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상세검색교육과학부에서 일선학교와 각 시·도 교육청으로 대폭적인 권한을 넘기겠다는 발표가 나오면서 일선학교에서는 신중한 반응과 함께 우려의 목소리가 높다. 특히 이런 추세로 간다면 교원의 지방직화도 멀지 않은 것이 아니냐는 우려도 나오고 있다. 교육자치의 기본취지에는 공감을 하더라도, 한꺼번에 규제를 철폐한다는 것에 대한 우려는 쉽게 접기 어려운 상황이다. 더우기 공교육과 사교육의 경계를 무너뜨릴 가능성이 높은 방과후 학교에 일반학원도 참여가 가능한 부분에 대해서는 도저히 납득하기 어렵다는 입장을 보이고 있다. 현재도 공교육이 사교육에 보이지 않게 홀대받는다는 생각을 가지고 있는데, 앞으로 학원이 방과후 학교에 참여하게 된다면 학교와 학원의 경계가 무너짐은 물론, 사교육을 공교육으로 끌어들임으로써, 학교의 학원화가 된다는 것이다. 여기에 어느정도 자리가 잡힌다면 방과후 학교의 수강료가 천정부지로 인상되어 학부모의 부담이 가중될 것으로 예측하고 있다. 물론 우려가 우려로 끝난다면 다행이겠지만 최소한 현재까지의 분위기로 볼때는 가능성이 충분히 높은 것으로 보여진다. 공교육을 활성화하여 다양한 교육이 이루어지도록 해야 함에도 단순히 규제만 철폐하여 권한을 넘겨주겠다는 것은 단순히 교육과학부에서 책임을 각 시도 교육청에 떠넘기는 결과를 가져올 수 있다. 기본적으로는 옳은 방향이지만 아무런 준비도 되지 않은 각 시·도 교육청과 학교에 권한을 떠넘기게되면 혼란만 가중시킬 수 있다. 당장에 이양받은 권한을 모두 소화할지도 의문스럽다. 보완없이 갑작스런 권한이양이 학교교육에 도움이 될지 독이 될지는 좀더 두고 보아야 할 것이다. 학부모와 학생들의 반발도 무시할 수 없다. 특히 0교시와 수준별 수업이 이슈화되어 이를 두고 논란이 가중될수 있다. 우·열반 편성문제만 하더라도 당장에 학부모와 학생들의 반발을 불러 것이다. 이 때문에 사교육을 찾는 비중이 더욱더 높아질 것이다. 학교교육의 불신이 더욱더 커질 것이다. 또한 0교시 문제도 어떻게 해결해 나가야 할 것인가도 상당히 중요한 문제이다. 무조건 시작만 해놓고 별다른 효과없이 진행된다면 학생과 학부모들만 어렵게 만들 가능성이 있기 때문이다. 일선학교에 권한을 주었지만 실질적으로 학교장이 발휘할 수 있는 권한이 많지 않다는 것도 문제이다. 결국 시·도 교육청의 지시와 방침에 따르는 수밖에 없을 것이다. 학교자치가 이루어지는 것이 진정한 교육자치가 될 수 있다고 볼때, 단위학교에 더 많은 권한이 주어져야 한다. 학교의 자율권확보는 앞으로도 지속되어야 할 것이다. 학교장과 단위학교 구성원들이 머리를 맞대고 학교교육방안을 논의하도록 길을 열어 주어야 한다. 마지막으로 교원의 신분에 관한문제가 대두될 가능성도 있다. 교육과학부의 규제철폐계획만 놓고 보더라도 재정여건이 지역별로 차이가 나는 현실을 반영하지 못하고 있다. 그런데 여기에 교육자치만을 앞세워 교원의 지방직화가 가속된다면 교원들의 신분불안을 가져올 수도 있다. 이렇게 된다면 현재도 지역별로 교육여건의 차이가 있는 현실에서 교육격차가 더욱더 벌어지게 될 것이다. 이러한 여러가지 문제를 사소하게 생각하지 말고 충분히 검토되어야 한다. 단순한 규제철폐만으로 교육이 발전될 것으로 생각하지 않는다. 앞으로의 과제해결을 위한 노력이 더욱더 절실히 필요하다 하겠다.
한국교총이 주최하는 ‘제52회 전국현장교육연구대회'에서 제주교대부설초 장애종(54) 교사가 ’의인화 연상 표현 활동을 통한 아동의 글쓰기 능력 신장’(국어분과)으로 영예의 대통령상을 안았다. ‘기초･기본교육 강화를 통한 교육력 제고'를 주제로 개최된 이번 대회의 국무총리상은 ‘행복한 공존지수 프로그램 구안․적용이 학급 공동체의식 함양에 미치는 효과’(생활지도분과)를 연구한 경기 김포제일고 장병희(45) 교사에게 돌아갔다. / 관련기사 3면 교총은 이번 대회의 입상 연구논문(1등급 77편, 2등급 154편, 3등급 230편)을 교총 전자도서실(http://lib.kfta.or.kr)에 등록하고, 책으로도 제작해 현장교원들이학습 자료로 활용할 수 있도록 할 계획이다. 시상식은 오는 26일 11시 한국교총 대강당에서 열린다.
장애종 제주교대부설초 교사 “발달수준 고려한 의인화 지도 정서함양 인격형성에도 도움” “저학년 아동들이 읽는 동화를 보면 이야기 속 동물이나 사물이 마치 사람처럼 이야기하고 행동하는 것이 많습니다. 이것을 체계적으로 구안해 활용한다면 아동들이 글쓰기에 즐겁게 참여하고 능력도 향상시킬 수 있을 거란 생각이 들어 연구를 시작했습니다.” 이 연구는 장애종 제주교대부설초 교사(사진)가 2학년 학생 30명을 대상으로 1년(2007.1~2007.12)간 의인화 표현 관련 독서 감상 및 연상 표현 활동을 통한 창의적 생각 키우기, 의인화 연상 표현활동 교수․학습 모형 구안해 적용하기, 의인화 표현활동을 통한 글쓰기 능력 키우기 등의 과제를 실행, 의인화가 글쓰기 능력향상에 효과적이라는 사실을 입증해냈다. “의인화된 표현을 찾아 감상하게 하고 그 느낌을 기록하면서 아이들의 어휘력이 확장되는 것이 눈에 보이기 시작했어요. 확장된 어휘력을 바탕으로 수업시간에 역할극하기, 상상하여 이야기 이어가기 등 다양화된 의인화 학습활동을 함으로써 글쓰기에 재미를 붙이도록 이끌었습니다. 여기에 의인화 일기쓰기, 대화 글 ‘도란도란 미니북’을 만들어 부모님이나 친구의 댓글 받기, 학급홈페이지 자신이 꾸민 동화 글 올리기 등을 통해 자신의 글에 자신감을 갖게 되니 글쓰기 능력신장이 각종 대회 수상 등의 결과로 나타나더라고요.” ‘내가 꾸민 이야기 동화’에서 5명 어린이의 어휘 활용 능력을 분석한 결과, ‘사용어휘 수’ 평균이 연구 초 29.8개에서 66.4개로, ‘꾸미는 말’ 사용수도 2.4개에서 6.8개로, ‘문장 수'도 5.8개에서 9.8개로 늘어나는 등 글의 짜임이 훨씬 탄탄해진 것으로 드러났다. “의인화 연상 표현 활동은 글쓰기 능력 신장은 물론 아이들을 동식물 또는 사물과 친해지게 만들어 정서 함양 및 자연을 사랑하는 마음도 커지게 하는 등 저학년 아이들 지도에 효과가 큰 것을 알 수 있었다”는 장 교사. 그는 “연구가 이렇게 재미있다는 것을 너무 늦게 알아 아쉽다”며 “의인화 연상 표현과 관련된 교수학습 모형이 국어과 뿐 아니라 타 교과에도 활용될 수 있도록 많은 교사들이 관심을 가져주었으면 좋겠다”고 말했다.
