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상세검색14일 실시된 제4대 강원도교육감 선거에서 현 강원도교육감인 한장수(61) 후보가 당선됐다. 한 후보는 14일 투표에 참여한 학교운영위원 5천421명 선거인단 중 유효득표수 5천413표의 64.3%인 3천479표를 얻어 당선됐다. 한 당선자는 임기는 3월 1일부터 2010년 2월말까지 4년간이다. 한 당선자는 춘천교육대학을 졸업한 뒤 초등학교 교사로 교원생활을 시작했으며 유아.특수.초등담당장학관, 양구교육장, 제3대 강원도교육감을 지냈다. 한편 이날 투표에는 학교운영위원 선거인단 5957명 중 5천421명이 투표해 91%의 투표율을 보였다.
졸업시즌이다. 이미 졸업식을 한 학교들도 많지만, 앞두고 있는 학교들도 많이 있다. 가끔 대학졸업식의 텅 빈 좌석을 볼 때면 이 시대가 얼마나 살기 어려운 시기인가를 간접적으로 대변해 주고 있는 듯 같아 씁쓸한 마음을 달래기도 한다. 이런 여파인지 몰라도 고등학교 졸업식에도 참석하지 않는 학생들이 해마다 늘고 있다. 학교마다 텅 빈 졸업식장이 될까봐 전전긍긍하는 경우도 많다. 특히 학생 수가 적은 시골의 작은 학교에서는 아이들이 졸업식장에 나타나지 않을까 별의별 수단을 이용해 아이들이 참석하도록 하고 있다. “졸업식만 되면 걱정이야. 졸업식 준비하는 것도 중요하지만, 졸업식에 많은 아이들이 많이 오지 않으니까 다른 외빈들 보기도 그렇고….” “맞아요, 저도 이전 학교에서 졸업식 당일 날 애를 먹었던 적이 있어요. 학생 수도 얼마 되지 않는데, 많은 아이들이 이런저런 핑계로 많이 빠지다 보니 정작 시상식에 오를 만한 아이들이 없어 낭패를 본적이 있어요.” “시대가 그러니, 어떡하겠어요.” 대다수의 선생님들이 공감을 하면서도 별 뾰족한 대안을 제시하지 못하고 있었다. 졸업하는 학생 수가 고작 몇 십 명밖에 되지 않는 시골고등학교에서는 이런 공통된 고민들을 다들 안고 있다. 방학이 끝나고 졸업을 앞둔 고3 졸업생들의 반을 맡고 있는 담임선생님들은 벌써 아이들 출석 관리하는 데 대부분 혈안이 되어 있다. 특히 졸업식 날 참석하지 않는 아이들을 위해 여러 가지 방안들을 마련하고, 아이들에게 반강제 이상의 협박 아닌 협박을 가하기도 한다. “졸업식 날 참석하지 않는다면 개근상뿐만 아니라, 그 동안 저축해 놓은 통장도 받지 못할 줄 알아. 졸업식 당일 날 여러분들이 3년 동안 저축한 통장과 기타 상장 및 상품을 식이 끝나고 줄 테니까 한 사람도 빠지지 말고 참석하도록 해.” 선생님의 협박 아닌 협박에도 대부분의 아이들에게 고등학교 졸업식은 관심외의 영역이 되기 일쑤다. “선생님, 죄송해요. 집안에 사정이 생겼어요. 통장은 나중에 받으러 갈께요.” “후배들한테, 보기 부끄러운데. 어떻게 와요. 선배라고 뭔가 보여줄 것이 있어야지.” “이놈아, 정작 내가 그런 생각을 가지고 열심히 했다면 지금 그런 생각이 들겠니.” “에이, 선생님도 졸업하는 마당에 그러지 마세요.” 아이들은 제각각 변명을 늘어놓으며 졸업식장에 참석하지 않으려고 했다. 특히 대학에 합격하지 못한 아이들의 경우에는 더더욱 그랬다. 그런 아이들 마음이야 이해하겠지만, 평생에 단 한 번밖에 없는 고등학교 졸업식에 나오지 못하겠다는 아이들의 의도를 그냥 받아들일 수는 없는 노릇이었다. 하지만 무슨 수단을 사용해서라도 아이들을 졸업식장에 오도록 하는 것이 정말로 교육적으로 의미 있는 것일까라는 생각도 들었다. 마음에도 없이 억지로 끌려와서 맞이하는 졸업식이 그네들에겐 진정 결실의 의미를 줄 수 없기 때문이다. 막막하기만 해서 선배 선생님들에게 자문을 구해 보기도 했다. “선생님, 졸업식 때 아이들이 많이 결석할 것 같은데, 어떻게 해야 되죠?” “그냥, 학교에 나오지 않으면 나오게 만들어야겠지.” “선생님도 농담하시지 말고 말씀 해 주세요.” “글쎄, 나도 잘 모르겠어. 시대적인 추세인가. 무슨 수단을 강구해도 오지 않는 아이들은 오지 않더라고. 어떤 아이들은 졸업사진을 물론 통장도 찾아가지 않는 아이들도 있더라고. 하지만 끝까지 오지 못하겠다는 아이들은 졸업식 나오지 않는다고 졸업을 안 시킬 수는 없잖아. 울며 겨자 먹기로 넘어가는 거지 뭐…” 텅 빈 대학졸업식의 광경을 종종 언론을 통해 보게 된다. 대학졸업을 하고도 제대로 살아 갈 길을 개척하지 못한 이들의 축 늘어진 어깨를 졸업식장의 텅 빈 좌석들이 대신하는 모습은 때론 을씨년스러움을 주기도 한다. 그런 광경을 우리 아이들의 졸업식에서 또 볼까 두렵기도 하다. 가장 즐겁고 행복한 감정으로 받아들여져야 할 졸업식이 피해가고 싶은, 혹은 참가하기 싫은 행사로 전락한다면 이는 우리 교육의 어두운 한 단면을 그대로 보여주는 것이 아닐까 싶다. 졸업식이 임박했다. 여기저기 졸업식을 준비하느라 학교는 부산하다. 특히 고3학년 담임선생님들은 유종의 미를 거두기 위해 전화통을 붙잡고 아이들 출석을 확인하느라 정신이 없다. 오지 못하겠다고 하는 아이들에게 반 협박 아닌 협박으로 나무라기도 하고 으르기도 한다. 즐겁고 행복해야 할 졸업식에 왜 당당하게 나오지 못하는 우리 아이들이 생겨날까. 자꾸만 헛도는 우리 입시정책이나 자꾸만 어려워지는 우리 살림살이하고는 아무런 관련이 없을까라는 생각이 불연 듯 뇌리의 한 곁을 스쳐 지나간다.
“창의적인 교수법은 20명이 한 반으로 구성된 미국보다는 40명 정도가 한 반이 돼 1명의 선생님이 모든 학생을 가르쳐야 하는 한국 환경에서 더 효율적으로 활용될 수 있을 것이라고 생각합니다. 교사 한 명이 가르쳐야 할 학생 수가 많다고 해서 학생들이 수업에 수동적이 되게 해서는 안 됩니다. 교사가 모든 것을 다 가르치려고 한다면 당연히 역부족일 것입니다. 이럴 때는 학생들을 그룹으로 나누어 학생과 학생이 서로 돕도록 하는 것이 좋습니다. 이렇게 하면 학생 스스로가 수업의 주체가 돼 능동적이고 적극적으로 수업에 참여할 수 있게 됩니다.” 창의적인 교수법(CTT=Creative Training Techniques)의 개발한 교수법 전문가 밥 파이크(Bob Pike)가 작년 우리나라를 방문, 강의할 당시 한 이 말은 그의 책 ‘창의적 교수법’의 특징을 잘 설명해 준다. 밥 파이크가 주창하는 ‘창의적인 교수법’은 사실 어떤 묘책이나 기법을 종합적으로 모아 놓은 것이 아니다. 오히려 학습능력, 기억력, 실용 능력을 증진시키는 방법들을 통해 학생들이 효과적으로 학습하는 것을 돕는 시스템이라 보는 것이 합리적이다. 그는 교사의 지도아래 학생이 중심이 되는 시스템, 즉 어떻게 하면 학생들이 잘 배울 수 있는가에 항상 중점을 두어야 한다고 강조한다. "들은 것은 잊어버리고 본 것은 기억만 되나, 직접 해 본 것은 이해된다."고 말한 기원전 451년 공자의 현명한 관찰이 오늘날은 물론이고 미래에도 지속적으로 적용되고 실용적으로 계발하여야 할 ‘참여적 교육’의 화두라고 그는 말한다. 예를 들면 이런 것이다. 물리학에서 말하는 '보일의 법칙'은 수식으로 P(압력)×V(부피)=C(상수)로 표현된다. 풀어보면, 온도가 변하지 않는 조건에서 압력과 부피는 반비례 관계이므로 부피가 감소하면 압력이 증가하고, 압력이 감소하면 부피가 늘어난다는 말이다. 여기에 창의적 교수법을 적용한다면 어떻게 될까. 교사는 입안에 공기를 가득 채워 부풀려보라고 먼저 학생들에게 말한다. 그리고 한쪽 볼을 눌러보라고 한 뒤 다른 한쪽 볼이 더 당겨지는 것을 느껴보라고 가르친다는 것이다. 이런 방식으로 개발해 놓은 다양한 교수법은 크게 나눠 대화와 토론, 현장학습, 그룹 활동, 촌극, 신문기사 등 36가지에 이른다. 교수법은 이렇게 다양하지만 그의 교수법에는 몇 가지 원칙이 있다. 첫째 어린아이들이 놀이를 통해 시행착오를 겪듯이 직접 체험할 수 있는 기회를 갖도록 한다. 둘째 교사가 모든 것을 다 알려주는 것보다 학생들이 소그룹 토의를 통해 발견하지 못한 20%만을 가르쳐 줄 때, 학생들은 그 사실을 더 효과적으로 받아들이게 된다. 셋째 학습은 재미와 직접적으로 비례한다. 재미, 유머, 오락을 통해 학생들이 즐거움을 느낄 수 있다면 학습 효과를 높일 수 있다. 넷째 학생이 제대로 학습하기 위해선 교사가 먼저 그 내용을 정확히 파악하고 있어야 한다는 것 등이다. ‘동기부여’와 관련된 그의 주장도 독특하다. 교사가 학생에게 동기를 부여할 수 없다는 것! 그는 모든 학생은 이미 동기부여가 되어 있으며, 교사의 동기가 아니라 학생 스스로의 동기로 행동한다고 말한다. 따라서 교사는 학생과의 개인적 접촉 시간을 늘리고, 학생의 질문을 긍정적으로 수용하는 자세를 통해 도움을 줄 수 있을 뿐, 적용과 예시는 학습자의 몫이라 고 주장한다. 그러나 아무리 훌륭한 창의적 교수법을 가진 교사라 해도 놓쳐서는 안 될 중요한 것이 한 가지 있다. 그것은 바로 시간 안배와 활용. 토니 부잔(Tony Buzan)의 ‘양쪽 뇌를 사용하라’는 책에 따르면, 사람은 평균 90분은 이해하며 들을 수 있지만 20분 만을 기억하면서 듣는다고 했기 때문이다. 교실 수업은 40, 45분을 넘지 않으니 90/20/8의 법칙 중 “20분마다 변화를 주며, 8분마다 학생들이 참여할 수 있는 방법을 찾아라”를 명심, 새 학기엔 ‘수업의 달인’으로 거듭나시길….
