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인천남부교육지원청(교육장 이재훈)은 14일 남부 학부모 교육정책 모니터단 정책과제 토론회를 개최하고 오는 9월까지 무상급식과 방과후학교에 대한 모니터링을 실시한다. 정책과제 토론회에서는 학부모 모니터단의 원활한 모니터링 실시를 위하여 남부교육지원청 왕미숙 학교급식팀장과 정을순 방과후학교 운영팀장이 각각 무상급식과 방과후학교에 대한 주요 사업 추진 내용 및 모니터링 주안점에 대해 자세하게 안내하고 질의응답 시간을 가졌다. 정책토론회에 참석한 윤기옥 남부 학부모 교육정책 모니터단 1팀장은 "학부모가 교육정책에 대해 모니터링을 실시한다는 것이 사실 쉽지 않은 일이지만 사업을 담당하고 있는 팀장이 직접 심도 있는 설명과 질의응답을 해주어 모니터링 정책과제를 이해하는데 많은 도움이 되었다"고 말했다. 이와 함께 토론회에서는 남부 학부모 모니터단 출범 이후 처음으로 실시한 모니터링 정책과제인 학부모 학교참여 자원봉사에 대한 결과 보고서를 발표하여 2팀으로 나누어 실시된 모니터링 결과에 대해 서로 정보를 공유했는데 무상급식과 방과후학교에 대한 학부모 모니터링은 6~7월, 9월에 각각 실시되며 남부 관내 학교 중 일부 학교를 선정하여 방문을 통한 인터뷰, 설문조사 등을 통해 다양한 의견수렴을 진행해 나갈 계획이다.
우리나라 청소년 95%가 욕하는 현실 초·중·고생 1260명 조사 결과, 응답자 80% "초등학교 때 욕설 배운다"는 기사(한겨레 2011.6.6)를 보고 정말 놀랐습니다.10명 중 8명이 초등학교 때 처음 욕설을 배웠고 초등학교 저학년 때라는 응답도 22.1%나 되어서 깜짝 놀랐습니다. 세 살 버릇 여든 간다는 속담처럼 욕하는 버릇도 일찍 잡아주어야 한다는 생각이 들었습니다. 그래서 바른생활 시간에 설문지를 내어서 조사를 해 보기로 했습니다. 내가 가르치는 아이들은 아홉 살짜리 2학년 아이들이라 착하고 순진해서 깜짝 놀라게 하는 시어를 달고 사는 아이들이입니다. 창의성도 뛰어나고 규칙을 지키거나 원칙을 준수하는 태도가 어느 학년보다 좋아서 선호하는 학년이기도 합니다. 기초부터 다잡아 주어야 할 것들은 많지만 가르침을 받아들이는 태도가 스펀지 같기 때문에 교육자로서 느끼는 보람이 큽니다. 바꾸어 말하면 아직은 자아정체성이 덜 성숙하고 사춘기에 이르지 않아서 매우 순수하므로사랑스럽고 예쁜시기입니다. 우리 반 아이들도 그렇게 욕을 할까 싶어서 조사해 보고 싶었습니다. 한발 더 나아가서 왕따를 미리 예방하자는 차원에서 아래와 같은 설문지를 직접 작성하여 조사해 보았습니다. 2011년 6월 14일 화요일 2학년 이름 ( ) 친구랑 사이좋게 지내요 * 선생님은 우리 반 친구들이 서로 사이좋게 지내기를 바라는 마음으로 여러분의 생각을 알고 싶습니다. 다음 질문에 솔직하게 답을 해 주면 참 고맙겠습니다. 누가 누구를 썼는지는 절대 밝히지 않으니 안심하고 쓰기 바랍니다. 1. 우리 반에서 나랑 놀지 못하게 하는 친구가 있나요? 어떤 친구가 ( ) 무슨 일로 ( ) 언제 그랬나요? ( ) 2. 다른 친구랑 놀지 말라고 하는 친구가 있었나요? 어떤 친구가 그랬나요? ( ) 무슨 일로 그랬나요? ( ) 3. 우리 반 친구가 다른 친구를 괴롭히는 것을 본 적 있나요? 어떤 친구가 그랬나요? ( ) 그때 나는 어떻게 했나요?