장병희 경기 김포제일고 교사 “환경 극복 의지 등 마음근력 키워줄 프로그램 개발에 노력” “저희 학교가 종합고라 전문․인문계반으로 나뉘어져요. 전문계반 학생들이 인문계반에 비해 위축되어 있고 학급공동체에 대해서도 배타적이고 비협조적인 태도를 보이는 것이 안타까웠어요. 활기차야할 고교시절을 적대적이고 우울하게 보내선 안 될 것 같아 ‘행복한 공존지수 키우기 프로그램’을 고안하게 된 거죠.” 이 연구는 장병희 경기 김포제일고 교사(사진)가 1학년 36명을 대상으로 1년(2007.1~2007.12)간 개개인이 타인과의 공존관계에서 느끼는 친근함, 자족감이라는 '행복 공존지수'(Network Quotient) 프로그램을 개발, 이 프로그램이 학급공동체 의식 함양에 미치는 영향을 질문지를 통해 사전사후 검사로 분석한 것이다. “학급 홈페이지 개설, 가정․학교 간 정보 공유 등을 위한 사이버 환경부터 구축했습니다. ‘한솥밥 비벼먹기’같은 활동을 통해 소속감과 내적친밀감 형성 환경도 조성했고요. 이런 바탕아래 상처받은 말을 적고 서로 댓글을 달아 위로하는 ‘마음 어루만져주기’나 관계를 맺고 있는 사람들과의 관계지수를 파악하고 어색한 주변인과는 ‘관계은행 계좌불리기’ 프로그램을 운영, 관계개선방안을 모색하도록 했습니다.”세상과의 공존 마인드 열기를 위한 ‘지식채널-e'방송보고 소감 나누기, 수련활동 통해 하나 되기, 직업체험 페스티벌 등 프로그램을 꾸준히 운영한 결과, 자아 존중감, 타인 존중, 학급공동체 의식 모두가 학기 초에 비해 40%이상 향상된 것으로 나타났다. “연구를 통해 마음도 얼마든지 자랄 수 있다는 것을 알게 되었다”는 장 교사는 “행복한 공동체 만들기 프로그램 운영을 위해서는 교사, 학생, 학부모 등 교육공동체 모두가 노력해야한다”며 이렇게 당부했다. “작년 전 세계를 충격에 휩싸이게 한 버지니아공대 총격사건은 남의 일이 아닙니다. 많은 우리 아이들도 자존감을 잃고 우울해 하고 있어요. 아이들이 자신이 속한 공간을 행복한 공존의 터로 바꿀 수 있도록 마음근력을 키워줄 프로그램을 우리 선생님들이 고민하고 개발해야 합니다.”
국어(한문) △안소령 강원 서원주초 교사 △박윤영 전남 해남서초 교사 △김현숙 서울 서울신동초 교사 △이연옥 서울 서울동명초 교사 △정상채 경기 사우고 교사 △김미경 경기 장곡중 교사 △진옥이 부산 두송중 교사 △장애종 제주 제주교대부설초 교사 도덕△홍재영 경북 대덕중 교사 △유홍열 경기 상일고 교사 사회△김준한 전남 순천향림중 교사 △기세훈 서울 경기고 교사 수학 △기은심 인천 인일여고 교사 △황연림 경기 풍무중 교사 △함진희 경기 남곡초 교사 △윤연미 광주 광주장원초 교사 과학 △유병수 전남 광양제철중 교사 △장영복 충북 청안초 교사 실과(기술･가정)△류신모 서울 경기기계공업고 교사 △이정애 대구 신암중 교사 체육 △변운 전남 순천왕조초 교사 △이은자 인천 인천왕길초 교사 △김성태 경기 동백고 교사 △이삼순 울산 염포초 교사 음악 △기미언 전남 입면초 교사 △김지은 울산 영화초 교사 미술 △진우범 서울 서울잠동초 교사 외국어 △최상두 전남 증도초병풍도분교장 교사 △공연식 서울 송파중 교사 △이수진 경기 광명초 교사 특별활동△김정숙 경기 매현중 교사 △성지영 경기 광명정보산업고 교사 △강영철 경남 창원경일여고 교사 △강성희 충북 청주중앙중 교사 △박길환 광주 광주동초 교감 재량활동 △김영희 경북 포항제철지곡초 교사 △조순이 서울 서울도성초 교감 △안창원 서울 연서중 교사 △박순덕 서울 서울인수초 교사 △김애자 경기 송라초 교사 교육행정 △한길승 전남 주암초 교감 △조경숙 서울 서울신답초 교감 △황태선 서울 광남중 교감 △남분희 대구 산격중 교감 △이상석 전북 적상초 교감 △윤용구 광주 월계초 교감 △장영옥 제주 표선중 교사 생활지도 △김선옥 경북 춘양중서벽분교장 교사 △김귀선 경북 이동초 교사 △임혜남 서울 서울염동초 교사 △조남숙 서울 신양중 교사 △김학수 대구 칠곡중 교사 △최상돈 경기 초지고 교사 △장병희 경기 김포제일고 교사 △엄기포 경기 시화중 교사 △최성숙 경기 경안중 교사 △공광복 경기 운천고 교사 △신숙해 경기 양수중 교사 △오명숙 경기 선일중 교사 △강석관 경기 관악정보산업고 교사 △김경양 경기 시화중 교사 △윤영준 전북 삼례여중 교사 △최충식 전북 아영중 교사 △박순이 부산 교리초 교사 △서명화 부산 금샘초 교사 △조양래 경남 악양초 교사 △김지송 광주 하남초 교사 교육과정운영△윤양희 전남 순천연향초 교사 △노동숙 전남 진상초 교감 평생교육․교육복지△서정권 광주 어등초 교감 유아교육 △김인숙 충남 온양온천초병설유치원 교사 △고은아 전남 장성중앙초병설유치원 교사 △장윤정 경기 능서초병설유치원 교사 △박금숙 경기 내혜홀초병설유치원 교사 △강영선 전북 해리초병설유치원 교사 특수교육△심정와 서울 서울신봉초 교사창의성교육△ 최남숙 전북 전주신성초 교사 ※ 2·3등급 명단은 교총 홈페이지(www.kfta.or.kr)에서 확인하실 수 있습니다.