한나라당은 13일 국회 헌정기념관에서 사립학교법 재개정 국민 대토론회를 열고 당내 사학법 재개정특위가 만든 재개정안 초안을 공론에 부쳤다. 특위위원인 강경근(숭실대) 교수가 발표한 초안은 개방형이사제, 친인척 교장취임 금지에 관해서는 복수안으로, 나머지 감사기능강화, 임시이사 제도, 자율형 사립학교 도입, 교원의 노동운동 제한에 대해서는 단일안으로 정리됐다. 이에 따르면 우선 개방형이사는 △초중등학교는 도입하지 않고 대학은 정관에 따라 이사 정수의 1/4 이하 범위에서 대학평의원회가 추천한자를 선임한다(1안) △초중고, 대학에 개방형이사를 도입하되 초중등학교는 정관에 따라 이사회 외에서 추천된 인사를 선임하고, 대학은 1/4 범위 내에서 대학평의원회가 추천한자를 선임한다(2안)로 복수안을 마련했다. 강 교수는 “사학법 개정안은 법인 외부인사가 개방이사를 추천하게 하고 그 개방이사가 기존 이사와 분쟁이 있을 시 임시이사 파견도 자의적으로 할 수 있게 할 뿐만 아니라 그 임기마저 없애 사실상 잘 짜여진 ‘사학탈취법’”이라며 “개방이사를 법에 규정하는 것 자체가 맞지 않지만 넣는다면 1, 2안 정도가 위헌요소가 없을 것”이라고 강조했다. 감사기능 강화와 관련해서는 개정사학법이 감사 중 1인을 학운위나 대학평의원회가 추천한 자로 규정한 것을 고쳐 ‘감사 중 1인은 학운위나 대학평의원회에서 2배수 이상 추천한자에서 선임하되 그 자격을 대학은 공인회계사 자격 소지자, 초중등학교는 회계 또는 관련 업무에 경험이 있는 자로 요건을 강화했다. 임시이사와 관련해 개정사학법이 임원승인 취소와 임시이사 파견 요건을 완화하고 임기제한을 폐지한 것에 대해 메스를 가했다. 한나라당은 임시이사의 선임 주체를 현 교육부에서 민법 조항을 준용해 교육부 장관의 요청에 의해 법원이 파견하도록 했다. 임원 승인 취소 사유도 임원간 분쟁, 회계부정 및 현저한 부당 등으로 ‘당해 학교의 설립목적을 달성 할 수 없을 때’로 한정하고 나머지 ‘학교장의 위법을 방조한 때’ 등 관할청이 작위적으로 판단할 소지가 있는 개정법의 모든 조항을 삭제했다. 임기도 개정 전 규정으로 환원시켰다. 이사장 친인척의 학교장 취임금지 조항은 삭제하되, 임기에 제한을 두지 않는 1안과 1차에 한해 중임하도록 제한하는 2안을 내놨다. 또 재개정안은 정부 지원 없이 분명한 건학이념과 특성화된 교육과정을 운영하는 자율형 사립학교를 교육감이 지정하도록 관련 조항을 신설하고, 교원의 노동운동 자체는 허용하되 ‘불법적인 학교단위의 노동운동’에 대해서 면직 또는 징계사유에 포함시키는 재개정안을 마련했다. 사회를 맡은 한나라당 이주호 제5정조위원장은 “전국 권역별 의견수렴을 거쳐 20일 중 재개정안을 확정하고 국회에 재개정 법안을 제출하고 여당과의 협상결과에 따라 3월 임시국회를 요구해 처리할 계획”이라고 밝혔다. 이에 대해 토론자들은 사학의 자율성을 확대하고 투명성을 강화하는 원칙에는 동의하면서도 각록에서는 입장차를 드러냈다. 송영식 한국사학법인연합회 사무총장은 “이사 선임권은 사학 자율성의 본질이므로 자율형 이사제 조항은 아예 삭제해야 한다”며 “다만 정관에 따라 운영한다면 이는 다른 각도에서 논의할 만하다”고 평했다. 이어 “세계 어느나라도 정부가 사학 임원을 승인하는 곳은 없다”며 “이를 보고제로 하면 승인 취소 사항은 자연히 없어진다”고 주장했다. 박남화 한국교총 교육정책연구소장도 “사학의 자율성 침해와 교육행정 권한의 과도한 개입에 반대한다”면서 “덧붙여 사학 교원의 합리적 인사, 권익 신장과 관련한 내용도 포함해 재개정하는 게 원칙”이라고 밝혔다. 박 소장은 교총의 사학법재개정안을 한나라당에 곧 제출하겠다고 말했다. 교육부 고문변호사이기도 한 윤성철 변호사는 “사학 운영의 본질적 주체인 이사회 구성에 대해 외부인사를 넣도록 법으로 규정하는 위헌으로 본다”고 동의했다. 그러나 자율형 사립학교와 관련해서는 “공공성과 정부의 재정지원을 받는다는 점에서 사학에 일정부분 제한이 필요하다”며 “물론 정부의 지원을 안 받는 학교라면 모든 제한을 다 없애고 학생, 학부모의 선택에 의해 존폐를 결정지으면 된다”고 말했다. 학교를 사랑하는 학부모 모임 최미숙 서울대표는 “교사가 노동운동을 하는 것은 재단을 사용자로 보는 것”이라며 “그것은 재단 재량으로 교사를 계약직으로 고용할 수 있어야 한다는 논리로 함께 짚어야 할 문제”라고 말했다. 이와 달리 김장중 인간교육실현학부모연대 부회장은 “사학의 비리를 생각하면 학운위 등이 추천하고 한번쯤 이사회가 거부할 수 있는 정도라면 괜찮다”며 “감사도 2배수 추천은 의미가 없고 한 사람은 학운위가 추천하는 게 옳다”고 주장했다. 이어 “임시이사의 법원판결과 자율형 사립학교의 도입은 환영한다”고 밝혔다. 한편 자유토론에서 조전혁 인천대 교수는 “사립학교에 대한 정부의 지원은 사학의 학생선발권, 교육과정 운영권, 수업료 책정권을 규제한 데 대한 보상금이지 지원금이 아니다”면서 “지원을 받으므로 규제를 받아야 한다는 논리는 맞지 않다”고 주장했다. 한나라당은 토론회에서 나온 의견과 초안에 대한 여론조사를 실시해 재개정안에 반영할 방침이다.
