엇인지 살피고 평화, 인권, 환경, 다문화, 지속 가능한 발전 등에 관심을 갖도록 돕는 프로그램이다. 한 달에 1~2번 세계기념일을 정해 세미나, 캠페인, 봉사활동 등을 진행한다. 장 교사는 “대학 입시 준비로 타인에 대한 관심이 부족한 아이들에게 국제사회가 직면한 각종 문제에 대해 고민할 시간을 만들어주기 위해 프로그램을 고안했다”며 “지난 1년간의 활동을 통해 평소 흘려들었던 국제 이슈와 뉴스에 귀를 기울이고 관심을 갖는 학생이 늘었다”고 말했다. 올해는 ‘세계 식량의 날’을 주제로 삼아 여행을 떠날 예정이다. 이밖에도 이화은 인천대화초 교사가 KOICA 이사장상을, 김경미 경기 송림고 교사와 오은솔 서울율현초 교사가 세계시민상을 받았다.
영국의 일부 학교가 교원 부족으로 문을 닫을 위기에 처했다. 최근 영국 공영방송 BBC 보도에 따르면, 스코틀랜드 애버딘시의 경우, 교원이 정원보다 134명이나 부족해 시의회가 일부 학교 폐쇄 방안을 고려하고 있다고 밝혔다. 안젤라 태일러 애버딘시 교육위원회 의장은 “정부가 특단의 대책을 세우지 않는다면 여름 방학 이후에 교원 부족 사태가 심각한 학교들의 문을 닫아야 할 것”이라고 밝혔다. 그는 또 “애버딘시의 높은 물가와 정유·가스 산업의 위기가 교원 부족 현상을 부추기고 있다”고 밝혔다. 애버딘시의 교원 부족 현상은 고질적인 문제로 꼽혀왔다. 정유·가스 산업이 호황일 때는 수학·과학·기술 분야를 전공한 학생들이 수익이 높은 에너지 관련 업종으로 몰려 교직 정원을 채우기 어려웠다. 지난 2014년부터 시작된 정유·가스 산업 불황에는 대량 실업으로 인구 이탈이 발생하면서 교사 부족 현상이 가속화된 것이다. 에너지 관련 업종에서 지난해 8만 4000명이 직장을 잃었고 올해 말까지 추가로 4만 명이 정리해고될 것으로 예상되고 있다. 이 산업계 종사자의 배우자나 가족인 교원도 함께 이 지역을 떠나면서 교원 부족 사태가 더 악화될 전망이다. 이미 지난 8개월 사이에 부족 교원은 두 배가 늘어 134명에 달한 것이다. 이에 따라 스코틀랜드 정부는 오는 9월부터 정리 해고된 에너지 업종의 우수 인력을 교사로 이직할 수 있도록 재교육하는 프로그램을 시작하기로 했다. 이직 훈련 기금을 활용해 이들이 과학이나 기술, 수학 등의 교과에서 교사가 될 수 있도록 교원 양성 훈련을 시키겠다는 것이다. 스코틀랜드 정부 관계자는 “지난해 예비 교사 수를 늘리고 교직 정원을 유지하기 위해 5100만 파운드(약 847억원)를 투입했다”며 “교직으로 이직을 유도하는 것도 효과를 볼 것”이라고 밝혔다. 그러나 교원 부족 사태는 애버딘시만의 문제가 아니다. 덤프리스갤러웨이 주 등 스코틀랜드 북동부 지역도 교원 부족 현상이 심각한 상태다. 의회에서 교직으로 진입할 경우 집값을 낮춰주거나 무료로 제공하는 방안 등을 마련하고 있지만 이마저도 제대로 효과를 발휘하지 못하고 있는 실정이다. 웨일스 지역에서도 중등 교원 실습생이 부족한 것으로 나타났다. 지난해 9월 정부 목표는 880명이었지만 단지 553명이 교육 실습을 시작했다. 웨일스 지역 교원 노조 관계자는 “중등학교 교육 실습생 자리의 40%를 채우지 못하고 있다”며 “과중한 업무로 교직에 들어서려는 학생들이 점점 줄고 있다”고 밝혔다. 이는 웨일스 지역의 교원 수급 자체를 어렵게 하고 있다. 영국의회가 교원부족 사태를 점검하기 위해 구성된 특별위원회는 “4년 연속으로 교육 실습생 확보 목표를 채우지 못하고 있는 실정인데도 정부가 교원 부족에 대한 위기감을 갖고 있지 못하다”고 꼬집었다. 정부는 2010년 이후로 1만 3100명의 교원이 증가했다는 점을 강조하고 있지만 상당수 임시 교사나 비전공 교사로 채워지고 있는 학교 현실을 제대로 직시하지 못하고 있다는 것이다. 실제로 영국 학교 관리자협회가 지난 3월 조사한 결과에 따르면, 중등학교의 3/4이 해당 교과를 전공하지 않은 교사에게 수업을 요청한 적이 있는 것으로 나타났다. 특별위원회는 “학교 현장의 관리자들이 겪고 있는 교원 부족 실태를 파악해서 향후 3년간의 교원 양성과 수급 정책을 명확히 마련해야 한다”고 요구했다.
13일 국회 개원식 후 열린 삼임위원장 선거에서 교육문화체육관광위원회 위원장에 당선된 유성엽 국민의당 의원이 당선인사를 하고 있다. 유 의원은 "공교육을 살려 사교육 문제를 해결하고, 교육을 통해 전통문화 계승과 한류 문화 확산을 이뤄 경제발전에도 힘이 되게 하겠다"고 말했다.