지난 15일 교육과학기술부가 발표한 ‘학교 자율화 3단계 추진계획’을 두고 교육 현장이 술렁이고 있다. 교육 관련 각종 규제를 철폐하고 자율과 다양성을 허용한다는 점에서는 원칙적으로 동의하지만 구체적인 시행 과정에서 지나친 경쟁이 유발되고 그로 인한 후유증이 만만치 않을 것이란 우려가 엄존하는 것도 사실이다. 교육 당국의 자율화 조치를 두고 학부모들이나 교사들이 염려하는 부분은 입시지옥의 재현이다. 초등학교를 갓 졸업한 중학교 1학년의 경우, 이미 진단 평가 결과가 공개되어 무한 경쟁에 돌입했다. 점수 위주의 경쟁으로 평가의 신뢰성은 확보되겠지만 수동적인 태도를 유발하고 개인주의를 부추기는 등 건전하고 합리적인 가치 의식을 전도시킬 개연성이 높다. 또 한 가지 문제는 사회 양극화 현상의 고착화에 있다. 치열한 경쟁 구도는 사회적 희소가치를 독점하고 있는 계층에 유리하게 작용할 것이다. 경쟁이 가속화될수록 투자의 필요성은 높아지고 자본은 더 큰 위력을 발휘할 것이 틀림없다. 만약 기득권 계층에 의해 교육을 통한 신분 이동이 가로 막힌다면 사회적 갈등은 수습하기 곤란한 국면으로 빠져들 공산이 크다. 교육 자율화의 가장 큰 문제는 뭐니뭐니해도 국가 경쟁력의 약화에 있다. 교육 분야의 경쟁은 고비용으로 이어져 젊은 부부들에게 출산을 경원시하는 원인으로 작용할 것이다. 해마다 증가하는 고령화 현상에 저출산까지 겹친다면 국가 발전의 동력은 현저히 떨어질 것이 명약관화하다. 물론 이같은 문제는 자율화에 따라 당연히 치러야할 댓가라고 치부할 수 있다. 그런 면에서 공교육의 경쟁력 확보를 위해서라면 그 어떤 희생도 감수할 수 있다는 교육 당국의 의지도 나름의 설득력이 있다. 문제는 자율화가 주어지더라도 대학입시가 점수 위주의 획일적인 선발 방식을 고집한다면 예상외로 부작용이 심각하게 나타날 수 있다는 점이다. 그간의 정황을 살펴보더라도 공교육의 역할과 방향은 대학입시에 절대적인 영향을 받은 것이 사실이다. 그 동안 국가가 쥐락펴락했던 대학입시 업무는 고등교육법 시행령 및 대교협법 개정안을 통하여 오는 5월부터 대학협의체(대교협, 전문대협)에 전면 이관된다. 대학이 그토록 열망했던 입시 자율화를 얻은 이상, 공교육 정상화와 경쟁력 강화에 따른 책임을 지는 것은 당연하다. 만일 대학이 과거와 마찬가지로 점수위주의 획일적인 전형 방식을 고집한다면 초․중등 교육은 그야말로 입시지옥에 빠질 것이 분명하다. 0교시 수업이나 보충수업, 자율학습이 만연하는 것은 물론이고 우열반 편성으로 인한 원성도 쏟아질 것이다. 정부가 초․중등교육에서 손을 뗀다는 것은 그만큼 다양하고 창의적인 교육으로 나아가겠다는 의도로 해석할 수 있다. 그런 만큼 다양한 능력을 지닌 인재를 가려뽑을 수 있는 입시제도가 필요한 것은 당연하다. 일례로 미국의 일류대학들은 수험생들이 단순히 수능(SAT)이나 내신 점수가 높다고 해서 무조건 합격시키지는 않는다. 점수는 다소 떨어지더라도 그 학생이 어떤 환경에서 어떤 가치관을 갖고 생활했는지를 중요한 평가 자료로 삼는다. 올해 입시부터 본격적으로 도입되는 입학사정관제가 주목받는 것도 바로 그런 이유다. 그간 어지간한 인문계 고등학교에서는 0교시 수업이나 보충수업, 자율학습이 암묵적으로 시행되고 있었다. 교육당국이 금지한 사설 기관의 모의고사도 ‘눈 가리고 아옹’식으로 은근히 진행된 것은 삼척동자도 다 알고 있다. 그런 면에서 이번 교육당국의 자율화 방안은 음성적인 교육활동을 양성화했다는 점에서 오히려 환영할만한 조치라 할 수 있다. 이제 공은 대학에 넘어갔다. 대학이 어떤 방식으로 학생을 선발하느냐에 따라 이번 자율화 조치의 평가도 달라질 것이 분명하다.
민주주의에서 꽃에 해당하는 게 선거다. 또 민주주의는 권리주장보다 의무이행이 앞서야 한다. 그러므로 직접 참여해 자기의 권리를 주장하는 그 자체가 바로 민주주의의 발전에 앞장서는 것이기도 하다. 대부분의 사람들은 투표권을 행사하는 것이 국민의 도리라고 생각한다. 나도 선거를 하는 날이면 가족들이 투표장으로 나가는 것부터 챙긴다. 작년 어머님이 살아계실 때만해도 5명의 가족이 모두 투표에 참여했더니 2006년 5월 31일 실시한 지방선거 때는 선거관리위원회로부터 최다가족상도 받았다. 선거관리위원회로부터 모범유권자로 인정도 받은 마당에 식구들 모두가 투표에 참여할 줄만 알았다. 그런데 이번 선거에서 그동안의 룰이 깨졌다. 대학원 졸업반인 큰 아이가 투표를 하지 않겠다고 버텼다. 늘 100%였던 우리 집의 투표율도 75%로 낮아졌다. 왜 우리 집만 그렇겠는가? 중앙선거관리위원회(http://www.nec.go.kr)의 선거정보시스템에 의하면 역대 지방선거 투표율은 1회 68.4%, 2회 52.7%, 3회 48.9%로 낮아지다가 2006년 5월 31일에 있었던 4회에는 간신히 50%를 넘어선 51.3%였다. 비교적 투표율이 높다는 대통령선거도 직접투표가 부활 된 1987년의 13대 89.2%, 14대 81.9%, 15대 80.7%, 16대 70.8%, 17대 62.9%로 점점 떨어졌다. 국회의원선거의 투표율도 14대 71.9%, 15대 63.9%, 16대 57.2%로 낮아지다 탄핵열풍이 불었던 17대 때 60.6% 조금 높아졌지만 이번 18대에서는 사상 최저라는 46% 대를 기록했다. 그렇다고 투표를 관장하는 중앙선거관리위원회에서 뒷짐 짚고 있었던 것도 아니다. 총선 투표율이 51.9% 정도로 낮아질 수밖에 없다는 것이 예견되자 중앙선거관리위원회에서는 부랴부랴 투표 참여자 우대 제도라는 ‘투표확인증’을 만들고, 선거 전날인 4월 8일에는 고현철 중앙선거관리위원회위원장이 ‘투표참여 담화문’을 발표하며 국민들에게 호소까지 했다. 선관위에서 밝힌 대로 ‘정당 공천이 늦어져 유권자가 후보를 알 수 있는 기간이 짧았고, 선거에 관심을 불러일으킬 만한 주요 이슈가 없었고, 투표 당일에 날씨마저 궂었던 게’ 투표율을 낮춘 요인이었다. 하지만 그게 전부는 아니다. 46% 대를 기록한 최저 투표율이 무엇을 뜻하는지, 누구의 책임인지를 생각해보면 직접적인 원인은 다른데 있다. 여러 사람들이 지적하는 대로 정치 불신 때문에 생긴 유권자들의 무관심이다. 민생은 뒷전인 채 제 욕심만 차리면서 밥그릇 싸움만 하는 게 정치인이라는 인식이 팽배하다. 그러다보니 ‘찍고 싶은 * 하나도 없다, 누구 좋은 일 시키려고 투표에 참여하느냐’는 얘기가 국민들의 입에서 거침없이 나온다. 점점 늘어나고 있는 20, 30대의 젊은 유권자 층이 투표에 참여하지 않는다. 그들이 민주주의를 외면하게 만든 정치인들에게 문제가 있다. 화장실 들어갈 때와 나올 때의 태도가 다른 게 정치인이고, 미취업 등 당장 눈앞에 닥친 현실에 관심을 두는 정치인이 하나도 없다는 게 그들의 얘기이다. 지금의 추세라면 인기 연예인들이 아무리 선거를 홍보해도 투표율을 올리기 어렵다. 국민들의 가슴속에서 정치 불신을 거둬내는 게 먼저여야 한다. 그러려면 정치인들 스스로 국민들을 위해 열심히 봉사하지 않는 사람들은 발붙일 수 없는 풍토를 조성해야 한다. 요즘 매스컴의 각광을 받고 있는 비례대표 문제를 보면 더 그렇다. 비례대표제의 도입취지는 투표자가 자신의 정치적 선호를 확실하게 나타내고 각 직능단체의 참여로 전문성을 확보하는 것이다. 그런데 당선자가 결정된 지 며칠이나 되었다고 각 당마다 비례대표 당선자를 둘러싼 논란이 일고 있다. 입줄에 오르내리는 사람들의 행적을 보면 하나같이 돈을 벌거나 입신양명을 위해 물불을 가리지 않았다. 모르거나 철딱서니가 없어서 저지른 일도 아니다. 그래서 그들이 국민의 대표라는 것에 마음이 편하지 않다. 오죽 정치권이 썩었으면 계획적이고 지능적으로 자기 몸집 불리기에만 혈안이 된 사람들을 앞에 내세워놓고 비례대표가 아니라 비리대표를 선출했다는 국민들의 비아냥거림에도 묵묵부답이다. 대표성에 힘을 실어주면서 민주주의를 제대로 하기 위해서라도 투표율을 올려야 한다. 그렇다고 모범유권자상을 주고, 투표확인증을 주는 깜짝 우대서비스로 투표율을 높일 수는 없다. 정치인들이 새로운 각오로 허물벗기를 하며 유권자들이 자발적으로 투표에 참여하는 선거문화를 만들어야 한다. 국민들도 투표를 하지 않을 권리를 주장하며 뒤에서 손가락질하기보다는 투표에 직접 참여해 표로 심판하며 민주주의의 발전을 앞당기겠다는 인식전환이 필요하다. 문제의 당사자인 정치권에서 투표율이 높아질 수 있는 방안을 찾아야 한다. 어린 시절부터학교에서올바른 선거문화를 교육시키는 것도 매우 중요하다.