“무자격교장, 교단황폐화 초래” 한교닷컴 리포트들은 초빙교장을 확대해 2014년에 일반승진비율과 같이 50대50으로 하는 방안과 무자격 교장 공모제 도입에 대해 반대했다. 이영관 리포터(경기 송호중 교감) “현재 3.9% 초빙교장도 원래 목적대로 활용되지 않고 악용되고 있는 형편인데 이를 확대하는 것은 맞지 않으며 교육전문성의 근간을 부정하는 것이다”고 지적하고 교원자격 승진제는 반드시 유지돼야 한다고 주장했다. 이 리포터는 “교단에서 30여년간 잔뼈가 굵은 교장도 시행착오를 하면서 거듭나고 있는 실정을 감안하면 더욱 그렇다”고 강조했다. 김은식 리포터(충북 원봉중 교사)는 “공모교장 50%까지 확대는 특정 교원단체가 그동안 줄기차게 주장해온 기존의 근평제 폐지와 변종 교장선출보직제로서 특정단체 달래기라는 비난을 면키 어렵다”고 일침을 가했다. 김 리포터는 “시대변화에 따른 자율과 다양성을 추구하는 교육행정추구라는 미명 아래 강행하려는 무자격자 교직개방은 교직의 전문성을 송두리째 부정하여 교권을 실추시키고 교단을 황폐화시킴으로써 결국 교원사회에 엄청난 갈등과 혼란을 야기할 것이다”고 경고했다. 변종만 리포터(충북 강외초 교사)도 “교장자격증이 필요 없는 초빙교장이 확대되면 교육의 전문성이 약화될 수밖에 없다. 학교운영위원회가 활성화되지 못한 일부 학교에서는 역량 있는 교장을 초빙하기도 어렵다”며 반대했다. 이창희 리포터(서울 강현중 교사)도 반대했다. 이 리포터는 “교대와 사대에서 교원교육이 제대로 안되어 6년제로 해야 한다고 하면서 교장 임용에서는 전혀 경력 없는 인사에게도 개방을 한다는 것은 앞·뒤가 안 맞는 정책이다”고 꼬집었다. 이 리포터는 또 “사회적으로 활동이 왕성한 각종 단체에서 교장을 하기 위한 기회로 악용할 소지도 충분히 있다”고 전제하고 “문호가 개방된다는 뜻은 누구나 능력만 있으면 교장이 될 수 있다는 것인데, 그 능력을 측정하기 위한 정확한 기준이 없는 상태에서 서로가 교장이 되려고 각종 단체의 각축장으로 학교가 변할 수도 있다”고 지적했다. 이학구 리포터는 “무자격자가 교장이 된다면 수업장학과 교육적 경영을 감당할 수 있을지 걱정하지 않을 수 없다”며 우려했다. “승진경력반영기간 하향 안돼” 승진경력반영기간을 20년으로 하향 조정한다는 안에 대해서도 대다수의 리포터들이 부정적인 견해를 밝혔다. 이영관 리포터는 “지금도 25년 경력이 점수에 밀려 승진에서 탈락하는 경우가 다반사인데 20년으로 할 경우, 제2의 정년단축 같은 효과를 거둬 25년 이상 교사들은 대거 명예 퇴직하는 사태가 벌어질 것이다”고 지적했다. 변종만 리포터는 “그만큼 승진경쟁이 일찍부터 시작된다. 승진경쟁도 좋지만 교육에서는 순수한 아이들 사랑이 더 필요하다”며 승진경력반영기간 축소를 반대했다. 이창희 리포터는 “유능한 교원을 승진시키기 위한 것이라고는 하는데, 그렇게 한다고 해서 젊고 유능한 교사가 승진할 수 있다”고 지적하고 “일찍 교장이 되고 그로 인해 교장임기제 적용을 받게 되면 결국은 또다른 교원정년단축을 가져오게 될 것이다”고 주장했다. 이학구 리포터는 “25년의 경력을 연차적으로 1년씩 낮추어 20년으로 규정할 필요는 있을 것 같다”며 점진적으로 축소할 것을 제안했다. 다면평가제 도입에도 부정적 다면평가제 도입에 대해서도 우려가 많았다. 이창희 리포터는 “현재의 교장, 교감이 하는 평정이 공정하게 이루어지지 못하고 있다고 해서 단순히 평정자의 수를 늘리는 것은 위험한 발상으로 볼 수 있다”며 우려를 표했다. 이 리포터는 “동료교사에 의한 다면평가가 부적절한 것은 다른 조직과는 달리 학교에서 학생을 지도하는 교육활동은 서로의 연계성이 명확하지 않다”며 “과목도 다르고 업무의 경중도 다른 상태에서 객관적인 평가가 나올 수 없을 것이다”고 주장했다. 변종만 리포터 “그물망처럼 연결된 지연, 학연, 혈연을 무시할 수 없다는 것도 다면평가의 어려움이다”며 다면평가를 하려면 여러 가지 보완작업이 필요하다고 지적했다. 반면 이영관 리포터는 “교장의 평가를 줄이고 동료 교원평가의 도입은 교사의 업무 과중 등 문제점은 상존하나 '교사들이 위만 보는 것에서 옆·아래도 보는 ‘더불어 살아가는 새로운 교직문화 풍토’ 조성에 일조할 것으로 본다”며 다소 긍정적인 반응을 보였다. 근무평정기간을 4년, 5년, 혹은 10년으로 확대한다는 안에 대해서도 대다수 리포터들은 반대의견을 피력했다. 변종만 리포터 “승진을 하려면 남보다 더 노력하고 봉사해야 하는 것은 당연하지만 근평 때문에 ‘울며 겨자먹기 식’으로 이리저리 학교를 옮겨 다니는 승진대상자들이 많다는 것이 문제다”고 지적하고 “굳이 근평 반영기간을 연장해 쓸데 없는데 의욕을 낭비하게 할 필요가 없다”고 주장했다. 이학구 리포터도 반대의견을 내놓았다. 이 리포터는 “교직원년부터의 근평을 모두 반영하여 평균점을 산출하여 적용한다면 정말 충실한 교사들의 근무를 유도할 수 있겠다는 생각은 아닌지 모르겠다”며 “근평 반영기간이 늘면 늘수록 교직사회는 비인간적인 경쟁만이 난무하게 될 것이다”고 밝혔다. 이창희 리포터는 평정기간동안의 근무성적을 모조리 평정하지 말고 2회 정도의 1등급 획득으로 해야 한다는 의견을 제시했다. 10년동안 2회의 1등급을 부여 받았다면 근무성적평정 점수에 더이상 얽매이지 않도록 해야 한다는 것. 최홍숙 리포터도 “같은 학교에서 2년 동안 근평을 받은 교사는 자동적으로 차점자에게 근평을 양보해야만 하는 현실인데 10년 가까이 혼자서 근평을 받을 교사도 없고 그런 혜택을 줄 교감, 교장도 없다”며 현실적으로 어렵다는 점을 지적했다. 최 리포터는 또 “그렇게 된다면 학교는 아이들을 교육하는 장이 되지 못하고 날마다 승진점수만 따지는 아수라장이 될 것이다”며 우려했다. 근평반영기간 연장 반대 리포터들의 거의 대다수가 수석교사제 도입을 주장했다. 이영관 리포터는 “학교 현장은 교원자격제의 골격을 유지하되 선임, 수석교사제를 실시하자는 교총안 환영하고 있다”고 강조하고 “수석교사들에게 교내장학과 교육과정 운영 업무를 부여하면 교육의 질 향상을 꾀할 수 있고 승진과 행정직 우위의 교단풍토개선, 승진보다 교육을 중시하는 교단을 만들어 바람직한 변화를 가져올 것”이라고 내다봤다. 서종훈 리포터(경남 삼가고 교사)는 “지극히 외롭고 힘든 길을 걸어야 하는 것이 우리 교육 현실에서의 교사들의 자리인데 그 힘든 자리가 헛되지 않는 그런 교육행정 제도의 뒷받침이 시급하다”고 전제하고 수석교사제 실시를 제안했다. 서 리포터는 “수석교사제는 행정 편의주의적, 우월적 발상에서 나온 전근대적인 제도인 현재의 교육행정 제도를 바꿀 수 있는 좋은 제도다”고 강조하고 “교사에게 가장 중요한 것은 수업이고, 그리고 그 수업을 통해 아이들에게 접근해야만 교사로서의 진정한 의미가 있다면 수석교사제는 그 시행을 늦출 수 없는 좋은 정책이다”고 주장했다. 변종만 리포터 “평교사로 아이들과 생활하는, 교육활동에 자부심을 느낄 수 있는 제도적 뒷받침이 필요하다”며 “현행 교원자격제의 골격을 유지하면서 교원자격 단계를 확대하는 교총의 선임, 수석교사제가 꼭 실시돼야 한다”고 강조했다. 이창희 리포터도 “현재의 구조는 교수 전문직도 아니고 경영 전문직도 아닌 혼합된 구조로서 전문성의 발휘가 저해되는 것이다”고 지적하고 “초빙교장제 도입을 근간으로 하는 교원승진규정의 개선방안보다는 수석교사제 도입이 백배, 천배 우수한 방안이다”고 강조했다. 최홍숙 리포터는 “순수 자격제로서의 선임, 수석교사제를 도입해 교내장학과 교육과정 운영의 활성화를 꾀하고 올해부터 부분적으로 시행하되 그 결과를 보면서 2010년부터는 전면적으로 실시할 것을 제안한 교총의 취지에 찬성한다”고 밝혔다. 문삼성 리포터(부산 재송초 교사)는 “연수가 승진이 아닌 자기 연찬을 위한 도구로 사용될 수 있는 뒷받침을 위해 정부는 과감한 투자를 하고 교장으로 승진을 위한 것이 아닌 교사의 긍지를 인정받을 수 있는 제도를 마련한다면 될 것이다”며 이를 위해 수석교사제도가 필히 도입돼야 한다고 강조했다. 