지난달 대구의 한 고교생과 서울의 모 여대생이 투신 자살했다. 이달 13일에는 경기의 한 여중생이 투신했다 가까스로 목숨을 건졌다. 지난해 교육부 조사결과, 학교폭력을 당했다고 응답한 학생은 무려 3만4000여명에 달했다. 청소년 자살, 학교폭력이 갈수록 심각해지는 가운데 월간 새교육이 ‘생명존중 교육의 필요성과 개선방안’을 주제로 7월호 기획특집을 마련했다. 청소년 정서행동 전문가들이 문제의 원인과 예방 차원의 존엄‧생명교육 방향 등을 조목조목 제시했다. 명성진 세상을 품은 아이들 대표는 ‘가혹한’ 성장환경에서 두 아이가 괴물로 변해간 사례를 소개했다. 승민(가명)이는 어려서부터 엄격했던 아버지의 반복되는 숙제 부과와 검사, 갈비뼈와 턱뼈가 부러질 정도의 매질을 견디다 못해 6학년 때 가출했고 분노에 찬 학교폭력의 주범이 됐다. 현태(가명) 역시 아버지의 무차별적인 폭력에 엄마에 이어 초등생 때부터 가출을 했다. 남의 집 옥상에서 자다가 너무 추워서 빨랫줄에 걸린 옷을 태워 쬔 일로 방화범의 주홍글씨를 새겼다. 소년원에서 나온 현태는 부모에 대한 원망, 어른들에 대한 적개심에 잔인한 폭력을 휘둘렀다. 명 대표는 “학대 받은 모든 아이들이 그렇게 되는 것은 아니지만 태어날 때부터 원래 ‘그런’ 아이는 없다는 것도 사실”이라며 “처해질 뿐, 선택하거나 바꿀 힘이 없었던 아이들을 탓하고 낙인찍기보다는 오랜 상처를 다독이고 본성을 회복하도록 어른들이 노력해야 한다”고 강조했다. 이어 “나쁜 아이라기보다 ‘아픈’ 아이, 포기할 아이라기보다 끝까지 믿고 손잡아 줘야 할 아이라고 바라보는 것이 우리가 할 수 있는 일의 시작”이라며 인식 전환을 당부했다. 오승근 명지전문대 교수는 성적, 입시에 매몰된 현실이 ‘인간’, ‘생명’ 교육을 소홀하게 만들고, 그 부작용이 폭력, 자살 등을 초래한다고 진단하면서 예방 차원의 학교교육 개선방안을 제시했다. 오 교수는 먼저 정규 교과에서 생명존중, 자살예방 교육이 단계적으로 비중 있게 다뤄져야 한다는 점을 강조했다. 그는 “2012년 ‘생명 존중 및 자살 예방에 관한 법률’이 제정돼 학교에서도 특별교육 실시가 법제화됐고, 교육부는 올해 연간 4시간 이상 생명존중, 자살예방 교육을 하도록 지침을 내렸다”면서 “하지만 많은 학교가 학기초에 수업을 몰고 1회성으로 끝내는 경우가 많다”고 지적했다. 오 교수는 “학년, 학교급 등 발달단계에 따른 교육이 강화돼야 한다”고 제안했다. 교육이 학생들의 공감과 태도 변화를 이끌어내는 내용, 방식이어야 한다는 점도 역설했다. 그는 “많은 학교가 외부 강사의 주입식 강의나 방송 강의에 의존하는 등 형식적으로 운영하는 측면이 있다”며 “그 보다는 청소년들의 실제 삶과 관계있고 피부로 느낄 수 있는 것이어야 한다”고 말했다. 생명존중과 자살예방을 위해 ‘죽음교육’의 도입도 주문했다. 오 교수는 “독일과 일본은 학교 정규교과 형태로 죽음대비교육을 진행한다”며 “죽음과 자살을 금기시하기보다 명확히 성찰함으로써 삶의 가치에 대해 바른 태도를 갖도록 교육하는 것이 필요하다”고 말했다. 이밖에 현명호 중앙대 의대교수는 자살 위험에 노출된 청소년들의 뇌 발달, 왜곡된 인지구조를 파헤치고, 강윤형 한림대 정신과 교수는 학생 정신건강 관리 주체인 학교의 역할을 제언했다.
비만 오면 상선약수가 생각난다. 물보다 좋은 게 없다. 물이 없으면 죽음이다. 물이 없으면 삶이 삭막해진다. 물은 부드럽다. 부드럽지만 딱딱한 땅을 녹일 만큼 힘은 강하다. 外柔內剛이다. 선생님들이 부드러우면서 마음이 굳은 학생들을 설득할 만한 힘이 있으니 얼마나 좋으랴! 물은 언제나 먼지를 없애버린다. 요즘 미세먼지 때문에 온 국민이 얼마나 힘들어하는지 모른다. 미세먼지와 같은 더러운 것을 청결하는 이가 우리 선생님들이다. 물은 언제나 농작물을 풍성하게 만든다. 시들시들하다가 비를 만나면 농작물은 생기가 돈다. 너무 잘 자란다. 학교에서 비실비실거리면서 적응을 못하는 이들을 힘나게 하는 이가 우리 선생님이다. 물은 언제나 아래로 흘러간다. 높은 곳 좋아하지 않는다. 낮아지는 것을 좋아한다. 낮아지는 것도 가장 낮은 곳을 찾는다. 선생님은 아는 것이 많은 지식인이고 지성인이다. 그래도 늘 부족함을 느끼면서 연구에 몰두를 한다. 물은 언제나 쉬지 않고 흘러간다. 쉼없이 흘러간다. 선생님은 조금도 쉴 틈이 없다. 열정적인 모습을 찾아보려면 선생님을 보면 된다. 물은 언제나 깨끗하다. 깨끗한 물은 사람이 찾는다. 우리 선생님들은 도덕적으로 청렴하기에 학생들이 선생님을 찾는다. 순수하고 믿고 따른다. 물은 한없이 넓은 마음을 가지고 있다. 결국 물은 바다를 이룬다. 온갖 더러운 것을 다 품는다. 조금도 짜증내지 않는다. 감수한다. 우리 선생님들은 마음이 넓기가 바다와 같다. 아무리 선생님을 힘들게 하고 괴롭히는 애들이 있어도 바다와 같은 마음을 지니고 있어 잘 견디고 잘 이겨낸다. 물은 온도를 낮춘다. 여름 더위에 온도를 낮추면 얼마나 좋은지 모른다. 학생들은 열이 올라 어찌 할 줄 몰라 하는 이들이 많다. 이들에게 열을 식혀주는 역할을 하는 분이 우리 선생님이다. 물은 갈증을 느끼는 이에게 시원함을 준다. 갈증이 날 때 물이 없으면 얼마나 힘든지 모른다. 선생님들은 학생들의 갈증을 시원케 한다. 이성교제 문제, 친구 문제, 성적 문제, 가정 문제, 진학 문제 등의 만족을 얻지 못해 갈등을 느끼는 이에게 청량음료처럼 시원하게 상담을 해주고 길을 열어준다.