라는 격언은 어려서부터 듣던 말이다. 아는 것을 조금 고급스럽게 표현하면 로 바꾸어 말할 수 있다. 최근 세계화, 국제화의 급속한 진전과 더불어 국제 경쟁이 날로 치열해 지고 있으며, 결과적으로 상품과 자본, 지식 정보가 매우 자유롭게 거래되고 있다. 그러나 사람은 아직도 이동성이 제약된 결과 사람이 살고 있는 지역을 중심으로 공동체가 발달하고 있다. 이 공동체가 바로 국가이고 국가를 구성하는 사람이 국가의 중요한 실체이기에, 사람을 대상으로 한 교육정책은 날이 갈수록 중요한 위치를 차지하고 있다. 이러한 차원에서 새로 들어선 정부는 영어교육 강화를 최우선으로 하는 정책을 추진하고 있다. 이것이 바로 현실로 나타나 해외 교포 대학생, 한국 관련 전공 외국인 대학생을 국내 방과후학교 영어강사로 채용키로 한 계획이 발표되었다. 이에 따라 4월 16일부터 미국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 영국(아일랜드 포함) 등 5개국, 20개 도시에 모집공고를 냈다고 밝혔다. 그러고 보면 이제 단번에 한국 문화에 익숙하지 않은 수백명의 학생들이 학교에서 아이들과 함께 생활하고 교단에 서게 될 것이다. 교과부는 "이번 프로그램이 농산어촌 학생들에게는 질 높은 영어교육을 받는 기회가 될 수 있으며 교포 학생들에겐 고국을 체험케하고 외국인 학생들에겐 한국문화를 이해할수 있는 계기가 될 것"이라며 홍보하고 있으며 "자질있는 학생들을 선발하기 위해 엄격한 잣대로 심사하려 한다"고 발표했다. 그러나 일반인들이 생각하는 것처럼 학교라는 곳이 쉽게 아무나 들어가서 가르치는 곳은 아니다. 이러한 계획도 장기적으로는 필요하리라 생각된다. 특히 가르치는 자들의 역할 정립, 위상 등 인간이 살아가는 사회로서 쉽게 해결될 문제는 아닌 것 같다. 이같은 거대한 사업을 시범적으로 실시하여 보지도 않고 막대하게 추진한다고 하니 우려가 되지 않을 수 않다. 이곳 일본에서는 하나의 정책을 현장에 도입하기까지는 수년을 거쳐서 실시하여 보고 본격적으로 실시하여도 문제가 발생하는 것이 교육이다. 더욱이 교사라는 직은 누구나 쉽게 가질 수 있는 것이 아니며, 수년간의 교육과 연수를 통하여 주어지는 직위이다. 이러한 점들을 심도있게 고려하여 이 업무가 추진되기를 기대하여 본다.
인천개흥초등학교(교장 한남열)에서는 어머니들이 학교환경 조성을 위해 앞장서고 있다. 이 학교 한남열 교장은 지역사회와 함께 성장하는 학교 만들기에 힘쓰고 있어 학부모와의 허심탄회한 대화의 시간을 자주 마련하고 있으며 「불법 찬조금 No, 노력봉사 Ok」를 학부모들에게 약속하였다. 이에 개흥초교 어머니들 또한 아름다운 학교환경 조성을 위해 적극 나서고 있는데, 4월 16일에는 어머니회, 체육진흥회원들을 중심으로 30여명의 학부모가 참여한 가운데 야생화를 비롯한 10여 종류의 꽃 300여 포기를 정성들여 심어 학교화단을 아름다운 꽃동산으로 가꾸었으며 학교 주변 구석구석을 말끔히 청소하는 미덕을 보였다. 봉사에 참여하였던 김준덕학부모(5학년 이인표의 어머니)는 “아파트에 살다보니 집에서는 심어보지 못한 꽃을 심으며 땀도 나고 힘도 들었지만 작은 부분이나마 학교를 아름답게 가꾸었다는 보람이 생겼으며 앞으로는 학교의 교육활동에 더욱 많은 관심을 갖고 작은 힘들이 모여서 학교를 아름답게 가꾸는 일이라면 적극 참여하겠다.”고 약속했다. 또 이를 지켜본 2학년 이승민학생은 “어머니들이 꽃을 심는 모습을 보니 학교가 예뻐진 것 같다며 어머니들이 심어준 우리 학교의 꽃과 나무들이 잘 자랄 수 있도록 보호하겠다”고 말했다.
-인천부원초등학교 장애학생 경제 교육 실시- 인천부원초등학교(교장 조성천) 특수학급은 장애학생이 건전한 소비생활을 배우고, 나아가 장애학생의 궁극적인 교육 목표인 자립생활을 위한 준비단계로 일년에 걸쳐서 장애학생을 위한 경제 교육을 실시 참가학생들로부터 좋은 호응을 얻고 있다. 지난 4.10일부터 실시하고 있는 경제교육 활동은 은행에서 입금하기 활동으로 집에서 저금통에 차곡차곡 저금한 돈을 자신의 명의로 만든 통장에 저금하는 활동을 배우고 있다. 4.16일에는 장애학생들이 은행을 찾아 선수학습활동으로 ‘돈’이란 무엇인가를 알아보고, 돈을 저금통에 저금하는 것과 은행에 저금하는 차이점을 알아보았으며, 은행에 저금하는 장점을 알아보고 직접 은행에 저금하는 연계활동 등을 시범으로 실시했다. 인천부원초등학교 특수학급은 장애학생이 일상생활에서 가장 많이 이용하는 공공시설의 이용방법을 익히고, 자주 사용하는 물품의 구입과 활용 등의 활동을 통하여 건전한 소비생활에 필요한 기초기술을 익히며, 일상생활에 필요한 질서와 규칙들을 통하여 예절생활과 국가생활에 필요한 기초기술들을 획득하여 사회와 올바른 관계를 형성하며 다른 사람들과 더불어 살아가도록 하는 활동을 익히는데 적합한 활동을 중심으로 지도하고 있으며 이를 위해 지역사회 연계를 통한 다양한 체험활동을 전개하고 있다. 인천부원초등학교 특수학급 담당 이윤숙교사는 장애학생이 성인이 되었을 때 독립적인 생활을 하기 위해서 초등학교 때부터 전환 성공 과정들이 필요하기 때문에 이를 위해 초등학교 단계에서는 건전한 소비생활을 영위할 수 있도록 경제교육의 필수적인 항목인 화폐 관리활동, 생활용품 구입활동, 자원 재활용활동을 연간계획에 의거하여 실시하고 있다며 이번 은행에서 입금하기 활동은 그런 점에서 장애학생에게 더욱 뜻 깊은 활동이 되었을 것이라고 말했다.