연수기관 인증제 도입 요구 교원연수제도개선안에 대해서도 리포터들은 다양한 의견을 제시했다. 이영관 리포터는 교육부의 교직 입직 6년차부터 5년을 주기로 연간 2학점(30시간)씩 최소 10학점(150시간) 이상 연수이수 권장은 시대흐름에 뒤떨어진 것이라는 입장을 보였다. 이 리포터는 “현재도 대다수의 교원은 연 4학점(60시간)을 취득하고 있는 실정을 감안하면 오히려 퇴보한 것이다”며 “오히려 강화해야 하고 연수비 지원도 대폭 확대하는 방향으로 나가야 하는 것이다”고 밝혔다. 100점만점으로 평가되는 직무연수 성적을 평어등급제로 전환하는 것에 대해서는 긍정적인 평가를 했다. 김은식 리포터(충북 원봉중 교사)는 “불필요한 중복연수나 점수제 과열 등 부작용을 줄이는 바람직한 안이다”고 평가했다. 최홍숙 리포터도 같은 의견을 나타냈다. 다만 이창희 리포터는 “연수점수를 등급제로 바꾸는 방안은 일시적인 경쟁을 완화할 수는 있겠지만 변별력이 떨어지는 문제는 계속 안고 갈 것으로 보인다”며 연수점수의 등급제 문제는 좀더 깊이있는 연구가 필요하다는 견해를 보였다. 이영관 리포터는 “시도교육연수원, 대학부설연수원, 교육부 인가 민간연수원, 시도교육청 지정・운영 특수분야 연수기관 등에 대한 평가・인증제 도입은 체계적인 질 관리를 위해, 부실 연수기관 정비와 퇴출을 위해 시급히 시행돼야 한다”고 주장했다. “우수교원 확보 위한 양성체제로” 교원양성체제개선안에 대해서는 대체적으로 긍정적인 평가를 하면서도 운영과정에서 주의할 점을 제시하고 주문했다. 김은식 리포터는 “작금의 미발추, 군발추, 군사연 등 정책변화에 따라 선량한 사람들이 피해를 입고 사회적 갈등을 초래하는 사례를 양산하지 않기를 바란다”며 무리없는 개선을 요구했다. 이영관 리포터는 “교대 및 사대생의 경우 교원자격증 발급 요건이 졸업요건 충족에서 재학 성적이 일정기준(평균평점 C학점)이상으로 하고 교원자격심사위원회를 설치, 교원자격증 발급 요건을 강화한다는 교육부의 기본 취지에 동의한다”는 의견을 피력하면서도 제대로 운영될지에 대해 의문을 나타냈다. 이 리포터는 “교수들이 제자들 취업을 위해 발벗고 나서는 현실, 스승과 제자 사이의 인간적 관계 등을 감안할 때 학점 부여 기준 제시 및 심사위에서의 부적격자 탈락은 현실성이 없다”고 지적했다. 이창희 리포터는 교원양성체제개편, 선발방법의 개편 등은 비교적 적절한 방안이라고 평가하면서 “양성기간을 길게 한다고 해서 교원의 질이 향상된다고 보기는 어렵다고 볼 때, 기간 연장보다는 양성구조 자체를 개선하는 것이 좀더 현실적일 것이다”고 지적했다. 이찬재 리포터(충북 대가초 교감)는 양성기관에서 교원이 되겠다는 학생을 선발할 때 성적도 우수해야 하지만 학생들에게 관심이 많고 사랑으로 가르치려는 기본적인 교육자적 자질에 비중을 두어 선발해야 한다는 점을 강조했다. 이 리포터는 또 교원양성을 목적으로 설립된 교대와 사대(교원대)도 인근의 대학과 통합할 계획은 재고되어야 한다는 의견을 피력했다. 사관학교에서 군의 장교를 양성하듯이 특수한 목적을 가지고 설립한 사범계 대학도 통합을 하여 운영할 경우 교원양성의 특수성이 훼손될 소지가 있다는 뜻이다. 이 리포터는 교원양성기간을 4년에서 1-2년 늘리려는 안보다 수련과정을 두어 자격을 받고 일정 기간 현장실무 수습을 한 다음에 학생을 맡아 가르치는 제도를 마련하는 편이 교육에 더 도움이 될 것이라고 밝혔다. 남녀 교원의 성비 불균형 문제도 해소돼야 한다는 입장이다. “현장교원 여론 충분한 수렴” 강조 리포터들은 무엇보다 교원정책개선안을 마련하면서 교사들의 의견을 충분히 경청하고 충분한 여론을 수렴한 뒤에 시행할 것을 주문했다. 변종만 리포터는 “어떤 교육정책이든 현장의 소리에 귀 기울여야 한다. 현장에 있는 교원들이 동참해야 빨리, 그리고 바르게 정착할 수 있다. 제발 이번에 교원정책개선특위에서 확정해 교육부에 넘길 교원승진제도 개선안은 교원들의 의견을 최대한 수렴해 큰 박수로 환영받을 수 있어야 한다”고 밝혔다. 이학구 리포터는 “수십년 동안 개선의 과정을 거쳐 만들어진 현재의 각종 규정의 골격을 유지하면서 충격을 최소화하면서 수정 보완해야 한다”고 강조했다. “교원 정년을 한꺼번에 3년이나 줄여 교원수급의 큰 혼란을 초래했던 우를 거울삼아 현장의 의견을 적극 반영하여 혁신을 위한 혁신이 아닌 교육의 질 제고를 위한 혁신이 되기를 기대한다”고 바람을 나타냈다.
손웅태 경기 안성공고 교사는 16일 단국대에서 ‘하이브리지 퍼지 제어기를 이용한 유도전동기의 속도센서리스 벡터제어’ 연구로 공학박사 학위를 취득했다.
지금부터 꼭 4년전에 2학년 담임을 했었다. 교사가 담임을 한 것이 대단한 일은 아니다. 다만 담임을 하다보면 유난히 기억에 남는 해가 있다. 그해가 유난히 기억에 남았던 것도 아니다. 자연스럽게 지나치면서 한 이야기가 제자에게 용기를 주었다는 것을 최근에 알았을 때, 교사는 항상 학생들을 생각하면서 말하고 행동해야 한다는 것을 다시한번 생각하는 기회를 갖게 되었다. 그 이야기를 소개하고자 한다. 그 해에 우리반 아이들이 2학년을 무사히 마치고 3학년이 되었을 때의 이야기이다. 그 해에 리포터는 교육정보부장을 맡으면서 담임에서 제외되었다. 물론 담임을 희망했었다. 교장선생님의 배려로 담임을 하지 않았었다. 그래서인지는 몰라도 2학년때 우리 반 했던 아이들이 쉬는 시간이나 점심 시간에 유난히 교육정보부실로 몰려들었다. 그 중에서 공부도 잘하고 성실한 여학생이 있었다. 그 학생은 공부를 아주 잘하는 학생이었다. 그래서인지 몰라도 아이들이 쉽게 그 여학생에게 접근을 하지 않았다. 2학년때 학급회장에 출마했으나 낙선의 고배를 들었다. 특별히 행동에 문제가 있었던 것은 아니었는데도 급우들은 뭔가 자기들과는 다른 아이라는 인식 때문인지 쉽게 그 여학생에게 접근을 하지 않았었다. 그 아이가 정보부에 오면 다른 아이들과 이야기를 나누기 보다는 주로 리포터와 이야기를 하게 되었다. 어찌보면 다른 아이들이 접근을 잘 하지 않았기 때문이었을 것이다. 주로 공부 이야기와 2학년때와 3학년때의 생활에 차이가 있는지의 여부, 진학문제 등에 대해 대화를 나누었던 것 같다. 그렇게 졸업을 하고 그 여학생은 민족사관고등학교에 진학을 했다. 간혹 E-mail을 통해서 소식을 주고 받았으나 어느 때부터 연락이 두절된 듯하다. 그런데 바로 어제 그 학생이 메일을 보내온 것이다. 그동안의 근황에 대해 이야기를 했고, 이미 포항공대에 합격을 했다는 내용이었다. 그런데, 메일 내용 중에 이런 내용이 있었다. "지금에서야 생각해보니, 중학교 시절에는 항상 선생님이 옆에서 지켜보셨던거 같애요. 2학년 때나 3학년 때나,, 항상요. 좋은 친구를 만들 수 있도록 여러모로 배려해주셨구요, 올바른 거, 꼭 해봤으면 할 거 다 권해주시기도 하셨구요. 중학생활을 정말 알차게 보냈더라고요. 그래도 가장 기억에 남는건ㅋㅋㅋ ○○이랑 환경미화한다고 늦게까지 남아 있을 때, 조그만 창문으로 빼꼼히 보시던 선생님 모습인거 같아요..ㅋㅋㅋㅋ. 제가 살이 쪄서 터져나갈 듯한 모습을 했는데도, '3학년 되니깐 이뻐졌네' 라고 하셨던 선생님 말씀이 가끔씩 귀에 웅웅거리는데요...거짓말 하시느라 많이 힘드셨을거 같기도 하구요..ㅋㅋㅋ, 그때 그 말씀 때문에 외모에 자신을 갖고 생활할 수 있었어요. 지금도 그렇고요. 외모뿐 아니라 모든 것에 자신감을 갖고 생활하고 있어요." 그런데, 다른 것은 다 기억이 나는데, '3학년 되니깐 이뻐졌네'라는 말을 한 기억이 떠오르지 않았다. 어떤 연유에서 그런 이야기를 가끔씩 했는지는 더더욱 기억되지 않았다. 기억이 되지 않는 이야기를 기억하기보다, 교사가 학생들에게 하는 말은 모두가 중요하다는 것을 한 번 더 터득하는 기회를 가질 수 있었다. 교사들이 아무 생각 없이 한 이야기가 해당 학생에게는 희망이 될 수도 있고, 절망이 될 수도 있는 것이다. 훌륭한 제자를 길러낸 곳에는 반드시 훌륭한 스승이 있다고들 한다. 앞으로도 담임을 맡는 것은 물론, 학생들을 가르칠 시간이 많은 만큼 매사에 조심하고 배려하는 자세를 가져야 한다는 생각을 다시한번 해본다.