오래 전 전교조 선생님이 한국전쟁을 가르치는 수업 동영상을 본 적이 있다. 동영상에는 한국전쟁(6.25)은 미군이 유발시켜 발생했으며 미군 개입에 의한 우리 국민 피해가 이만저만 아니라고 가르쳐 잘못하면 북침 전쟁이라는 인식까지 심어줄까 염려되어 잊혀져가는 6.25에 대해 이 글을 쓴다. 먼저 6.25가 발생했을 당시 한국에는 미군이 있었을까 라는 질문을 던져본다. 대답은 우리 땅에 미군이 한명도 없었다. 미군이 없는 한국 땅에는 좌와 우로 나눠 혼란이 극에 달했다. 우리 땅에는 이전에 없던 38선이라는 경계선이 생겨 이것을 어떻게 받아들여야 하는지 국경의식도 거의 없었다. 그러나 이승만 대통령은 남북분단을 받아들일 수 없다고 북진통일까지 주장하여 미국과 대립각을 세웠다. 2차 세계대전의 산물로 얻어진 주권은 자주성을 침해받으며 남북을 하나의 나라로 만드는 주권 선택 문제도 모스크바 삼상회담, 미소공동위원회 등 대립각만 세워 정치적 혼란과 군사적이 충돌은 그치지 않았다. 하지만 주권 문제는 남과 북이 갈린 채 미국과 소련이 개입하여 별개의 정부를 세우는 형국이 되었다. 유엔군이 주둔한 남한 땅은 미군정 하에 1948년 3월 31일 이전 유엔 감시 아래 총선거를 실시하며, 이를 위해 유엔임시위원단이 선거 및 정부수립을 감독하고, 통일정부가 수립되면 모든 외국군을 철수시킨다는 계획을 마련했으나 중국대륙에서 미국의 지원을 받는 국민당의 쇠퇴와 공산화 가속 등 예상하지 못한 사태 야기로 미국의 한반도정책은 주한미군 철수로 귀착되었다. 당시 미국은 중국 내전으로 국민당 정부(장개석)를 지원했지만 공산당(모택동)에게 몰락의 길을 가 중화인민공화국 수립의 빌미를 만들었다. 이는 미국의 적이 전범국가 일본과 독일에서 전쟁을 함께 수행했던 소련과 중국이 잠재적 적국으로 변했다는 것을 의미한다. 이는 또한 미국과 정치 이념적으로 대립하는 스탈린과 모택동과는 함께 할 수 없다는 것을 뜻한다. 미국은 동북아시아 군사적 영향력 확대와 힘의 균형 유지를 위해 오키나와 미군 주둔을 결정하고 극동지역 방어라인을 구성하였는데 당시 국무장관 이름을 딴 애치슨라인이다. 애치슨라인은 한반도를 포함시키지 않은 동해 동쪽으로 설정했다. 그것은 한반도가 미국의 잠재적 적극 중국과 소련 턱밑에 위치하여 충돌 위험이 높으며 한반도 충돌 시 핵무기 사용 등 세계대전까지 비화할 가능성이 높기 때문이다. 다시 말하면 한반도(한국)는 충돌위험의 완충지대로 남겨두어야 한다는 것이다. 이렇게 미국은 제2차 세계대전 이후를 대비하여 감군과 국방예산의 감축으로 주한미군 철수를 거론하며 오키나와에 미군주둔을 결정했다. 1947년 10월 미 육군부는 우리 땅에 미군철수를 염두에 두고 맥아더와 하지에게 한국군에 대한 견해를 물었다. 하지는 그 달 남한에 사령부와 지원부대로 구성된 6개의 사단을 편성하고, 그 무기와 장비는 1년간 미군에 의해서 지원되고 훈련되어야 한다는 의견을 제시했으나, 맥아더는 한국에 국방군을 설치하는 것은 유엔 총회의 결정이 있을 때까지는 연기되어야 한다는 입장이었다. 결국, 4부조정위원회 실무단의 검토로 넘겨져 사실상 육군부와 공군 관련기관 사이를 선회하며 미국의 정치·군사 지도자들 간에 남한의 국방군 건설과 관련하여 논의만 계속하는 동안 북조선 임시인민위원회는 1948년 2월 8일 ‘조선인민군’의 창설을 전격 발표했다. 이러한 상황에서 1948년 4월 미 국무부는 하지 중장에게 동년말까지 주한미군을 철수시킬 수 있도록 한국 측과 협정 체결을 지시했다. 같은 해 우리 정부 수립을 앞두고 5만 명 수준으로 경비대 병력을 증원하고, 미군 철수를 결정하고 무기와 장비는 이양시킨다는 조선경비대 증강계획을 추진했다. 이렇게 하여 주한미군은 1948년 9월 15일부터 철수를 시작하여 1949년 6월 30일부로 철수를 완료했다. 미군이 한명도 없는 남한 땅에 무기와 장비 이양은 잘 이루어지지 않았으며 북의 김일성에게 전쟁 발발의 빌미를 제공하고 말았다.
1년 만에 한국을 방문한 반기문 유엔 사무총장이 사실상 2017 대선 출마를 시사해 관심이 집중됐다. 그 과정에서 그는 분열을 얘기했다. ‘한국사회가 갖고 있는 문제가 무엇이라고 생각하느냐’는 질문에 “내부에서 여러 가지 분열된 모습을 보여주고 이런 것이 해외에 가끔 보도되는 걸 보면서 약간 창피하게 느낄 때가 많다”고 대답한 것. 그런 분열을 통합할 지도자가 나와야 하고, 자신이 그 적임자임을 에둘러 밝힌 것이든 아니든 그런 보도를 보면서 떠오르는 생각이 있다. 지금은 잦아들었지만, 지난 2월 새 학기를 앞두고 극명하게 분열된 모습을 드러낸 바 있는 ‘친일인명사전’이 그것이다. ‘친일인명사전’은 2009년 민족문제연구소가 편찬⋅발간한 3권짜리 책으로 4389명의 친일행적을 기록해놓고 있다. 프랑스의 나치청산처럼 친일에 대해 혹독한 단죄를 하지 못한 나라이니 애오라지 역사적 의미에 빛나는 ‘친일인명사전’이라 할만하다. 서울시의회가 그런 역사적 의미를 먼저 깨달았다. 2014년 12월 ‘친일인명사전’을 각급 학교에 배포하기 위한 구매 예산안을 통과시킨 것. “독일에서 나치의 잘못을 가감없이 가르치는 것처럼 우리도 친일에 대해 철저히 교육해야 한다”는 취지였다. 서울시 관내 중⋅고교 583곳에 구입 예산을 내려보낸 것은, 그러나 2016년 2월이다. 교육시민단체와 학부모단체 등이 “정치적⋅이념적으로 편향된 친일인명사전을 학교 도서관에 비치해서는 안된다”고 강하게 반발, 1년 남짓 예산 집행이 미뤄진 것이다. 그렇게 일단락되는 듯했던 ‘친일인명사전’ 배포는 서울 디지텍고가 예산반납을 선언하면서 새로운 국면을 맞았다. 이후 예산 반납 학교는 30여 곳으로 늘어났다. 서울 사립 중⋅고교 교장회는 항의 성명을 내기까지 했다. 보수성향 학부모 단체는 지방재정 위반과 직무유기 혐의로 서울시의회 교육위원장, 서울시 교육감을 검찰에 고발하기도 했다. 교육부도 나섰다. ‘친일인명사전’ 일괄 구매요구가 학교의 자율적인 도서구입 권한을 침해할 우려가 있다고 확인에 나선 것이다. 역사교과서를 국정화해 학교의 선택권을 아예 없애려는 정부가 학교의 자율성 운운하니 지나가던 소가 웃을 일이지만, 분명한 건 있다. 정부가 ‘친일인명사전’ 배포의 방해꾼이란 사실이다. 그런 와중에도 서울시의회 교육위원회는 ‘친일인명사전’ 필사본 제작 범국민운동에 나선다고 밝힌 바 있다. 대한민국 국민 4389명이 모여 ‘친일인명사전’에 등재된 4389명 친일인사들의 이름과 행적을 1명씩 베껴쓰는 운동을 펼치기로 한 것. 8월 15일 광복절 이전 발간할 계획도 밝혔다. 한편 전북도의회 교육위원회도 ‘친일인명사전’의 각급 학교 적극 비치를 제안했다. 전북도교육청은 제안을 즉각 받아들여 전체 769개 교중 아직 없는 478개교의 ‘친일인명사전’ 구입 예산을 1차 추경에 편성한다고 밝혔다. 서울에서처럼 학부모 단체 등의 반발은 없었다. ‘친일인명사전’의 두 모습을 보면서 떠오르는 것은 ‘남이 하면 불륜, 내가 하면 로맨스’라는 말이다. 내용은 한가지인데, 그걸 해석하는 시선이 그렇듯 분열적이란 사실이 진짜로 두렵다. 특히 사립학교 교장들의 예산반납은 지금껏 본 적 없는 낯선 풍경이라 놀랍다. 이해가 안 되는 것은 정치적⋅이념적 편향성이란 주장이다. 그들 모두가 친일파 후손들이라도 된다는 말인가. 그렇지 않고서야 부끄럽지만 엄연한 역사적 사실을 부정하고 거부할 수 있는지 의아하다. 설사 친일파 후손들이라해도 그래선 안된다. 더 이상 과오의 역사를 후손에게 남겨줘선 안되기 때문이다.