우리나라 사람들은 대부분이 울산 하면 산업도시로 기억할 것이다. 우리나라 경제를 좌우할 크고 작은 기업들이 많기 때문에 당연히 그렇게 생각할 것이다. 울산은 산업도시임에 틀림없다. 한국 경제에 큰 영향을 미칠 만한 산업도시이다. 산업도시이기게 울산 시민의 한 사람으로서 자부심을 갖는다. 이제는 울산 하면 산업도시뿐만 아니라 교육도시로기억되기 위해 교육가족들이 먼저 발벗고 나섰다. 교육도시로 만들기 위해 우선 힘을 쏟고 있는 것이 '학력 향상'과 '인성교육'이다. 김상만 교육감님께서는 학력 향상과 인성교육에 역점을 두고 이 둘은 함께 가야 함을 강조하셨다. 학력 향상과 인성교육을 두 수레바퀴에 비유하셨다. 함께 가야 수레가 잘 굴러간다고 하셨다. 그래서 각급 학교에서는 학력 향상과 인성교육을 위해 나름대로 계획을 수립해서 적극 추진해 나가고 있다. 울산교육에도 새바람이 불기 시작했고 생기가 돌고 활력이 넘치기 시작했다. 그런데 학력 향상과 인성교육에 대해 너무 강조를 하다 보니 그 외의 교육에 대해서는 소홀히 해도 된다는 인식을 가질까봐 걱정이 앞선다. 그래서 리포터가 소속된 강북교육청에서는 모든 분야의 교육이 잘되고 특히 학력 향상과 인성교육이 잘되기 위해서는 이보다 앞서 독서교육이 잘돼야 함을 인식하고 독서교육의 활성화에 역점사업 중 하나로 선정하기도 했다. 독서교육이 학력 향상과 인성교육의 전제가 되어야 하는데도 학생들의 머릿속에는 독서가 뒷전이다. 오직 학력, 오직 실력, 오직 대학 등이 머릿속에 가득차 있으니 생각의 전환이 필요하지 않을까 싶다. 학력 향상이 하루아침에 이루어 질 수는 없다. 기본학습에 충실하지 않고서는 학력 향상을 기대할 수가 없다. 독서교육을 통해 기본실력을 다져야만 학력 향상을 기대할 수 있지 않은가? 많은 학생들이 독서에 대한 부담을 갖고 있고 독서에 대한 관심도 없고 흥미도 갖고 있지 않다. 독서에 대한 부담은 말할 것도 없고 글쓰기나 논술에 대한 것도 마찬가지이다. 독서가 인성교육의 한 방법이 될 수가 있다. 책을 읽거나 신문을 읽거나 각종 좋은 글을 접함으로 인간으로서 버려야 할 것과 버리지 말아야 할 것, 행해야 할 것과 행하지 말아야 할 것, 자식으로서 섬겨야 할 것, 시민으로서 지켜야 할 것 등에 대한 바른 판단을 할 수 있는 능력을 가지게 되고 바른 분별력을 지니게 될 것 아닌가? 그래서 강북 교육청에서는 어제 오후 네 시 강북 중학교 독서.논술교육 지원 추진팀을 구성해서 1차 협의회를 갖게 되었다. 호계중 박춘화 교감선생님으로 팀장으로 해서 6명의 선생님들이 한 팀이 되어 독서,논설교육을 지원하기 위해 진지한 토론을 하며 지원방법에 대한 고심하게 된 것이다. 이들 팀은 독서를 장려하고 글쓰기를 권장하도록 하고 2학기 때 강북교육청 주관 독서토론대회와 논설문 쓰기대회를 위해 계획 수립과 준비에 들어갔다. 이 두 대회를 통해 중학교 독서교육과 논술교육을 더욱 강화시키려고 하고 있다. 울산 강북교육청은 학력 향상과 인성교육을 위해서라도 독서교육은 선행되어야 하기에 독서교육 활성화에 더욱 관심을 갖고 이를 적극 추진하고 있다. 독서교육이 기본학력 신장과 바른 인성을 갖기 위한 지름길임을 믿고 독서교육을 더욱 강화하려고 하고 있다. 독서교육을 충실히 함으로 기본실력이 다져질 것이고 다양한 배경지식이 쌓이게 될 것이며 다양한 문장과 문체를 접함으로 글쓰기의 기본 능력을 갖추게 될 것이며 여러 가지 환경과 상황을 접함으로 이를 해결할 수 있는 해결력, 판단력, 비판력, 적응력 등을 키우게 될 것으로 믿는다.
정부가 맡고 있는 대학입시 전형 관련 각종 업무가 한국대학교육협의회 및 한국전문대학교육협의회에 이양되는 법률 개정안이 15일 입법 예고됐다. 교과부는 이런 내용을 골자로 하는 고등교육법시행령, 한국대학교육협의회법, 한국전문대학교육협의회법 일부 개정안을 5월 6일까지 입법예고한다고 밝혔다. 고등교육법시행령 개정안은 입법예고 후 5월말부터, 나머지 법령 개정안은 6월 임시국회에 제출돼 통과되는 대로 시행된다. 이는 이명박 정부가 추진하는 대입3단계 자율화 방안 중 1단계에 해당되는 사항으로, 교과부 장관의 대입전형 기본 계획 수립 권한을 삭제하고 협의회가 회원 대학과 관계 기관 의견 수렴 및 이사회 의결을 거쳐 대학입학 전형 기본 계획을 수립한다. 대입전형계획 기본 공표 시기는 학년 개시일의 1년 6개월 전(현행 1년 9개월 전)으로 변경돼 2010학년도 대입전형 기본 계획은 올해 8월말까지 확정, 공표될 예정이다. 대학별 대입전형 시행 계획은 학년 개시일 1년 3개월 전(현행 1년 6개월 전) 수립․ 공표돼, 2010학년도 대학별 전형 계획은 11월말 공표된다. 협의회는 대학별 대학입학전형시행계획을 심의해 위법․부당한 경우 시정을 요구하고 그 이행 여부를 공표할 수 있도록 규정했다. 이는 대입 자율로 이해 대학별 고사가 국영수 위주의 본고사로 변질되는 것을 방지하기 위한 것으로, 위반 사실을 공표하는 것 외에 별도의 제재 수단을 규정하지는 않았다. 현재 고등교육법시행령에는 대입 전형과 관련한 시정 요구를 받아들이지 않을 경우 정부가 재원의 지원, 보조의 삭감 및 실험실습비 연구조성비 또는 장학금 지급 중단 등 행․재정적 제재를 가할 수 있게 했으나 관련 조항을 삭제했다. 다만 입시 부정 등 중대한 비리와 관련된 위법 사실이 드러날 경우 관련 법령에 따라 정부가 제재할 수 있다. 입법예고는 교과부 홈페이지(www.mest.go.kr)에 공개되며 의견이 있는 단체나 개인은 5월 5일까지 의견서를 제출하면 된다.
서울 광희중학교(교장 김영조)는 매일 아침 수업하기에 앞서 20분 동안 자율독서를 실시하고 있다. 올바른 독서습관과 논리적 사고력 신장, 문제 해결력 등을키우기 위해지난 3월 17일부터 전교생이 동참하고 있다.