대한민국 1318 희망 비타민 김혜남 지음/ 매일경제신문사 “사람들이 걱정하는 일의 40%는 결코 일어나지 않을 일이고, 30%는 이미 일어난 일에 관한 것이고 2%는 아주 사소한 것 들이며, 4%는 우리가 도저히 변화시킬 수 없는 불가능한 것이라고 한다. 즉 인간이 시달리는 걱정의 96%는 아무런 의미가 없는 고민이다.” 서울 문일여고 교사인 저자는 고민에 빠져있는 청소년들에게 이렇게 말한다. “나머지 4%도 도저히 털어지지 않는다면 참고 견디는 것을 배워라. 견뎌낸 슬픔은 나의 정신을 한 단계 성숙시켜준다."고. 청소년들이 진정한 자신의 경쟁력을 발견하고 인생을 성공으로 이끄는 데 필요한 삶의 지혜와 처세 방법을 이야기 중심으로 담았다. 내말에 상처 받았니? 최현섭 외 지음/ 커뮤니케이션북스 “당신이 뭘 알아?” “그럼 그렇지, 네가 뭘” “공부도 못하는 게…” “아 됐어!” 이런 말에 상처받은 적이 없는 사람이 있을까? 전경인교대 최현섭 교수와 서현석 서울 한남초등교 교사 등 현직 교사 6인으로 구성된 연구팀은 우리식 말하기의 부족한 면을 채우면서 입체적으로 의사소통하는 방법에 대해 1년 반 동안 고민했다. 그리고 누구나 알고 있는 것 같지만 아무도 의식하지 않고 있는 사실인, ‘말은 기술이 아니라 마음을 담는 그릇’임을 실증적으로 밝혀냈다. 자신의 말법을 테스트해보는 퀴즈로 시작해 마무리 퀴즈로 마감하는 이 책은, 말에 대한 문제의식을 지속적으로 고민할 것을 요구한다. 독서와 논술 신호현 외 지음/ 대한교과서주식회사 2008학년도 대학 입시부터 반영 비율이 강화되는 논술. 고등학교에서는 논술이 정식교과목에 반영될 것이 고려중이며 이에 따른 중등 교사들의 논술 연수가 밀도 있게 이루어지고 있다. 서울시교육청이 인정한 중학생용 ‘독서와 논술’은 독서지도와 글쓰기 논술 지도의 중요성은 인식하면서도 현장교사들이 막상 손대기 어려웠던 부분을 채워주는 부교재이다. 초급, 중급, 고급의 3단계로 구성된 이 책은 신호현(서울 배화여중) 장혜숙(서울 대신중) 노정은(경기 금곡중) 등 3인의 현장 국어 교사들이 집필, 중학 국어의 수준별 학습과 국어교과 심화 과정 수업 그리고 특기적성 독서반, 문예반, 논술반 수업에 활용할 수 있도록 했다. 전면 컬러임에도 가격은 5500원으로 저렴하다. 경제교과서 무엇이 문제인가 교과서포럼 편/ 두레시대 한국 경제는 저임금에 기초해 성장했다? 계층간 소득분배는 불공평했다? 서울대 이영훈 교수는 이런 중고교 교과서의 기술이 사실이 아니라고 말한다. 그는 1960년대 이래 노동자의 임금은 생산에 기여한 만큼 착실히 상승했으며, 한국 경제는 소득분배의 모범생이었다고 주장한다. 교과서의 이념 편향성을 지적하며 지난해 1월 출범한 교과서포럼의 두 번째 심포지엄(2005년 4월)에서 발표한 이 교수와 중앙대 김승욱 교수의 논문을 엮었다. 이 교수의 논지를 비판한 장상환·정성진(이상 경상대) 두 교수의 글도 함께 실어 상반된 두 관점을 파악할 수 있도록 했다. 이 교수의 비판에 대한 재반박 글도 새로 덧붙였다. 학교폭력 예방과 상담 문용린 외 지음/ 학지사 학교폭력 문제는 과학적인 지식, 이론, 실천적 경험을 가진 전문가에 의해 다루어져야 할 부분이지만 그동안 문제가 생길 때마다 주먹구구로 대응해 온 것이 사실이다. 이 책은 각계각층의 학자들이 학교폭력에 대한 이론적 맥락을 바르게 짚어 분석하고 학교폭력 예방과 상담의 현장에서 뛰어 온 시민운동가와 실천가들의 실제 체험을 바탕으로 한 다양한 지혜와 경험을 담고 있어 학교폭력에 관심을 가진 교사의 전문성 확보와 더 나아가 학교폭력 문제를 예방하고 해결하는 데 유용한 지침서이다. 학교폭력 피해자 치료 프로그램인 무지개 프로그램 자료를 부록으로 첨부, 실제적 활용이 가능하도록 했다.
지난주 금요일 졸업식을 마치고 아이들은 학교를 떠났습니다. 각자 자신이 가야할 길을 찾아간 것이지만 그래도 녀석들의 움직임이 사라진 교실을 바라보는 것은 무척 허진한 일이기도 합니다. 회자정리라는 말처럼, 사람이 만나고 떠나는 것은 자연의 순리 가운데 하나이지만, 온갖 우여곡절을 겪으며 오로지 한가지 목표를 위해 매진했던 그 치열했던 흔적은 시원함보다는 아련한 그리움으로 남아 있습니다. 아이들은 지금쯤 무엇을 할까요? 아마도 새롭게 시작할 대학생활을 준비하느라 바쁘겠지요. 어느 곳으로 가더라도 땀으로 얼룩졌던 우리들의 교실을 잊지말고 자신의 역할에 최선을 다해주길 바라고 또 바라는 마음 간절합니다.
경기도교육청은 13일 산하 기관 교직원들의 불편을 줄이고 업무의 효율성을 높이기 위해 올해부터 한 자리에 모여 진행하는 '소집회의'를 지난해의 50%이하 수준으로 줄이기로 했다고 밝혔다. 도 교육청은 이를 위해 다음달부터 동영상 전자회의를 시범 실시한 뒤 하반기부터 이같은 방식의 회의를 본격 시행할 계획이다. 동영상 전자회의는 도 교육청의 교육방침 등과 관련한 전달사항 등을 영상파일로 만들어 인터넷 홈페이지에 탑재, 산하 각 기관과 일선 학교 교사들이 이를 다운로드받아 볼 수 있도록 하는 방식이다. 도 교육청은 지난해 도 교육청을 비롯해 산하 기관에서 교직원들을 소집, 개최한 회의가 693차례에 달하며 이 가운데 62%인 429차례 회의가 일방적인 전달식 회의였던 것으로 분석했다. 도 교육청은 전달식 소집회의를 동영상 전자회의 등으로 대체할 경우 출장비와 회의자료 인쇄비 등 연간 20여억원의 예산이 절감되는 것은 물론 교직원들의 시간 절약 등에도 큰 도움이 될 것으로 보고 있다.
부산지역 초등학교 졸업식이 20일 일제히 열릴 예정인 가운데 몇몇 초등학교가 평생 기억에 남을 톡톡튀는 이색 졸업식을 기획, 눈길을 끌고 있다. 충절의 고장 부산 동래구에 위치한 부산 내성초등학교는 '전통의 맥을 이어가자'는 주제로 고장 전통춤인 학춤공연, 3.1 만세 퍼포먼스와 함께 졸업생들에게 태극기를 선물하는 이벤트를 준비했다. 부산진초등학교도 지역의 대표 독립투사인 고 박재혁 의사를 기리는 추모회를 갖고, 이상희 한국우주소년단 총재 등 저명 인사들의 졸업 축하 말씀과 성공사례 등을 영상으로 전하는 감동의 졸업식을 기획중이다. 남문초등학교는 '영상메시지를 통한 꿈과 희망을 담은 이색 졸업식'을 기획중인데 설동근 부산시교육감을 비롯 부산교대 총장, 부산고법원장 등 저명인사들의 꿈과 희망을 담은 메시지와 졸업생 개개인의 희망을 영상에 담아 방영한다. 대평초등학교는 인권뮤지컬 '사랑의 빛' 공연, 인권교육 동영상 상영, 청소년 인권 지키미 인증서 수여 등 부모님과 더불어하는 인권 지키미 졸업식을 개최할 계획이다. 온천초등학교에서는 개인사정때문에 졸업식에 참석하지 못하는 학부형, 친척 등을 위해 졸업식의 인터넷 실시간 생중계를 계획중이다. 가남초등학교는 교장과 졸업생이 '성공적인 사람'이란 시를 함께 낭독하면서 졸업생 스스로 작성한 '나의 다짐'을 되새기는 '의미있는 졸업식'을 , 삼광초등학교에서는 교사가 졸업생 개개인의 소질과 장점, 특기 등을 소개하면서 졸업생 전원에게 장학금을 수여하고 격려하는 졸업식을 계획하고 있다. 부산시 교육청 관계자는 "졸업식도 교육의 연장선상에 있는 중요한 행사라는 의미에서 교육적이고, 감동이 넘치는 졸업식을 계획하는 학교들이 늘어나는 추세"라고 말했다.