여수는 아름다운 항구도시이다. 최근에는 젊은이들이 많이 찾는 관광지로 변모하고 있다. 여수시 관문동에 위치한 여주여자중학교(교장 정태안)는 구성원 모두가 행복한 학교를 만들기 위해 노력하고 있다. 학교장을 비롯하여 모든 교직원들은 ‘꿈을 키우는 학생, 지혜를 넓히는 학생, 인간미가 넘치는 학생’을 길러내기 위해 ‘내일의 꿈을 만들어가는 교육활동, 학생들이 즐거워하고 주인공으로 참여하는 수업, 공감과 배려가 있는 학교 문화’를 만들어가고 있다. 특히, 국악오케스트라 활동은 40여명을 학교장 선생님이 직접 지도를 하고 있으며, 그 실력이 대단하여 전국적으로 알려진 학교이다. 6월 13일 7교시 시간을 이용하여 442명 전교생을 대상으로 나라사랑 교육을 실시하였다. 수업을 시작하기 전에 학생들은 모여 통일에 관한 노래를 부르고 있었다. 나라사랑과 통일은 매우 밀접한 관련이 있다. 모든 선생님들이 자리를 함께하여 주셨다. 어떤 학교에서는 학생들은 강의를 듣게 하고 선생님들은 자신들의 이야기를 속삮이는 경우도 있었다. 이런 모습을 학생들이 보게 된다면 어떻게 생각할까? 학생들의 듣는 모습은 양호하였다. 때때로 주목을 하지 않으면 주의 집중을 유도하여 다시 수업을 진행하는 기술도 필요하였다. 우리 민족은 외세에 의하여 현재는 지구상의 유일한 분단국가로 남아 있다. 우리 선조들이 정신을 제대로 못차려 역사상 가장 처참한 전쟁인 6.25를 겼었다. 이러한 역사인식을 이해하지 못하고 현재만 즐기면서 살고 있다면 자신의 정체성을 제대로 갖지 못한 것이다. 과거를 이해한 바탕에서 오늘 이 시대에 우리가 무엇을 어떻게 해야 할 것인가를 발견하여 자신이 나아갈 길을 찾아야 하는 것이다. 우리는한때 국가라는 제방이 무너졌다. 일제의 침략을 받고 노예가 되는 생활을 하기도 하였다. 그 흔적이 바로 오늘 우리가 직시하는 위안부 문제이다. 이제는 이러한 상처를 치유하여야 할 때이고 다시는 이 땅에 이같은 비극이 일어나기 않도록 똑똑한 국민이 되도록 정신 무장을 하는 것이 필요하다. 혼을 살리는 교육이 필요한 시점이다. 우리는 휴전상태이지만 언제 전쟁이 일어날 지 모르는 상황에 처하여 있다. 전쟁이 일어나면 가장 피해를 많이 받는 사람들은 힘이 없는 사람들로 여자, 어린이들이 힘들게 된다. 이런 현실 가운데서 학생들이 나라 사랑교육은 꼭 필요한 것이라 생각한다. 이는 정권 차원의 문제가 아닌 우리 생존을 위한 중요한 과제이다.
지난해 유커(중국인 관광객)의 한국관광 만족도가 전년에 비해 되레 하락하고, 개별여행자보다 단체관광객의 만족도가 크게 낮은 것으로 나타남에 따라 얼마 전 정부 대책이 나왔다. 정부는 관계부처 합동대응팀을 구성하고 여행사 거래자료를 뒤져 여행사는 물론이고, 쇼핑센터·식당 등의 업소를 직접 조사해 바가지 요금 등에 대한 대대적인 단속과 강력한 제재를 병행해 나가기로 했다는 소식이다. 정부는 이와 함께 오는 10월 중 외국인 관광객의 관광불편과 불만족 사항에 대한 신고를 휴대폰으로 실시간 전송하고 1주일 이내에 처리현황을 통보받을 수 있는 ‘불편신고통합시스템’을 구축하기로 했다. 이 과정에서 바가지 요금 피해가 확인되는 경우 한국 재방문시 사용할 수 있는 ‘마일리지’ 배상제도를 연내에 관광업계와 공동 운영해 유커의 재방문을 적극 유도할 계획이라고 밝혔다. 여행사가 싸구려 요금으로 외국 관광객을 유치하고 그 대신 그들의 국내 여행에서 바가지를 씌워 이익을 보겠다는 발상은 우리나라 국가 이미지 실추는 물론 장기적인 관광객 유치에 있어서도 악재임이 분명하다. 당연히 국가가 나서 잘못된 것은 바로 잡아야 한다. 이런 의미에서 여행사와 업소에 대한 대대적인 단속과 제재는 환영한다. 이번 기회에 불친절과 바가지 요금은 근절되는 계기로 삼아야 할 것이다. 관광 불편과 불만족을 휴대폰으로 신고하고 1주일 이내에 처리 결과를 통보하는 ‘불편신고통합시스템’ 운영도 기대가 된다. 다만 그 통보기한이 문제다. 1주일이면 관광객의 대부분이 우리나라를 떠난 상태다. 3일 이내에 통보하는 시스템으로 바뀌었으면 한다. 요즘 같은 초고속 정보화 사회에 있어 빠른 민원 처리가 필요한 것이다. 이번 대책에서 어이가 없는 것 하나. 바가지 요금 피해 시 확인 될 경우, 재방문 시에 사용할 수 있는 ‘마일리지 배상제도’를 말하는 것이다. 바가지로 기분이 잡쳐 ‘다시는 오지 않으리라’ 다짐한 관광객에게 ‘재방문하면 바가지 요금만큼 배상해 준다’는 것이다. 이것은 관광객을 우롱하는 처사다. 관광객을 두 번 울리는 결과다. 실효성이 전혀 없다고 보아야할 것이다. 바가지 요금에 대한 실질적인 대안을 제시하고자 한다. 외국인이 국내 여행 시 바가지 요금 피해를 보았을 경우, ‘불편신고통합시스템’에 신고를 하고 관계기관에서는 이를 즉시 조사하여 바가지로 확인되면 그들이 출국하기 전에 바가지 쓴 요금만큼 배상하는 제도를 운영하라는 것이다. 여기에 곁들여 바가지를 씌운 여행사나 업소 관계자의 사과까지 있으면 더욱 좋고 그것이 안 되면 시스템 운영기관 관계자나 관광업계에서 사과를 표하는 것이다. 배상 방법은 해당 관광객 통장에 온라인 입금이 좋을 것이다. 정부의 관광객 유치 전략, 탁상 행정에 머무르면 아니 된다. 상식적으로 보아서도 우리 국민과 관광객이 수긍할 수 있어야 한다. 내국인 국내 여행도 마찬가지다. 우리가 여행지 업소에서 바가지를 썼을 경우, 다음에 방문하면 그 만큼 배상해 준다면 그것이 통할까? 그 즉시 사과와 동시에 돈을 돌려주어도 재방문할 마음은 생기지 않을 것이다.