교과부의 ‘학교자율화 추진계획’에 대해 교총은 15일 “포괄적 장학지도권을 이용해 장관이 법적근거도 없이 학교를 규제해 온 관행을 깬 점은 바람직하다”고 논평했다. 이어 “이제 학교는 수업일수 및 시간 조정, 수준별 수업, 방과후 학교운영, 보충자율학습 결정, 우수교사 초빙 등 교육과정과 학사 운영의 자율권은 물론 재정운용에 대한 권한도 강화하는 자율운영시스템을 정착시켜 공교육 정상화의 계기로 삼아야 한다”고 강조했다. 그러나 교총은 “자율화는 법적 근거가 미약한 정부의 규제를 시도교육청과 학교가 이제부터 자율로 정하라는 것이지 모든 것을 허용하는 의미가 아니다”고 못 박았다. 즉, 자율화에 따른 0교시 부활, 학습부담 가중, 사교육비 증가 등의 우려가 제기되는 만큼 “지역주민의 여론수렴을 거쳐 조례를 제정하거나 학교장을 중심으로 학운위가 충분히 협의해 그 수준과 범위를 정하게 해야 한다”고 제안했다. 그러면서 “자율화가 자칫 시도교육청 권한 강화로 오인돼 학교에 대한 또 다른 규제․간섭을 양산해서는 결코 안 된다”고 경계했다. 규제와 간섭의 주체가 교과부에서 시도교육청으로 대체돼서는 안 된다는 지적이다. 교총은 “시도교육청의 포괄적인 지도․감독권이 상당 부분 단위학교로 이양돼야 실질적인 자율화”라며 “나아가 시군구교육청은 학교교육을 지원하는 현장교육지원센터로 재구조화해야 한다”고 밝혔다. 교총은 ‘자율규제’ 권한의 이양을 높이 평가하면서도 교원정책에 대해서만은 ‘국가수준의 관리’를 촉구했다. 천차만별인 시도 재정자립도와 부익부빈익빈인 시도 교육격차를 볼 때, 교육의 핵심주체인 교원의 인사․정원권마저 이양할 경우 학습권 침해가 심각해질 거란 분석 때문이다. 이와 관련 “학교급별 교원배치 기준을 교육감에 이양하면 지금도 부족한 교원의 법정정원 확보가 더욱 어려워지고 시도별로 편차가 커질 수밖에 없다”면서 또 “교장 신규․승진 임용권이 대통령에서 교육감으로 넘어가면 선거로 선출된 교육감의 ‘자기사람심기’가 극성을 부릴 수 있다”고 지적했다. 자율화가 새로운 자율 설정과 책무성 강화에 초점이 모아진만큼 지속적인 현장의견 수렴과 보완도 촉구했다. 교총은 “앞으로의 권한 이양과 자율화가 현장과 괴리되지 않도록 규제발굴현장방문단에 교원, 교육전문가, 교원단체 대표가 참여해야 한다”고 주장했다.
오늘부터 19일까지 나흘 동안에 걸쳐 치러지는 1학기 중간고사의 대장정이 시작됐다. 이번 중간고사는 2009학년도 대학입시와도 밀접한 관련이 있기 때문에 학생들의 신경전이 대단하다. 한 주전부터 밤을 꼬박 새워 공부한 학생이 있는가 하면 원거리 통학생들은 아예 학교에서 숙식을 해결하는 학생들도 보인다. 새로 바뀐 대입제도로 인해 학교 시험이 곧바로 입시와 직결되다보니 자투리 시간이라도 아껴 공부해보자는 뜻일 것이다. 부스스한 머리와 충혈 된 눈동자에서 무한경쟁 시대를 살아가는 학생들의 피곤함을 엿볼 수 있었다. 중간고사 시간표를 발표했을 때 긴장하던 아이들의 표정에서 학생들의 시험에 대한 중압감을 여실히 느낄 수 있었다. 시험 감독을 하는 내내 창 밖의 봄 경치는 눈이 시릴 정도로 아름답게 무르익어 가고 있었다.
월요일 아침 조회시간, 진지하게 아이들에게 전달 사항을 이야기하고 있었다. 바로 그때였다. 한 여학생이 질문이 있다며 손을 들었다. 그러자 모든 아이들의 시선이 그 아이에게 집중되었다. “선생님, 청소구역 좀 바꿔주세요.” 그런데 그 아이의 목소리는 내게 불만이 있는 듯 다소 퉁명스럽기까지 했다. 바쁘다는 핑계로 한 달 주기로 바꾸어 주겠다던 아이들과의 약속이 지켜지지 않고 있었다. 그러다 보니 그 아이는 학기 초에 정해진 담당구역(교실) 청소를 한 달 이상 해왔던 것이었다. 그 아이로서는 화를 낼만도 하였다. 그동안 미루어 왔던 청소담당구역을 내친 김에 바꾸어 주어야겠다는 생각이 들었다. 그리고 점심시간을 이용하여 새로 짠 청소 담당 구역표를 실장에게 전달했다. 청소시간(15:00∼15:20). 청소가 잘 이루어지고 있는지를 확인하고자 교실로 올라갔다. 교실은 바뀐 청소 당번을 확인하려는 아이들로 북새통을 이루었다. 그 때문에 교실은 먼지로 숨쉬기조차 힘들었다. 우선 교실 환기를 위해 아이들에게 창문 모두를 열게 하였다. 그리고 담당구역을 확인한 아이들에게 청소를 시켰다. 잠시나마 아이들이 청소하는 모습을 지켜보았다. 청소시간이 짧아 제시간에 청소를 끝내려면 모든 아이들이 적극적으로 참여해야만 했다. 대부분 아이들이 각자 맡은 일에 온 힘을 다하고 있었으나 청소하는 방법을 전혀 모르는 것 같았다. 몇 명의 아이들이 열심히 비질과 걸레질을 하고 있었으나 형식적이었다. 오히려 아이들의 걸레질로 교실 바닥이 더 지저분해졌다. 참다못해 아이들에게 청소하는 방법을 간략하게 설명해 주었다. 그제야 아이들은 내 말을 이해한 듯 멋쩍은 미소를 지어 보였다. 언제부턴가 아이들의 안전사고예방을 위한 차원에서 학교 청소(화장실, 창문 등)를 용역회사에 맡기는 학교 수가 늘어나고 있다는 소식을 접한 적이 있다. 또한, 청소하는 시간조차 아깝다는 이유로 아예 청소시간을 없앤 학교도 있다고 한다. 그것이 아이들을 위한 올바른 교육인지는 잘 모르겠으나 가장 생활을 많이 하는 교실 청소만큼은 아이들 스스로 할 수 있도록 해주는 것이 바람직하지 않을까. 깨끗한 교실에서 공부하는 것 자체가 아이들의 정서 함양에도 많은 도움이 된다는 사실을 알아야 한다. 무엇보다 중요한 것은 교실 환경이 수업의 효과에도 큰 영향을 미칠 수 있다는 것이다. 가끔 수업시작 전, 깨끗하게 지워지지 않은 교실 칠판에 기분이 상한 적이 있었다. 그리고 교실 바닥 여기저기에 떨어져 있는 쓰레기가 수업 내내 신경 쓰여 수업을 제대로 못한 적도 있었다. 아이들의 작은 관심이 교실을 쾌적하게 만들 수 있다는 것을 가르칠 필요가 있다. 모든 것은 길들이기 나름이라고 생각한다. 무작정 청소를 위탁하기 보다는 아이들이 할 수 있는 일은 아이들 스스로 할 수 있도록 해주어야 한다. 사실 요즘 교실이나 교사(校舍) 주변에 떨어진 휴지를 줍는 아이들의 모습을 찾아보기 어렵다. 우리 아이들이 자신의 외모에 관심이 많은 만큼 주위 환경에도 조금만 관심을 가져 주면 얼마나 좋을까. 선생님과 아이들이 함께하는 청소시간보다 더 정겨운 모습은 없으리라.