45일간의 긴 겨울방학을 마치고 개학을 하였다. 학년말 마무리며 졸업식 준비도 중요하지만 더욱 중요한 것은 겨울방학과제 결과물을 점검하는 것이다. 만들기, 그리기, 교육방송기록장, 선택과제 등은 아이들과 함께 둘러앉아서 서로의 작품을 감상하며 느낀 점을 이야기하며 점검을 하였고 교육방송기록장이나 자신들이 하겠다고 계획하고 실천했던 선택과제 중에서 완전하게 하지 않았거나 형식적으로 한 면이 보이는 어린이들은 개별로 불러서 보완하도록 지도 하였다. 겨울방학과제물중에 검사하는데 가장 많은 시간을 요하는 것은 일기장과 독서록이다. 개학한 지 오늘로써 3일이 지났지만 아직 나누어 주지 못하였다. 독서록은 개인차가 많이 나기도 하였지만 교사가 집중하여 지도하는 부분이어서 그런지 읽은 책에 대하여 성의껏 기록하는 면을 보였다. 문제는 일기장! 방학할 때 주 1회라도 좋으니 형식적인 일기를 쓰지 않도록 그렇게 당부하였건만 평상시에는 일기에 대해서 관심을 보이지 않던 부모님들도 방학 때면 일기를 매일 쓰도록 아이들에게 권유하기 때문에 거의 전원이 방학할 때부터 개학 때까지 일기를 쓴 것을 볼 수 있었다. 아이들의 방학생활이 궁금하기도 하고 또 평상시에는 일기장을 내지도 않던 어린이들이 방학 때 일기를 꼬박꼬박 쓴 것이 신통하기도 하여 관심을 갖고 읽어보았다. 여름방학 때의 일기장은 가족끼리 어디 여행을 간다거나 친구들과 재미있게 놀았던 것을 일기장에 쓰는 경우를 더러 보았는데 겨울방학 때의 일기장은 그런 모습을 거의 볼 수 없었다. 아이들의 일기 대부분이 컴퓨터 게임에 관한 내용인 것으로 보아 방학동안의 일상이 컴퓨터게임으로 시작하여 컴퓨터 게임으로 끝나는 것을 알 수 있었고 놀 친구들이 없어서 심심해하는 내용, 또 형이 컴퓨터를 혼자 쓰기 때문에 형이 잘 때를 기다려 새벽 2시에 컴퓨터를 했다는 놀라운 기록도 있었다. 너무나 심심해서 아버지에게 어디 놀러가자고 3일을 졸랐는데도 들어주시지 않는다는 내용도 있었으며 설날 친척집에 가서도 컴퓨터게임을 하고 놀다가 온 것을 보고 게임의 심각성을 알 수 있었다. 몇 어린이들은 선행학습을 하는 학원이나 공부방에 다니면서 공부가 무척이나 어렵다라고 생각하고 있는 반면에 또 어떤 어린이들은 4학년공부가 그렇게 쉬운지 몰랐다라는 내용도 적고 있어 과연 겨울방학이 어린이들에게 어떤 유익이 있는 것일까 일기장을 점검하며 다시 한 번 생각해 보았다. 아이들의 일기를 읽고 유감스러웠던 점을 적어보면, 그날 일기의 날씨에 ‘눈’이라고 적고도 ‘눈’과 놀았다는 내용은 없는 점, 설날이라서 먼 거리의 친척집에 가서 집안 어른들을 만나고 사촌들과 어울려 놀았다는 내용은 없고 컴퓨터게임을 하다가 집으로 왔다라는 내용, 가족끼리 오순도순 이야기 나누며 현장체험학습을 하며 겨울 맛을 느낄 수 있는 곳을 다녀오거나 아버지들께서 아이들과 함께 학교운동장을 종횡무진 누비며 공을 차고 자치기를 하며 연을 함께 날리는 모습보다는 겨울에 일이 없으신 탓인지 집에서 하루 종일 게임을 하고 계시는 아버지들의 모습을 적은 내용, 혹은 부모님께서 모두 일을 나가신 후 늦게 들어오시면서 통닭을 들고 들어오시는 모습에 만족하며 기뻐하는 내용 등이다. 겨울방학은 겨울방학대로 아이들에게 꿈과 아름다운 추억을 만들어 줄 수 있는 참으로 좋은 기간이라고 생각한다. 겨울방학 전 몰려드는 바쁜 학교업무 때문에 아이들 한명 한명과 충분히 겨울방학기간에 대한 계획을 나누지 못하였던 부분을 나름대로 반성해 보면서 교육은 학교교육만이 아닌 가정에서의 관심과 노력이 있을 때 극대화 될 수 있다는 진리를 모두가 함께 생각해보았으면 한다.
사립의 5분의 1도 안 되는 공립 유치원감 자격연수 인원을 좀 더 여유 있게 늘리자는 목소리가 높아지고 있다. 최근에는 사립 재직 시 11년 만에 원감 자격을 받고 공립유치원에 임용된 교사가 4년 만에 원감이 돼 이에 대한 공립 교사들의 불만이 커지고 있다. 현행법상 공사립 유치원 교사들은 1정 자격 취득 후 3년이 지나면 원감 자격연수를 받을 수 있다. 이에 사립은 원장의 추천을 받아 매년 150명 내외가 원감연수를 받고 있고, 보통 총 경력 7~10년에 이 과정을 거치고 있다. 그러나 공립은 행자부의 원감 티오에 따라 빠듯한 연수를 진행하면서 매년 20명 내외가 연수를 받는다. 자연 18년 이상 고경력자에게 차례가 돌아가고 최근에는 보통 24, 25년 경력자는 돼야 연수를 받는다. 문제는 원감, 원장 자격을 일찍 딴 사립 교사가 임용시험을 거쳐 공립유치원에 채용되는 인원이 점점 늘어나고 있고, 이 과정에서 4, 5년 이상 경력이 높은 공립 교사들을 제치고 먼저 원감이 되는 사례가 발생했다는 점이다. 2001년 경기도에서는 사립에서 원감 자격을 취득한 교사가 총경력 15년(사립 11년, 공립 4년) 만에 공립 유치원감이 됐다. 당시는 20년 경력의 공립교사도 원감 자격연수를 받지 못한 상황이었다. 경기도교육청 담당자는 “원감 연수를 받은 공립 유치원 교사가 한명도 남아 있지 않아 어쩔 수 없이 발령을 냈다”고 해명했다. 99년 원감 티오는 6명이 내려왔지만 공립 대기자는 5명뿐이었다. 경기도교육청은 91년 20명의 공립교사에 대해 원감연수를 실시한 후, 매년 2~5명을 원감으로 배치하면서 98년까지 공립 교사에 대해 단 한명도 추가 연수를 시키지 않았다. 98년 3월 배치 후, 단 4명의 공립 대기자가 남았지만 그해 겨울 연수를 시키지 않아 이 같은 사태를 초래했다. 국공립유치원교원연합회(이하 연합회) 정혜손 회장은 “예산 타령에 수급 사정 운운하며 공립 교사에 대해 쥐꼬리 연수를 시킨 결과”라며 “더욱이 현재도 사립에서 원감 자격을 따고 공립으로 넘어온 교사가 16명이나 되고 앞으로 더 늘어날 추세인데도 여전히 공립에 대한 연수는 턱없이 적다”고 우려했다. 실제로 2006년 2월 현재까지 공립 원감자격 취득자는 387명인 반면 사립 원감자격 취득자는 3000여명에 달할 것이라는 게 교육부의 설명이다. 공립 유치원 교사가 6000명, 사립 교사가 2만명임을 감안해도 너무 적다. 경기도는 2005년 35명에게 원감연수를 시켰으며 이중 공립은 3명이었다. 올해도 원감 티오를 못 받은 충북은 5명의 대기자가 있어 최근 5년간 공립 교사에 대한 연수가 없었다. 문제는 올 3월 발령 이후에는 공립에서 원감자격을 딴 임용대기자가 없거나(경기, 전남) 1~5명만 남는 시도가 9개나 된다는 점이다. 24년 만에 원감 자격연수를 받은 연합회 엄미선 부회장은 “이들 시도가 올해도 공립 원감 연수를 안 하거나 극소수만 시킬 경우, 티오에 따라 낮은 경력의 사립 출신 교사가 원감이 될 개연성이 있다”고 말했다. 또 장명숙 부회장은 “전국적으로 교육청 유아 담당 장학사의 절반이 유아 전공자가 아닌 상황에서 자칫 사립 출신 교사가 원감 자격 취득 이후 경력이 더 길다고 공립 원감 자격자보다 유리하게 적용시키는 우를 범해서는 안 된다”고 지적했다. 교육부 권옥자 연구관은 “무엇보다 각 시도가 공립에 대해 좀 더 연수인원을 늘리도록 해야 한다”며 “동시에 공립 교사들도 혹 몇 년간 원감 발령이 나지 않더라도 불만을 토로하며 교육청을 압박해선 안 된다”고 강조했다. 최소한 원감이 배치되지 않은 3학급 이상 유치원 수보다 임용대기자가 훨씬 적은 서울, 경기, 충남북, 전남북, 경남북은 공립교사에 대한 연수인원을 대폭 늘릴 필요가 있다. 연합회는 또 “사립교원의 전입이 있을 때는 총경력 기준으로 각종 가산점을 합산해 기존 임용대기자와 함게 승진후보자 명부를 재작성하도록 승진규정을 개정해 형평성 문제를 해결해야 한다”고 제안했다. 6일 국회에서 열린 교육위 전체회의에서 한나라당 이군현 의원은 김진표 부총리에게 “사립유치원의 원감 자격 양산 문제를 해결하기 위해 ‘원감임용예정각서’ 제출을 의무화하고 공립유치원과의 형평성을 감안해 총경력 13~15년 이상자로 대상을 제한할 필요가 있다”고 주장했다.