오늘 아침은 날씨가 흐리다. 그래서 그런지 마음도 흐리다. 오늘 아침에 "성폭행은 중대한 교권침해, 근본적 안전대책 마련해야" 기사를 읽었다. 정말 안타까운 일이다. 전남 신안군 여교사 성폭행 사건이 국민적 공부를 사고 있는 가운데 재발 방지 대책을 요구하고 목사리가 봇물처럼 쏟아지고 있다. 도서벽지에는 근무하는 여선생님은 언제나 이런 위험을 안고 근무하고 있다. 이에 대한 근본적 안전대책을 세우라, 하면 눈가림식으로 교육부가 내놓은 CCTV 확충, 비상벨 설치 등이라니 이러고는 제2의 성폭행 사건이 일어나지 않는다고 보장 못한다. 나름대로 도서벽지나 오지에 근무하는 선생님에 대한 인사대책이 근본적으로 이루어줘야 한다. 예나 지금이나 도서벽지를 가지 않으면 승진이 되지 않는다는 게 보통 문제가 아니다. 그러니 많은 여선생님들이 가정과 함께 생활하지 않는 도서벽지를 선택하게 된다. 이는 언제나 위험을 안고 있다. 왜 도서벽지를 가야만 승진이 되나? 이런 제도를 없애야 한다. 그리고 도서벽지나 오지에 요즘은 지원하는 선생님이 없어 신규 여교사를 보낸다. 이는 더 위험한 인사조치다. 이번 사건을 통해 승진에 대한 인사대책을 획기적으로 바꾸어야 할 것이다. 교원지위법에 교육감 의무가 명시해야 한다는 점에 공감한다. “전남도교육청이 교육 중 발생한 사안이 아니라는 이유로 사건 발생 2주가 지나서야 교육부에 보고하는 등 늑장 대처한 것과 관련해 '교원지위향상을 위한 특별법의 보완'을 요구했다.”고 한다. “이 법은 교권침해 발생 시 학교장이 보호조치를 한 후 공·사립은 교육감, 국립은 교육부 장관에 보고하도록 돼있지만 보고 받은 상급기관의 의무는 빠져있다. 교총은 교육감의 보고 의무도 명시해 신속한 조치가 이뤄질 수 있도록 해야 한다는 입장이다.” 교육감은 중대한 사안이 발생하면 즉각 교육부에 보고하는 체제가 갖추어져야 교육부에서도 발빠른 대책을 강구할 수 있지 않는가? 소 잃고 외양간 고친다는 말을 예사로 들으면 안 된다. 지금이라도 외양간을 고쳐야 제2, 3의 소를 잃지 않는다. 후회만 하고 한탄만 하고 책임만 전가하고 임시방편의 대책만 내세우면 또 이런 유사한 보도가 나올 수밖에 없다. 근본적인 대책을 기대해 본다.
오늘날 우리 나라의 상황을 읽어낸다면어떤 모습일까?서울대 송호근 교수는 '시민의 탄생'을 출간하면서 가진 모 일간지와의 인터뷰에서 "오늘날 한국의 상황은 구한말 망국 때와 정확히 일치한다."는 표현을 하였다. 이는 과장이 아니라공감이 가는 말이다. 오히려 덧붙여 ‘그때보다 더 열악하다’는게 이 지식인의 외침이다. 한국을 두고 벌어지는 극동정세가 그렇다. 그와는 아랑곳없이 터지는 내부 분열이 더욱 그렇다. 누군가는 항변할 것이다. 그래도 백 년 동안 힘을 길렀는데 오늘의 한국은 구한말 조선이 아니다라고... 그런데 주변 4강은 한국이 커진 것보다 더 커졌고, 북한 변수가 돌출한 이 시대 역학구도에서 한국의 입지는 한없이 쭈그러지고 있다는 것이다. 내부 분열도 문제다. 당시에는 분열상이 조정에 한정되었지만 지금은 시민사회 전반을 갈라놓고 있다고 말이다. 그래도 믿기지 않는다면 중국·일본이 겹겹이 쳐놓은 방공식별구역으로 바짝 좁혀진 바다와 거기에 갇힌 한국을 볼 줄 알아야 한다. 4강 역학이 어떻게 작동하는지를. 방공식별구역 경쟁은 용암처럼 꿈틀대는 극동정세에 잠재된 하나의 상징적 사건일 뿐이다. 한국은 두 개의 분절선이 엇갈리는 위치에 몰려 있다. 한·중과 일본을 가르는 ‘역사대치선’, 한·미·일과 중국·북한을 가르는 ‘군사대치선’이 한국의 지정학적 주소를 모순적으로 만들었다. 정세 변화에 따라 눈치를 살펴야 할 판이다. 일본의 우경화는 모순의 딜레마를 증폭시키고 있다. 구중궁궐에 갇혀 '정의의 대국'이 오기를 고대했던 고종과, 틈새전략도 구사하지 못하는 오늘날 한국이 무엇이 다른가. ‘난폭한 북한’이 불거지고 여기에 영토분쟁이 겹치면 한국의 운명은 강대국 역학에 영향을 받지 않을 수 없다. 이 시점에서 우리의 초라한 자화상을 냉철히 바라보아야 한다. 정치·경제적으로 한국을 이만큼 키운 20세기 패러다임은 끝났다. 우리는 막힌 골목에 와 있다. 산업화 세력이 그토록 자랑하는 성장엔진은 구닥다리가 됐다. 그 출발선에 조선업이 서있다. 민주화 첨병이던 재야세력은 기득권 집단이, 강성노조는 이익집단이 됐다. ‘사람투자’에 치중한 성장패턴의 유효성은 오래 전 끝났음에도 보수와 진보 모두 새로운 모델 만들기를 저버렸다. ‘사람투자’에서 ‘사회투자’로 전환해야 하는 시대적 과제를 외면하고 있다. 연대와 신뢰를 창출하는 사회로의 전환이 사회투자의 요체이다. 원자화된 개인주의와 아직도 무한 경쟁으로 치닫는 현실을 부추기고 방치하고 있다. 양극화와 격차사회의 행진을 막지 못했다. 사회조직은 승자독식을 허용했다. 이렇게 나아가다가는 미래가 막막한데 시민윤리와 공동체 정신이 사라지고 있다. 이의 복원이 필요하다. 갈등이 만연된 한국 사회에서 누가, 어떤 평범한 시민이 어렵고 못사는 사람들을 걱정할까? 한 번도 어려움을 겪어보지 않고 승승장구하게 출세가도를 간 지도자들이 진정으로 국민의 아픔을 공감할 수 있을런지 의문스럽다. 그래도 우리에게 희망이 있다면 지도자들의 각성뿐이라 생각한다. 구약성서의 느헤미야는 예루살렘 성을 재건하기 위하여 새로운 출발을 한다. 먼저 자신과 자신의 백성이 주께 범죄하였음을 고백하였다. 주 범죄는 법과 규정을 지키지 않은 것이다. 그리고, 그곳 백성들은 삶이 힘들다보니 그들의 지도자들에 대하여 불평을 하기 시작했다. 그들은 먹고 살기가 힘들어 곡식을 구해야 했다. 느헤미야는 그들의 불평을 듣고 관리들과 지도자들을 꾸짖었다. 그리고 자신이 총독에게 지급된 양식도 거절했다. 온 성을 재건하는데 정력을 쏟았으며 한 치의 땅도 사 놓지 않았다고 기록하고 있다. 여기에서 우리가 놓치지 말아야 할 것은 느헤미야는 무엇보다도 지도자로서 청렴의 본을 보인 것이다. 이처럼 위기를 극복하고 통일을 회복하기 위해 지도자들의 헌신은 필수 불가결의 덕목이다. 그리고 잘 못한 관리들에게 꾸짖을 수 있는 리더가 있어야 한다. 이 역사의 거울을 보면서 지도자들이 느끼는 것이 없이 계속 이 길을 간다면 우리가 가야할 길과는 거리가 한참 멀다고 할 것이다.