‘참여정부 인사 퇴진론’이 교육계에 옮겨 붙었다. 최근 교과부와 산하기관 및 단체에 따르면 이명박 정부의 ‘노무현 코드’ 솎아내기가 노골적인 사퇴 압력으로 속도를 내고 있다. 김영식 대교협 사무총장에 대한 청와대의 김대식(인수위원) 교체 개입설이 언론에 보도된 후, 불거진 산하기관장 일괄 사표설이 여기저기서 흘러나오고 있기 때문이다. 그 와중에 열린우리당 전남도지사 출마 전력으로 일찌감치 타깃이 됐던 서범석 사학연금관리공단 이사장은 총선 전 이미 사표를 낸 것으로 알려졌다. 내년 9월까지가 임기다. 노조 측은 “산하기관에 대한 일괄사표 요구가 있어서 이사장님이 사표를 냈다고 말씀하셨다”고 전했다. 한국교원직공제회 산하사업체인 서울교육문화회관 박순보 사장도 지난달 말 공제회로부터 사퇴요구를 받은 것으로 알려졌다. 전교조 부산지부장을 지냈고 盧정부 출범 공신 모임인 ‘청맥회’ 회원으로 이름이 오르내리며 좌파 인사로 살생부에 올랐다는 관측이다. 박 사장은 한 언론과의 인터뷰에서 “3월 27일 공제회 모 부장이 방문해 4월 1일자로 조용히 사표를 냈으면 좋겠다고 했고 31일 재차 방문해 거듭 사퇴를 요구했다”고 밝혔다. 그는 “청와대에서 관여한 것 같은데 공제회 외에 다른 쪽도 그런 식으로 자리를 비우라고 한다”고 전했다. 박 사장은 3개월여 남은 임기를 채울 생각이다. 하지만 공제회 측은 사퇴 압력은 사실무근이라고 일축했다. 공제회는 “지난 2월 본부 조직개편 때 산하사업체도 쇄신을 추진하면서 뭐 부장이 그냥 박 사장의 의중을 물어본 것인데 마치 정권의 희생양인양 오해를 한 듯하다”고 해명했다. 정권 교체 분위기를 감지하고 4․9총선을 계기로 최소한 모양새를 갖춘 인사들도 있다. 올 6월 퇴임 예정이던 김학민 한국사학진흥재단 이사장은 노대통령 후보 경기용인선대위원장과 대통령 인사수석비서관 자문위원을 지낸 이력으로 유력한 교체 대상자였다. 그는 통합민주당 용인기흥 공천을 위해 2월 사표를 냈지만 탈락했다. 또 노대통령 인수위 자문위원을 지내고 17대 총선 때 부산동래을 후보로 출마했던 노재철 사학연금 감사는 통합민주당 비례대표 신청을 위해 3월 초 사표를 냈다. 하지만 그 역시 고배를 마신 상태다. 이와 관련 사학진흥재단은다음 주 이사장 공모공고를 낼 계획이고, 사학연금은 현재 감사 초빙공고를 냈다. 이와 달리 참여정부 시절 농림부 장관과 대통령자문 정책기획위원을 지내 ‘노무현맨’으로 분류된 허상만 한국학술진흥재단 이사장은 노코멘트로 일관하고 있다. 한 관계자는 “취임 후 정부 경영평가 실적이 좋은 만큼 12월 임기 종료 전에 그만 둘 이유가 없다”며 “이런 식이라면 이전 정부와 뭐가 다른가”라고 말했다. 더욱이 학진은 대통령 업무보고에서 올 9월까지 과학재단과 통폐합이 추진되기 때문에 “굳이 지금 거취를 결정할 필요가 있겠느냐”는 예측도 나온다. 한편 국무조정실 산하 경제인문사회연구회 소속 기관인 한국직업능력개발원 이원덕 원장(임기 내년 9월 9일), 한국교육개발원 고형일 원장(임기 올 10월 3일)도 구설수에 올랐다. 이 원장은 대통령사회정책수석비서관을 지내 청와대의 ‘퇴진 기준’을 충족하고 있고, 고 원장은 개발원장 취임 이전 경력이 거의 없어 청와대 개입설, 정동영 전 열우당 대표 후견설이 기관 내외부서 공공연히 회자돼 온 터다. 직능원의 한 인사는 “연구회 산하 기관장들이 모여 거취와 관련해 의견을 나누는 등 여기저기 눈치를 보는 상황”이라며 “현재 진행 중인 기획재정부의 경영평가, 감사원 감사가 거취에 큰 영향을 미칠 것으로 보인다”고 말했다. 실제로 기획재정부는 정부 산하 101개 공공기관에 대한 경영평가에 들어갔고, 또 기타 공공기관으로까지 확대될 감사원 감사가 진행 중이어서 6월 중 결과가 발표되면 타깃이 된 인사의 ‘줄하차’가 불가피할 것으로 전망된다. 이런 가운데 임기 만료로 지난해 10월 퇴임한 윤덕홍 전 한국학중앙연구원장(전 교육부총리․17대 총선 대구수성을 열우당 후보)의 후임으로는 한중연 이사이며 고구려연구재단 이사장을 역임한 김정배 전 고려대 총장이 15일 선임됐다. 또 한국사학진흥재단 성재도 사무총장(대통령 시민사회수석실 행정관)의 후임으로는 박영규 전 이명박 대통령 후보 공보특보(한나라당 중앙당 수석부대변인)가 17일 취임했다. 공석이 된 두 자리에 모두 전 ‘고려대 총장’ ‘이 후보 공보특보’가 앉았다는 점에서 ‘盧코드’를 대신해 ‘MB코드’ 인사의 산하기관장 점령은 점점 본격화될 전망이다. 도 선임돼 장관 승인을 기다리고 있다.
"이곳이 대통령께서 지난 13일에 기자회견을 하신 춘추관입니다.“ 어린이대통령을 비롯하여 의회의장, 대법원장 등 3부 임원을 뽑는 3부제도를 운영해 화제를 모으고 있는 수원 영화초 어린이들이 이번에는 직접 민주주의 현장을 찾아 나섰다. 수원 영화초교(교장. 오세건)의 ‘영화어린이나라’ 3부 임원 111명은 16일 청와대를 방문하여 대한민국 국민과 행정부의 대표로서 대통령의 역할과 집무현장을 직접 체험하는 시간을 가졌다. 먼저 조선시대 5백년 역사의 얼이 담긴 경복궁에서 청와대로 이동하여 언론사들의 취재열기가 뜨거운 춘추관, 청와대에서 가장 아름다운 녹지원, 수궁터를 지나 외국손님을 맞이하는 영빈관에서 기념촬영을 하고 칠궁에서 옛날 왕들의 숨결을 느껴보는 황홀한 시간을 경험하였다. 청와대를 찾은 어린이대통령 안지현(6년)양은 “대통령께서 미․일 순방중이시라 직접 만나뵐 수 없어 아쉬웠지만 국민을 위해 매우 긴박하고 바쁘게 일하고 계신 것을 직접 느낄 수가 있었다”며 즐거운 학교를 만들기 위해 좀더 봉사하는 마음과 시간을 가져야겠다는 결심을 덧붙였다. 지난달 14일 출범한 ‘영화어린이나라 제도’는 도교육청이 추진하는 명품학교 브랜드사업의 일환으로 본교 좋은수업나눔멘토링 학교특성화팀(팀장. 교사 이철규)이 1년간의 사전연구를 통해 우리나라 헌법에 명시된 3권분립 제도를 어린이회 운영에 도입한 창의적인 특별활동 교육과정이다. 어린이대통령, 의회의장, 대법원장 등 3부대표를 직접 선출하는 한편, 어린이들이 지켜야 할 약속이나 활동내용을 스스로 정하고 실천하면서 반성, 견제까지 하도록 기획한 제도로 매니페스토 협약식, 투표참여운동, 임원워크숍, 3부회의에 이어 오는 7월엔 영어로 진행하는 가상UN총회도 개최할 예정이다. 또한 이번 청와대에 이어 국회의사당, 대법원, 경기도청, 시청 및 의회 등 계속하여 방문할 예정이며 ‘법의 날 판사와의 대화’ ‘선거연수원의 리더십연수 프로그램’도 함께 진행하게 된다.