최근 우리 사회에서 고등학교 단계에서 특수학급을 설치를 확대하여야 하는 과제를 갖고 있다고 본다. 그 이유는 초등학교와 중학교에는 일반학교에 특수학급이 많이 이미 상대적으로 많이 설치되어 있지만 고등학교 단계에서는 특수학급이 많이 설치되어 있지 못하다. 그에 따라 고등학교 단계의 장애인들이 충분한 교육기회를 가질 권리를 누리지 못하고 있다. 고등학교 단계의 특수학급을 설치하는데 있어서 인문계 고교보다 실업계 고교에 특수학급을 우선적으로 설치하는 것이 바람직하다고 본다. 그 이유로 실업계 고교의 장애인 대상 일반학급 통합교육을 통하여 몇 가지를 기대할 수 있기 때문이다. 첫째, 일반학생과 장애학생의 통합교육을 통해 장애인에 대해 올바른 가치관 및 사회적 책임감 형성을 유도한다. 둘째, 실업계 고등학교의 실습교육을 통한 직업교육 기회를 제공할 수 있기 때문이다. 이러한 이유로 실업계 고등학교에 특수학급을 다음과 같이 연차별로 확대하는 것이 바람직하다고 본다. 첫째, 교육청의 예산사정에 따라 일시적으로 모든 실업계 고교에 특수학급을 설치하는 것이 힘드므로 연차별로 단계적으로 확대한다. 둘째, 장애 학생 희망에 따라 실업계 고등학교에 특수학급을 설치한다. 실업계 고교에 대하여 진학하려는 장애학생들의 요구를 조사하여 도교육청은 단계적으로 실업계 고교에 특수학급을 설치한다. 셋째, 전국의 255개 시․군․구의 지역별로 실업계 고교 1개교 이상 설치한다. 또한 시․읍 지역에 위치한 학교를 우선적으로 설치한다. 넷째, 실업계 고교중 남․여공학인 학교에 우선적으로 설치한다. 왜냐하면 장애학생들에게는 남녀가 다 포함되어 있기 때문이다. 다섯째, 실업계 고등학교중 종합고교가 아닌 실업고와 순수 실업고교에 설치한다. 인문계와 공동으로 운영되는 종합고교보다는 순수 실업계 고등학교에 우선적으로 특수학급을 설치하는 것이 바람직하다. 실업계고교에 설치를 단계적으로 하되 그전에 우선적으로 기존에 운영되고 있는 특수학급에 대한 지원을 강화하여야 할 것이다. 또한 기존의 실업계 고교에 학급당 인원 연차별 감축하여 특수학급을 증설한다. 이를 통하여 장애학생이 특수학급에 진학하려면 인문계 고등학교보다는 실업계 고등학교로 진학하는 것이 학생들의 장래를 위하여 더욱 바람직하다고 생각하며 실업계 고교에 장애인대상 특수학급을 우선적으로 설치 운영하고 기존의 실업계 고교의 특수학급을 지원하기 위한 교사배치, 프로그램개발, 시설지원, 학교장, 교사, 학생들의 이해교육을 강화하는 정책이 우선적으로 실시되어야 하겠다.
두발 단속에 대한 고교생과 교사의 시각 차이가 뚜렷하고 전교조와 교총 교사간 의견 차도 심하다는 조사 결과가 나왔다. 13일 성공회대에 따르면 이 학교 대학원 사회교육전공 이근호씨는 이런 분석 결과를 담은 논문 '두발규제에 관한 학생인권의 한 연구'로 이달 말 석사학위를 받는다. 서울 7개 인문계 고등학교 학생 455명과 교사 154명을 상대로 작년 9월12~23일 두발단속의 필요성을 묻는 조사를 실시한 결과 교사 응답자의 66.9%가 '필요하다' 혹은 '매우 필요하다'고 답한 반면 학생들은 10.3%만 긍정적 답변을 내놨다. 교사 응답자 중 '별로 필요하지 않다', '그저 그렇다'는 응답은 각각 17.5%, 10.4%에 그쳤으며 '전혀 필요하지 않다'는 답변은 5.2%에 불과했다. 반면 학생들은 그저 그렇다'(24.4%), '별로 필요하지 않다'(37.1%), '전혀 필요하지 않다'(28.1%) 등 중립 혹은 부정 답변 쪽으로 기울었다. 조사 대상 교사들 중 교총 소속은 24명 중 87.5%(21명)가 '필요하다', '매우 필요하다' 등 긍정적 답변을 한 반면 전교조 소속 교사 49명은 긍정 44.9%(22명), 중립 12.2%(6명), 부정 42.9%(21명)로 나타났다. 이씨는 논문에서 "두발단속에 대한 인식의 차이로 학생들과 교사들 사이에 갈등이 빚어지고 인권 침해 논란까지 생기고 있다"며 "학생들은 '인권'의 측면을, 교사들은 '교육' 측면을 중시하기 때문에 폭넓은 대화와 토론이 필요하다"고 조언했다.
전북도교육청이 소규모 학교 통폐합에 본격 착수하면서 농촌 지역 학부모와 교사들이 "경제 논리에 따라 반교육적 통폐합을 강행하고 있다"며 반발하고 있다. 13일 전북도교육청 등에 따르면 교육부가 2009년까지 전국 농어촌 소규모 학교 1천976곳을 통폐합하기로 한 데 따라 도교육청은 지난달 18일 15개 시.군 교육청과 협의회를 열어 도내 초.중.고교중 '통폐합 추진 추정교' 108곳을 선정했다. 도교육청 관계자는 "교육부 지침에 따라 학생수가 100명 이하인 학교를 통폐합 할 경우 도내 학교중 40%가 대상이 된다"며 "일단 학생수가 50명 이하인 학교로 범위를 좁혀 '추진 추정교'를 정했다"고 말했다. 도교육청은 학생 50명 이하 초중고교 759곳중 지역 여론과 '1면(面)1교' 원칙 등을 고려해 108개교를 선정, 시.군 교육청에 통보했으며 이를 토대로 이달 중순까지 학교측과 주민 의견 등을 수렴해 1차 통폐합 후보 학교를 정할 방침이다. 이에 따라 시.군 교육청은 지난달 말부터 선정 학교를 대상으로 통폐합 일정 수립과 협의회 구성 등의 절차에 착수하면서 본격적인 통폐합 작업에 돌입했다. 실제로 군산교육청의 경우 내흥초와 대야남초, 임피중 등 학생 수가 50명(분교20명) 이하인 초.중교 12곳을 통폐합 대상 학교로 확정하고 2009년까지 연차적으로 통폐합을 진행하겠다고 밝혔다. 이에 대해 농촌 지역 학부모와 교사들은 "경제 논리에 따라 일방적으로 통폐합이 강행되고 있다"며 반발 조짐을 보이고 있다. 도내 농촌 지역 교사들의 모임인 전북농촌교육연구회는 성명을 내고 "도교육청이 교육부의 통폐합 정책에 따라 일방적으로 일선 학교에 통폐합 추진위원회를 구성토록 지시하는 등 농촌의 생활 기반을 붕괴시키는 반교육적 행정을 하고 있다"고 주장했다. 이들은 "현 최규호 교육감이 지난 선거 당시 농촌 교육을 활성화하겠다며 다양한 정책을 공약으로 내세웠으나 교육부의 통폐합 계획이 나오자 이를 갑자기 번복했다"며 통폐합 추진을 즉각 중단할 것을 촉구했다. 김제 지역의 한 초등학교 교사도 "지난달 30일 시교육청이 34개 학교중 12곳을 폐교 대상 학교로 정하고 통폐합 추진위원회를 구성하도록 지시했다"며 "학생과 학부모, 교사들의 의견 수렴이 전혀 없이 경제 논리에 따라 일방적으로 통폐합이 추진되고 있다"고 지적했다. 도교육청 관계자는 이에 대해 "지역 여론이 반대할 경우 통폐합 대상에서 제외시킨다는 방침에는 변동이 없다"며 "학생과 지역 주민들의 의견을 충분히 수렴, 통폐합 대상을 신중한 검토를 거쳐 단계적으로 정해나갈 것"이라고 말했다.
인근 아파트에서 재건축 공사가 진행 중인 서울 반포동 원촌중학교 재학생들이 등교를 거부키로 해 교육당국과 마찰이 예상된다. 12일 서울 강남교육청에 따르면 이 학교 2학년생 300여명과 학부모들은 15일부터 학교 임시이전을 요구하며 등교 거부 운동에 돌입하는 한편 진행 중인 공사에 항의하는 퍼포먼스를 벌이기로 했다. 그러나 3학년생들은 15일 졸업식에 참가키로 해 '졸업식 무산'등 극단적인 파행은 벌어지지 않을 것으로 보인다. 학부모 모임 대표 이현미(42ㆍ여)씨는 "2월 중 등교하는 날은 15일 하루뿐이어서 재학생들은 일단 이날 등교를 거부하고 방진 마스크를 쓴 채 공사로 인한 피해를 알리는 퍼포먼스를 학교에서 벌이기로 했다"고 말했다. 그는 "3월 신학기가 시작될 때까지도 문제가 해결되지 않을 경우 등교 거부를 계속하겠다"며 "다만 3학년들 졸업식은 정상적으로 진행될 것"이라고 말했다. 강남교육청은 원촌중에 대해 신입생 배정을 하지 않기로 했고 현 1학년생 전원과 2학년생 중 희망자 30명을 인근 학교로 전학시킬 예정이어서 이 학교에는 2학년에서 3학년으로 올라가는 재학생 300여명만 남게 된다. 강남교육청 관계자는 "학생들과 학부모들이 공사에 따른 피해를 호소하며 학교 임시 이전을 요구하고 있으나 이는 여건상 당장 수용키 어렵다"며 이같이 밝혔다. 이 관계자는 다만 다수 학부모들이 원하고 아파트 재건축 시공사가 임시 교사(校舍) 건축을 책임지고 시행한다면 학교 임시 이전을 추진할 수 있다고 덧붙였다. 재건축 중인 반포 주공3단지 아파트 단지 내부에 있는 원촌중 학생들 200여명은 지난달 중순 "이 아파트에 대한 철거 공사가 지난해 11월 시작되면서 소음과 분진 등으로 건강권, 환경권, 학습권을 침해당했다"며 법원에 공사중지 가처분신청을 냈다.