‘2015 개정 교육과정’에 따른 교육부의 연수 추진계획이 확정․발표됐다. 각급 학교 교육과정 부장, 수석교사, 교감 등 1만 3천여명을 핵심교원 및 선도교원으로 연수시키고, 이들을 강사로 활용해 내년 2월까지 23만명의 교원‧전문직에게 연수를 담당케 한다는 게 골자다. 교육과정이 바뀌면 당연히 연수도 뒤따라야 한다. 문제는 교육과정 변화가 너무 잦다는 것이다. ‘2009’, ‘2011’ 교육과정이 현장에 정착해 뿌리를 내리기도 전에 또다시 새 교육과정이 도입되다보니 교사들은 어느 장단에 춤을 춰야할지 혼란스럽다. 수시로 교육과정이 바뀌다보니 소나기처럼 쏟아지는 각종 연수가 현장의 피로도를 높여 공교육의 경쟁력마저 떨어뜨리고 있다. 그럼에도 당장 내년부터 연차적으로 적용되는 ‘2015 개정 교육과정’은 이미 ‘루비콘 강’을 건넜다. 다만 연수 일정상 대다수 교원과 전문직 연수가 2학기에 집중된다는 점은 우려된다. 짧은 시간에 많은 연수가 이뤄질 수밖에 없어 시간때우기 식의 부실 연수가 재연될 가능성이 높다. 무엇보다 단기간에 양성된 핵심교원과 선도교원이 실제 개정 교육과정에 맞춰 수업을 진행하고 이를 적용할 수 있을 지 걱정이다. 그만큼 준비할 여유가 없고 정교한 사례를 확보하기도 어렵다는 현장의 지적이 예사롭게 들리지 않는다. 또한 이번 연수계획에는 교원에 대한 교육 일정만 있지 ‘융합’ 등에 따른 교‧사대 개편방안 등은 포함되지 않아 따로따로 논다는 인상을 지울 수 없다. 개정 교육과정에 대한 교육당국의 대처가 늦었다는 지적이 높다. 하지만 급하다고 서두르기만 해서는 더 큰 과오를 초래할 수 있다. 연수에 내실을 기하려면 학교 현장의 현실과 교원들의 의견을 충분히 반영해야 한다. 미처 챙기지 못한 부분은 없는 지 살피고 사례 중심의 실질적인 연수가 되도록 철저히 재점검해야 한다.
6월 21일 중3과 고2 학생들을 대상으로 국가수준 학업성취도 평가가 실시된다. 이 시험은 교육 정책 수립과 학교 현장의 평가방법 개선을 위한 기초자료를 확보하는 데 목적이 있다. 국가가 국민 교육을 주도적으로 하고 평가를 직접 관장하는 것은 중요한 역할이다. 특히 일반 국민의 기초 학력 보장과 증진을 위해서는 더욱 그러하다. 하지만 이런 결과를 보다 발전적으로 산출하기 위해서는 현행 학업성취도 평가 방식의 변화와 진화가 필요하다. 국‧영‧수 위주 단답형 평가로는 한계 최근 수업 패러다임이 학생의 참여와 협력, 탐구를 이끌어내는 방향으로 변화하고 있다. 평가에서도 획일화된 지필평가에서 벗어나 수행평가나 논술형 평가를 강조한다. 그렇다면 학업성취도 평가도 이런 변화를 담아내야 한다. 가장 먼저 필요한 것이 서술형 평가 문항의 출제다. 물론 학생들이 원리를 얼마나 이해했는지, 그리고 문제 해결 능력이 얼마나 있는지 측정하는데 적합하다면 어느 유형을 출제하든 상관 없다. 하지만 현재의 단답형, 서답형 평가 형식으로는 단순한 기억력 측정에 그칠 우려가 있다. 이런 평가 방식은 암기 위주의 학습을 부추기고 학교 교육을 주입식 교육으로 왜곡시킬 수 있다. 학교 현장에서는 평가가 대학 입시에 연관되면서 평가의 진정한 의미를 제대로 실현해내기 어려웠다. 하지만 학업성취도 평가는 이런 부담도 없다. 따라서 서술형 평가와 논술형 평가를 확대해 학교 평가 환경에 모범을 보일 필요가 있다. 학업성취도 평가에서 서술형 평가를 확대하고, 그런 경험이 쌓이다보면 대입수학능력시험도 전환될 수 있는 토대가 마련될 것으로 기대된다. 우리 교육에서 가장 문제시 되는 것은 바로 국‧영‧수 위주 평가다. 여기서 입시 위주의 교육이 파생되고 사교육 시장이 과도하게 형성됐다. 그런데도 학업성취도 평가에서 고교는 국‧영‧수로만 평가 과목을 정했다. 최근 교육과정은 교과 간 통합을 강조하고 있다. 그럼에도 국‧영‧수 교과만을 중심으로 한다는 것은 타 교과와의 단절을 심화시키는 꼴이다. 학생들은 다양한 교과 내용을 학습한 경험을 통해 자신의 적성과 흥미를 발견한다. 따라서 명분 없이 일부 과목에 편중되는 평가 방식은 지양해야 한다. 평가 시기‧과목‧문항 획기적 개선을 학업성취도 평가 시기가 6월인 것도 3월말 혹은 4월초로 변경해야 한다. 이는 단순한 시기의 문제가 아니라 평가 결과의 활용 여부와 관련이 있다. 학업성취도 평가는 학생 개개인 및 단위 학교의 학업 성취 수준 파악과 기초 학력 미달 학생의 학습 결손 보충을 위한 자료 확보도 목적이다. 평가시기를 현재보다 앞당긴다면 결과는 1학기 중에 나오고 그에 근거해서 단위 학교에서 장기적인 지도 계획을 세울 수가 있다. 마지막으로 평가를 통해 진단을 했다면 반드시 처방이 따라야 한다. 학업성취도 평가 결과 기초 학력 미달자를 발견했다면, 그들을 치유해주고 증진시킬 수 있는 교수 활동을 해야 한다. 교육 당국은 학업 곤란 학생에 대한 증진 프로그램 제공과 함께 학교 교육 환경 개선을 위한 지원 등도 구체적으로 제시해야 한다. 평가를 통해 교육을 돌아보고 정책을 설계하는 것은 바람직하다. 그러려면 평가 또한 과학적이고 체계적이어야 한다. 지금 우리는 단편적 지식 암기에서 벗어나 창의성과 미래 사회에 필요한 역량을 키우는 교육에 매진해야 한다. 이를 위해 학업성취도 평가 시기와 방법 등을 개선해야 한다.