수업 기법을 배우기 위해 현직 고교교사도 입시학원의 강좌에 비용을 스스로 부담하면서 다니기 시작하였다. " 이것은 입시로 자주 출제되는 숙어에요" 중요한 포인트를 강조하느라 일본 도쿄도립고등학교에 재직중인영어교사 야마다씨 (40) 의 목소리가 커졌다. 대기업인 입시 학원 ·요요기세미나(본부·도쿄도 시부야구) 본부교에서 지난 달 말에 2일간에 걸쳐 행하여 진 고교교사 대상 강좌 「학습 지도 스킬 연수 프로그램」이다. 강좌 2일째 핵심은 수강자에 의한 모의 수업으로, 야마다씨는 대학입시 센터 시험의 영문독해 문제를 제재로 한 수업에 도전했다. 수업 시간의 15분이 지나면, 인기 강사에 의한 5분간의 수업에 대한 강평이 있다. 「미국의 젊은이가 사용하는 표현 등도 함께 가르치면, 인상에 남아서 입시에 필요한 지식도 기억합니다」. 강좌 첫날에 「학생의 의욕을 끌어 내는 연구와 기술」이라는 테마로 수업의 비법을 전수한 세미나(seminar) 전임 강사의 사토씨 (36)의 조언에 야마다씨가 수긍을 한 것이다. 봄, 여름, 겨울의 장기 휴업 때에 열리는 이러한 강좌를 야마다씨가 받게 된 것은 도쿄도교육위원회가 고교교사에 적합하게 연 입시 학원의 강사에 의한 연수가 계기이었다. 2001년에 시작된 수도교육위원회 주최의 이 연수는 인기가 많아 야마다씨가 참가한 작년 여름에는 117명의 정원에 155명이 응모하여, 연수경험등에 의한 전형이 행하여 졌다고 한다. 지금까지의 연수는 수업의 연구 리포트를 발표하고「서로 서로 칭찬하는 것 뿐」이었다. 그러나, 이번 입시학원의 연수는 달랐다. 「관심을 가지고 이해시켜 기억시킨다」. 연구가 많았던 판서와 설명의 기술에 놀라고, 눈에서 비늘이 떨어지는 느낌이었다고 토로하였다. 그 이후, 방학을 이용한 장기 휴업 때마다 여러 입시학원이 실시하는 강좌에 자비로 참가해 왔다. 지난 달 말의 「학습 지도 스킬 연수 프로그램」에는 영어 이외에도, 수학, 현대문이 있었으며, 이 가운데에는 동북 지방의 아오모리나 고치에서 온 교사도 있다. 참가비용은 2일간에 4만8000엔이었다. 요요기세미나에 의하면, 「강사의 수업을 견학하고 싶다」라고 한 요망이, 고등학교측에서 오게 된 것은 1990년대 후반부터라고 한다. 2002년에 개설한 동 입시 학원 교원연수 센터의 나베시마사 부장은 입시학원에서 가르치는 방법을 지도하게 하는 것은 예전에는 터부(taboo)이었지만 의식이 크게 바뀌었다」라고 한다. 이 같은 배경은 출생률 감소와 「여유있는」교육과 출생률 감소로 사립도 공립도 학생의 확보가 큰 테마가 되고, 한편, 「여유있는」교육으로 수업 시간이 줄어들었기 때문이다. 「좋은 수업을 효율적으로 진행하지 않으면 안되는 시대가 되었다」라고 나베시마 부부장은 강조하여 말하였다.
교육과학기술부는 15일 초·중·고 단위 학교의 자율성을 저해하는 29개 지침을 이날자로 즉각 폐지하고 규제성 법령 13개 조항을 6월중 대폭 정비하는 내용을 담은 `학교 자율화 3단계 추진 계획'을 발표했다. 이명박 대통령의 당선과 함께 활동을 시작했던 대통령직인수위원회의 방안이 발표된 후 구체적인 계획이 나온 것이다. 이번의 계획추진에 따라 상당한 권한이 시·도교육청과 단위학교에 이양될 것으로 기대된다. 이날 발표된 계획에따라 학교 운영의 구체적 사항을 규정한 0교시 및 심야.보충수업 운영 지도 지침, 초등학교 정규 교과 수업을 금지하는 방과후학교 운영 지침, 현행 과목별 운영이 가능한 수준별 이동수업 운영 지침 등이 폐지된다. 수준별 이동수업 운영은 해당 학교가 시설여건, 학생.학부모의 요구와 수준에 따라 적합한 수업 방법을 자유롭게 결정, 운영할 수 있도록 해 사실상 전면적인 우열반 편성이 가능해졌다. 시사적 문제를 다루는 특별 수업인 계기교육 수업 내용 지침, 학습 부교재 선정 지침, 사설 모의고사 참여 금지 지침 등도 없어진다. 단위학교에서 교육과정편성 및 운영에 관한 부분도 상당히 자율화되어 학교장과 학교구성원들에게 전면적으로 이양되고, 시·도 교육감의 권한이 대폭강화된다. 교원인사권도 시·도교육감에게 이양되어 교육감의 권한이 대폭강화된다. 앞으로는 현재의 교육과학기술부장관이 행사하던 권한이 각 시·도 교육감과 일선학교 학교장에게 이양되는 것이다. 원론적으로는 옳은 방향이라고 본다. 문제는 시·도교육감의 권한이 지나치게 강화된다는 것이다. 교육과학기술부에서는 단위학교에 많은 권한을 넘겨준 것으로 발표하고 있으나, 시·도 교육청의 관리·감독을 받고 있는 일선학교는 그리 반가운 일만은 아니라는 것이다. 교육과정운영의 자율권을 일선학교에 넘기겠다고는 하지만 각 시·도교육청에서 자율권을 전면 보장해 줄 것인가에 대한 문제는 여전히 남아있다. 따라서 완전한 권한이양을 위해 각 시·도 교육감은 일선학교에 대한 권한이양을 확실하게 해야 할 필요가 있다. 지금까지의 규제일변도 정책추진으로는 일선학교에 아무런 도움이 되지 않기 때문이다. 또 하나는 학원강사등 영리단체의 강사들이 방과후 학교에 참여할 수 있도록 한 부분 역시 공교육활성화를 위한 방향에 적합한 것인지 따져볼 필요가 있다. 방과후 학교는 최소한 학교내에서 이루어지기 때문에 단위학교에서 전적으로 책임지고 진행해야 할 문제이기 때문이다. 우선은 일선학교 교원들을 중심으로 운영을 하도록 하고, 그래도 강사확보가 어렵다면 현재의 방과후학교 강사인력풀등을 활용하는 방안을 찾아 볼 수 있을 것이다. 일선학교 교원이나 방과후 학교강사들도 충분히 훌륭한 수업을 진행할 수 있기 때문이다. 또한 수준별이동수업의 경우도 일선학교에 완전히 권한을 위임하겠다고 하지만, 우열반 편성이 가능해짐에 따라 부작용도 나타날 수 있다. 현재도 성적에 따라 학생들을 차별대우 한다는 우려를 하고 있는 상황에서 단순하게 우열반을 편성함으로써 학생들이 또다른 좌절에 빠질 수 있기 때문이다. 더우기 이런 우열반 편성이 공교육활성화에 기여할 것인가도 충분히 따져보아야 할 문제인 것이다. 결과적으로 권한이양이 시·도 교육감에게 편중되어 있어 단위학교에서의 권한행사에 어려움이 따를 수 있다. 도리어 시·도 교육감의 권한이 더욱더 강화되어 일선학교에 규제를 가할 수 있는 문제가 발생할 수 있는 것이다. 여기에 일선학교의 학교장과 구성원들이 주어진 권한을 어떻게 받아들여 조속히 자리잡을 수 있도록 할 것인가도 검토되어야 할 문제이다. 아직은 권한을 받아들일 충분한 준비가 되어있지 않기 때문이다. 각 시·도교육감에게 이양된 권한은 반드시 일선학교까지 이양되어야 한다. 특히 단순한 권한이양보다는 공교육을 강화할 수 있는 방향으로의 이양이 선행되어야 한다. 또한 그에따른 책임도 철저히 묻는 시스템이 되어야 한다. 시·도교육감과 학교장 모두 책임을 질 수 있는 분위기 조성이 되어야 한다. 앞으로 더 많은 권한이 이양되겠지만 모든 권한은 공교육강화를 염두에 두고 이루어져야 할 것이다.
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