토니 블레어 영국 총리는 신사(gentleman) 나라의 자존심을 되찾기 위한 '사회적 존경 회복운동(Respect Action Plan)' 추진의 일환으로 교사들이 학교 밖에서도 학생들의 규율을 바로잡을 수 있도록 하는 교육개혁안을 추진한다고 한다. 이웃에 피해를 주는 무례한 행동이나 훌리건(축구장 난동꾼) 추방 운동 등을 벌이고 있는 블레어 정부는 이번엔 청소년들에게 남을 배려하는 사회예절 교육을 한다는 의도로 버스나 전철 안에서 학생들이 담배나 칼을 가지고 있는 것을 본 교사들에게 이런 물건을 압수할 수 있는 권한을 준다는 것이다. 최근 공동체 정신과 사회적 기강이 무너지고 있는 사회 현실 극복을 위하여 교사를 존경하는 마음부터 갖자는 것이 이 개혁안의 골자다. 교사에게 학교 안뿐 아니라 밖의 일정 영역에서 경찰수준의 권한을 주고 청소년들에게서 흉기나 술, 담배, 마약 등 '부적절한 물건'을 압수할 수 있으며, 학생들이 말을 듣지 않을 경우 '적당한 완력'을 써서 불량학생들을 통제할 수 있는 권한까지 준다는 것이다. 또한 교사들이 학생들을 제지했다가 나중에 소송이나 패해 등을 당하지 않도록 법적 방안도 마련 중이다. '사회적 존경 회복 운동'이 성공하기 위해서는 교사의 권한 강화와 존경 풍토 조성이 무엇보다 중요하다고 판단한 것이다. 교사가 학교 밖에서 청소년들의 탈선과 비행을 보면서도 얼마 만큼의 권한을 행사할 수 있는지가 명확하지 않을 뿐 아니라 지도 시 발생할 지도 모르는 피해에 대한 법적 뒷받침이 없는 것이 우리의 현실이고 보면 영국에서의 이러한 교육개혁 추진은 우리에게 시사하는 바가 크다. 정부는 현재 교육개혁이란 명분으로 교원평가제, 초빙공모교장제 등 오히려 교직사회에 불신을 키우고 교사들의 사기를 꺾는 정책을 강행할 뿐 아니라 체벌금지 등으로 가정에서도 포기한 인성교육을 이제 학교에서마저도 손을 놓게 만들고 있다. 교육정책의 실패로 공교육이 무너지고 교사의 권위가 실추된 상황에서 이처럼 대다수 교사들의 명예를 짓밟는 것을 정부는 반성해야 할 것이다. 스승의 날 촌지수수를 감시한다고 교육청과 부패방지위원회가 교무실에서 캐비닛 검사는 물론 교사 개인의 소지품 검사까지 서슴지 않는 등 범죄인 다루듯 하며 교직을 부도덕한 집단으로 매도하는가 하면 학생들 앞에서 학부형에게 교사가 폭행을 당하는 일도 비일비재하다. 이런 풍토 속에서 어떻게 교사가 ‘사회적 존경’을 받으며 올바른 교육을 펼칠 수 있겠는가. 우리도 ‘동방예의지국’의 자존심을 되찾기 위하여 하루빨리 교육개혁의 주체인 교사들의 명예회복과 스승의 ‘사회적 존경 회복운동’을 전개해야 할 것이다.
인천 남구 옥련동에 위치한 옥련여자고등학교(교장 장기숙)는 겨울방학을 이용 '세상의 중심에 서자!'라는 주제로 '2006 옥련 겨울캠프'를 개최 참가 학생과 학부모로부터 호평을 받았다. 교과연구회 주관으로 겨울방학 내내 거행된 이번 캠프는 논술·구술, 영어, 수학, 과학 등 다양한 교육 프로그램을 개설하여 학년별 단계와 수준에 맞게 구안하고 적용하였다. 논술·구술 분야 '조리 있게 쓰고 말하자'는 자체 교사진과 외부 강사가 협력하여 시청각 자료 등을 활용 직간접 체험 위주의 강도 높은 캠프를 운영하였다. 대학 입시에서 논술·구술이 중요하게 대두되는 가운데 실전 위주의 활동으로 학생들에게 자신감을 심어주었다. 영어 분야 'Speak-up English'에서는 원어민 교사 3명을 확보 수준별 회화 교실을 개설했고, 영어논술과 구술반을 편성하여 운영하여. 정규 수업 과정에서 부족한 회화를 집중 이수하게 했고 표현력과 창의적 사고력을 길러 주기 위해 논술·구술을 병행하여 입체적 캠프를 실시했다. 수학 분야 '도전,수학'는 3개 반을 수준별·단계형으로 편성 학생 개인별 학습 능력과 문제해결력을 고려하여 캠프를 진행해, 평소 부족한 영역에 대한 깊이 있는 학습이 이루어졌다. 또 과학 분야 '과학은 생활이다'는 ‘생물반, 화학반, 물리반, 지구과학반’으로 나누어 학기 중에는 시간 제약 등으로 다루기 어려웠던 내용을 실험과 실습 위주로 진행 각 영역의 기초에서 심화까지 전반적인 과학의 흐름을 인식하게 해 주었다. 그리고 이번 캠프의 효과를 극대화하고 짜임새 있는 운영을 위해 ‘논술·구술 길라잡이, A good guide to interview in English, 수학 길라잡이' 등의 과정별 교재를 제작하여 활용하고 보급했다. 그리고 교과 관련 외에도 1학년 40여명을 봉사체험단으로 구성 외지 섬 소록도를 찾아 4박 5일간 체험봉사활동을 펼쳐 진정한 봉사의 의미를 새기게 했다. 한편 이러한 학교 자체 캠프가 학교에서 실시한 방학캠프를 통해 두 가지 시사점을 찾게 하고 있는데. 하나는 사회적 문제로 대두된 사교육비 절감에 대한 단서를 제공한 것이고, 다른 하나는 맞춤형 캠프로 학생의 교육적 요구를 수용한 점이다. 이번 캠프를 계기로 한층 더 프로그램을 발전시켜 변화에 부응하는 교육활동이 이루어질 전망이다.
교육부가 교장자격 기준을 완화하고 무자격에게도 교장 임용을 가능케 하는 교원정책개선안을 교육혁신위에 넘겼지만, 영국과 미국은 이와는 반대로 교장자격을 강화하는 추세인 것으로 알려졌다. 교육부가 수집한 외국사례와 지난달 19일 교육혁신위 교원정책개선특위가 개최한 워크숍에서 노종희 한양대 교수의 발제자료, 최봉섭 본지 영국 통신원 기고에서 확인되는 내용들이다. 이는 ‘교장직을 개방하면 학교가 좋아질 것’이라는 교육부와 일부 학부모 단체들의 주장과는 배치되는 사례들로, 그 외 교장 정년과 임용주관 기관 등은 국가 특성에 따라 우리와는 차이가 있다. ◇영국 국가교장자격증 법제화=교육부, 노종희 교수, 최봉섭 통신원에 의하면 영국은 2004년 4월부터 신규 임용되는 교장에게 국가교장자격증(national professional qualification for headship) 소지를 의무화하고 있다. 교육부는 ‘영국이 98년 공포한 ‘고등교육 및 교원관련법’에서 국가교장자격증제도를 법제화했고, 이것이 2004년부터 시행되고 있다’고 밝혔다. 노종희 교수는 “국가교장자격증 제도를 운영하기 위한 국립학교지도자대학(national college for school leadership)을 2001년 4월 영국정부가 설립했다”고 발표했다. 최봉섭 통신원은 “7~8년 전부터 교육전문대학원들이 교장자격증 코스를 자발적으로 운영해 왔고, 이것이 2004년 법제화됐다고 설명했다. 그는 “지난 10여 년 사이 모든 학교들이 단위학교 경영체제로 바뀌면서 교장자격증코스가 상당히 각광을 받았다”며 “학교운영위원회는 교장뿐만 아니라 교감, 부장급 교사도 돈을 들여 연수를 보내고 있다”고 덧붙였다. 영국이 요구하는 국가교장자격기준은 6가지 영역으로 ▲학교공동체 구성원들이 공유할 수 있는 비전을 설정하고 전략적 계획을 수립하는 미래 설계 ▲ 교수, 학습의 질과 학생의 학업성취도를 향상시키기 위해서 기대를 높게 설정하고 학습 성과를 점검하고 평가하는 교수·학습 선도 ▲자기개발 및 구성원들과의 협업 ▲조직관리 ▲책무성 확보 ▲ 역사회와의 연계 강화 등이다. 영국에서 교장임용 주관기관은 학교운영위원회로, 교육청은 부적합하다고 판단되는 후보가 있으면 사유를 첨부에 학교에 통보한다. ◇미국, 교장자격기준 표준화=교육부에 의하면, 미국은 90년대 중반 이후 교장의 자격기준을 강화하고 주간 연계를 강화하기 위해 35개 주가 교장 자격컨소시엄(interstate school leaders licensure consortium)을 구성했고, 학교지도자를 위한 6가지 자격기준을 제시하고 있다. 모든 학생들의 성공 증진으로 귀결되는 6가지 자격기준은 ▲교육지도자로서 학습비전 개발 ▲학습과 교사들의 전문적 성장에 공헌하는 학교문화와 수업프로그램 강조, 육성, 유지 ▲효과적인 학습 환경을 조성하기 위한 조직, 운영, 자원 관리 ▲가정, 지역사회 구성원과 상호협력, 지역사회의 다양한 관심과 요구에 반응하고 지역사회 자원 동원 ▲성실, 공정, 윤리적인 행동 ▲교육지도자로서 정치, 사회, 경제, 법률, 문화적 맥락을 이해, 반응하고 영향을 미침 등이다. 미국 교장은 법적인 정년제한은 없으며 뉴욕, 일리노이, 인디애너, 메사추세츠, 매릴랜드 등 5개 주는 교장자격증을 요구하고 있다.
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