일부 학부모들 학교 ‘압박’ 교장이 학부모 동원 ‘충돌’ 교원 “공모제 원위치 해야” 서울교육청이 학부모 찬성만으로 혁신학교 신청이 가능하도록 공모 방식을 변경해 논란(본지 5월 30일자)을 빚은데 이어 당초 우려했던 대로 지정 여부를 둘러싼 교육 주체 간 갈등이 표출되고 있는 것으로 나타났다. 또 신규 지정 혁신학교에서 근무를 원하지 않는 교사에 한해 전보를 허용했던 인사방침을 내년 3월 1일부터 폐지키로 바꾼 것에 대해서도 현장 교원들 사이에서 강한 불만이 제기되고 있다. 실제로 A중의 경우 혁신학교 지정을 원하는 일부 학부모들이 문제를 일으키고 있다. 이 학교 관계자에 따르면 교원 투표 결과 90% 이상 반대했고, 학부모들 역시 다수가 원하지 않았지만 혁신학교를 원하는 학부모들이 집단행동을 통해 학교를 압박하면서 갈등을 겪고 있는 것으로 알려졌다. B중은 교장이 교사들의 반대를 무릅쓰고 혁신학교 지정을 위해 학부모들을 끌어들여 분란을 자초하고 있다. 해당 학교 교사들 사이에서는 교장이 인사권을 쥐고 있는 교육감을 의식해 지정 작업을 강행하는 것으로 보고 있다. 이를 두고 C중 교감은 “시교육청이 교감과 교장 인사권을 쥐고 있기 때문에 주요 정책을 따르지 않으면 좌천될 가능성이 높고, 잘 따르면 좋은 환경의 근무지로 옮길 수 있다고 생각한다”며 “이 때문에 혁신학교를 신청해 점수를 따려는 경우가 많다”고 털어놨다. 교원들은 혁신학교 미 희망 교사에 허용됐던 전보도 폐지한 것과 관련해 “결정권도 없이 따를 의무만 강요하는 것이냐”며 반발하고 있다. 이 때문에 내년 3월에는 신규지정 혁신학교에서 교원과 학부모 간 갈등이 한층 격화될 수 있다는 우려가 나온다. 이에 대해 시교육청 관계자는 “혁신학교를 운영하면서 일반학교에서도 학교 혁신을 동시에 진행하기 때문에 어느 학교에서 근무하더라도 상관없다고 여겨 전보 허용을 폐지한 것”이라며 “특히 혁신초등교는 76개나 되다보니 교사들이 전근을 가더라도 또다시 혁신학교로 이전하게 되는 경우가 많아 실효성이 떨어진다는 지적도 있었다”고 답변했다. 그러나 많은 교원들은 현장에서 혁신학교 반대 여론이 높아지자 이전 방식대로 확대하기는 어렵다는 판단에서 짜낸 고육지책으로 보고 있다. D초 교사는 “학교 내에 혁신학교를 찬성하는 교사들이 많지 않고, 지정되면 나가려 하는 교사가 더 많은 상황에서 지금 조건대로 혁신학교를 확대하기에는 무리가 따를 수밖에 없다”고 지적했다. 이어 “혁신학교를 늘려가던 초기 20~30개일 때는 원하지 않는 교사들이 전출 가더라도 핵심리더로 통하는 교사들을 동원해 운영할 수 있었는데, 이제 100개가 넘어가면서 핵심리더 격 교사들이 모자라 운영하기 힘들다는 것이 중론”이라고 말했다. 시교육청은 10일까지 공모설명회를 마치고 13일부터 17일까지 혁신학교 신청서를 받을 예정이다. 현재 혁신학교를 119개 지정한 시교육청은 올 하반기 11개를 추가 지정해 130개로 늘리는 등 2018년까지 총 200개까지 확대한다는 계획이다.
2014년 미국 해군은 항공모함과 상륙함 등 대형 함정 몇 척에 3차원(3D) 프린터를 시범적으로 설치했다. 3D 프린터는 플라스틱 원재료에 열을 가해서 입체적인 물건을 간편하게 찍어낼 수 있는 장비다. 간단한 함정 수리용 부품뿐 아니라 드론(무인비행기) 같은 전투 장비까지 만들고 있다. 설계도는 군통신망으로 실시간 내려 받는다. 핵심 전자부품만 갖고 있으면 플라스틱 재질의 기체는 몇 시간 안에 배 위에서 용도에 맞게 생산할 수 있다. 군대는 원래 보수적인 조직이다. 미 해군이 이렇게 혁신적인 모습을 보이는 데는 2013년 창설된 CRIC(Chief of Naval Operations Rapid Innovation Cell)라는 연구조직의 힘이 크다. CRIC를 만든 벤 콜먼 소령은 처음엔 창의적이고 말썽꾸러기로 소문난 병사들을 모아 별동대 같은 팀을 만들었다. 그러나 곧 깨달았다. 고독한 늑대 몇 명만으로는 의미 있는 변화를 가져오기 힘들었다. 콜먼은 고위 장교들을 설득해서 다수의 일반 병사를 CRIC로 초대했다. 이들을 구글, 로키마운틴연구소 등 군대 밖의 민간 혁신 조직에 보내 새로운 사고법을 경험하게 했다. 매월 목록을 짜서 혁신에 관한 책을 읽혔고 토론회에서 서로 아이디어를 논의하게 했다. 결국 이 일반 병사들이 3D 프린터 사용이나 정찰용 로봇 물고기 같은 혁신안을 냈다. CRIC 같은 혁신 조직들이 미군 내에서 빠르게 퍼져나갔다. 이 사례는 관행에 순응하도록 강요받지만 않는다면 누구나 창의성을 발휘할 수 있음을 보여준다. 조직원 누구라도 과거의 전통을 비판하고, 혁신적으로 생각하고, 변화를 추진할 수 있는 ‘불순응’의 문화를 만들어야 한다. 우리는 지금까지 새로운 발명이나 발견은 평범하지 않은 우수한 두뇌에서 나온다고 믿어왔다. 또 그들을 위한 정책이나 연구 결과들이 매우 상관관계가 높다고 봤다. 그러나 우리와 다른 나라에서의 결과는 현격한 차이를 보이는 것은 바로 우리의 전통적인 조직문화에 있다. 우리의 조직문화는 대부분이 엄격하고 통제적인 문화에 익숙해 있다. 연구나 발명은 연구원이나 발명가가 하는 일로 믿고 있다. 그래서 평범한 자신은 이들에 관심이나 열정을 바치지 않는 태도도 문제다. 서양처럼 개방적인 문화와 수평적인 조직에서는 누구나 팀장이 될 수 있고 누구나 새로운 CEO가 될 수 있다고 기대하고 노력한다. 이러한 직원들의 노력은 새로운 아이디어로 이어진다. 다시 말해 조직문화의 혁신이 혁신적인 사고를 낳은 것이다. 이를테면 경영자와 격이 없이 대화하고, 어려운 문제는 건의함을 통해 소통한다. 그래서 상호간의 문제해결 아이디어를 서로 교환하여 보다 창의적인 방법을 찾아내는 것이다. 사람은 누구나 비판당하는 걸 두려워한다. 아이디어를 냈다가 망신당할까 봐 주저한다. 이럴 때는 리더가 먼저 무모한 아이디어를 내고 남들에게 비판받는 모습을 보여줘야 한다. 비판한 사람이나 비판당한 사람이나 불이익을 받지 않는다는 걸 알게 되면 그제야 직원들도 거친 아이디어를 거리낌 없이 말하게 된다. 이젠 우리의 학교조직문화도 바뀌어야 한다. 많이 변화했다하지만 아직도 곳곳에는 권위적이고 관행적인 문화가 남아있다. 직책이나 직위가 중요한 것이 아니라 어떻게 하면 아이들을 잘 교육할 수 있을까하는 원론에서 우리 교육을 다시 보는 눈을 가져야 한다. 그렇게 하려면 교육부나 교육청부터 바꿔야 한다. 그들은 바뀌지 않고 학교부터 바뀌라는 지금의 구조부터 혁신해야 하는 것이다.
교육부가 범부처 종합대책으로 여성공무원 통합관사를 추진하는 방안을 검토 중이라고 발표했다. 신안 섬 마을 학교 관사를 방문한 이준식 교육부 장관 겸 사회부총리는 현지에서 교원들과 간담회를 갖고 통합관사를 건립해 안전성을 확보하겠다는 입장을 밝혔다. 집권 여당 민생혁신특별위원회에서도 여성공무원 통합 관사 운영 등을 대책으로 내놓았다. 이에 따라 교육부가 최근 전남 신안지역 섬마을에서 발생한 여교사 집단 성폭행 사건에 대한 대책으로 같은 지역 근무 ‘여성공무원 통합관사’를 추진한다. 도서 낙도 오지 벽지 등에 근무하는 여성 공무원들을 함께 근무하도록 하여 보안과 안전 관리를 하겠다는 대책이다. 즉 해당 도서벽지에 근무 중인 여교사, 간호사, 치위생사, 사회복지사 등 일반직, 보건직 공무원까지 포함하는 통합관사를 건립해 안전 경비체제를 강화하고자 하는 대책이다. 사실 안전 관리와 보안 시설이 미비된 구옥인 현재의 일반적인 개별 관사로는 보안과 안전 관리가 어렵다는 판단에서다. 이 체제가 시행되면 개별 관사에 비해 외부침입 등에 대비한 보안을 강화할 수 있을 뿐 아니라 급성 질환 등 비상상황에서도 대처가 수월해진다. 다만, 성인의 집단 단체 생활에 따른 개인프라이버시 침해 문제 해결이 걸림돌이 될 전망이다. 또 이를 강제할 경우 볍령 위반 문제가 야기될 수 있어서 문제다. 교육부의 자료에 따르면 도서벽지 지역 학교에서 여교사만 홀로 거주하는 관사는 364곳, 456명이다. 여성전용 관사에 홀로 거주하는 여교사 수는 전남이 196명으로 가장 많았고 강원이 180명으로 그 뒤를 이었다. 현재 교육부는 학교 관사에 대한 전수조사를 실시하고 여교사만 홀로 거주하는 관사 364곳에 대해 우선 CCTV 등을 설치할 방침이다. 사후약방문격이어서 아쉽지만, 대대적인 도서 벽지 학교 관사의 안전 관리 대책을 강구하고 있는 것이다. 이와 더불어 교육부는 도서 벽지 오지 학교 관사 실태조사 결과를 바탕으로 CCTV 설치, 비상벨 설치, 비상연락체계 구축 등 필요한 조치를 취한 뒤 범부처 종합대책을 마련할 방침이다. 범정부 종합대책에는 통합관사 건립과 관사 통합 관리 등이 포함될 전망이다. 도서 벽지 근무 공무원 통합관사는 도서벽지에서 근무하는 공무원 전체에 대한 거주환경 개선책 차원이자 안전 지원 체제의 일환이다. 전국적으로 도서 낙도 오지 벽지 등에 근무하는 공무원들은 주택 문제가 열악하고 안전 관리가 아주 허술한 것으로 나타났다. 여교사 외에도 도서지역에서 근무하는 간호사 등 보건진료직, 사회복지직 등 공무원 역시 열악한 관사에서 생활하는 등 어려움을 겪는 것으로 나타났다. 교육부는 곧 사회관계장관회의를 개최, 도서지역 공무원의 근무환경 개선을 위한 종합대책이 논의할 계획이다. 이번 교육부가 발표한 범부처 종합대책으로 여성공무원 통합관사를 추진하는 방안은 각 부처별로 운영되던 도서 벽지 낙도 오지 공무원들에게 보안과 안전 지원에 청신호적 대책이다. 이전보다는 근무 여건과 안전 근무에 매우 효과적일 것으로 사료된다. 하지만, 범부처 종합대책으로 여성공무원 통합관사를 추진만으로는 부족하다. 즉 현지 경찰, 소속 직장 관서장, 남직원 등의 절대적 지원이 필요하다. 그리고 이들 기관, 직원 등이 유기적으로 연대하여 여성 공무원들을 보호하고 안전을 지원하는 시스템이 담보돼야 한다. 또 비상벨 등 유사 시 비상연락망이 가동될 수 있는 체제가 확립돼야 한다. 특히 현지 경찰과 방범대원 등의 상시 안전 관리와 지원이 절대적이라는 점을 유념해야 한다. 특히 그러한 안전 대책이 지원이 사고 후 반짝하고 시들해져서는 절대 안 되고 1년 365일, 24시간 원스톱 안전 관리 시스템으로 운영돼야 대한민국 무사 안전 관리가 정착될 것이라는 점도 명심해야 할 것이다. 무론 함께 생활하는 통합 관사의 여성 공무원, 직원들의 개인 프라이버시 보장 문제도 사전에 적극적으로 검토 시행해야 할 것이다. 아울러 지은 지 수 십 년된 구옥의 학교 관사도 차제에 연차적으로 현대식으로 증개축하여 도서 낙도 벽지 오지 교원 및 공무원들의 처우 개선과 복지 지원을 해야 할 것이다.
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