( ) 4. 신문을 보니 요즈음 친구들은 욕을 많이 한다고 합니다. 우리 반에서 욕을 하는 친구를 본 적 있나요? ( ) 있다면 어떤 친구가 욕을 하나요? ( ) 5. 나는 다른 사람에게 욕을 한 적 있나요? 다음 중에서 고르세요. ( ) 1) 가끔 한다. 2) 전혀 안 한다. 3) 자주 한다. 4)날마다 한다. 6학년을 가르칠 때는 쉬는 시간이나 운동장에서, 복도나 화장실에서 아이들이 욕하는 것을 어렵지 않게 들을 수 있어서 그때마다 지적해 주고 상담을 한 적이 있었습니다. 그런데 저학년 아이들을 가르치면서부터는 욕하는 아이들 때문에 마음을 상해 본 적이 거의 없었습니다. 담임 선생님이 있는 곳에서는 싸우거나 욕하는 아이들을 발견할 수 없었기 때문입니다. 그런데 며칠 전 신문을 보고 저학년 아이들도 욕을 한다는 사실을 알게 된 것입니다. 조사 결과는 정말 우려할 만큼 심각했습니다. 내가 보이지 않는 보육교실이나 통학 버스, 운동장에서 자기들 끼리 놀 때의 모습이 적나라하게 드러난 것입니다. 철저하게 이름을 밝히지 않을 테니 마음 놓고 쓰도록 하고 나쁜 일을 방지하고자 조사하는 거라고 했습니다. 그럼에도 불구하고 철이 든 아이들은 조사용지를 가리고, 한참을 머뭇거렸습니다. 그런 행동은 쓰고 싶은 내용이 많다는 뜻으로 해석되어서 차분하게 시간을 주고 널찍이 떨어져서 쓰게 했습니다. 그 결과를 보면, 1번과 2번 항목에서는 50% 이상의 아이들이 이름을 썼고, 특히 거명된 아이들이 학급에서 착하고 공부 잘한다고 칭찬 받는 아이들이어서 매우 놀랐습니다. 어찌 보면 담임 선생님이라는 '강자' 앞에서는 철저히 자신을 포장하고 참았다는 뜻으로 해석되었습니다. 다른 친구를 괴롭히는 것을 보고도 가만히 있었다는 대답이 훨씬 많았습니다. 이유를 묻고 말린다는 비율이 더 낮았습니다. 마지막 문항인 욕하는 태도에 대한 답변으로는 50%가 전혀 안 한다고 해서 참 다행이었고 가끔 한다는 아이가 20%였습니다. 학교 교육의 지향점이 전인 교육이라고 전제했을 때 다른 사람을 괴롭히고 욕하는 태도는 분명히 짚고 넘어가야 할 문제입니다. 욕하는 아이들이 많은 슬픈 현실은 곧 어른들의 모습을 반영하는 결과이기에 부끄러움이 앞섰습니다. 자신의 분노를 욕으로 표출하여 거칠게 보임으로써 강자처럼 보여서, 상대방을 이길 수 있다는 생각일 수도 있고, 각종 매체나 가정 환경의 영향으로도 볼 수 있으니 모두 다 어른들에게 배운 결과입니다. "선생님, 우리 아버지도 욕하는 데요?" "선생님, 우리 형도 욕하고 선배들도 욕해요." "우리 할머니도 화가 나시면 막 욕하는 데요?" "그래요? 욕하는 게 나쁜 일인 줄 알면 부모님이나 친구들이 욕해도 욕을 배우지 않아야 정말로 훌륭한 사람입니다. 그런 사람은 착한 마음, 양심이 발달한 사람이랍니다. 욕을 하고 싶어도 하지 않고 참는 사람은 최고로 강한 사람이고, 꾸중을 들으니까, 흉 볼까봐 안 하는 사람은 중간, 남들이 싫어해도 참지 못하고 욕하는 사람은 가장 낮고 약한 사람이랍니다. 여러분은 모두 중간이나 '하'가 아닌 최고로 높은 '상'이 될 수 있지요?" "예, 선생님!" "약속했습니다. 2학년 1반 친구들은 모두 최고로 훌륭한 사람이 된다고! 앞으로 일주일 뒤에 다시 조사할 때는 여러분의 이름이 한 사람도 나오지 않기를 바랍니다." 인터넷의 악성 댓글로 많은 사람들이 상처를 이기지 못하여 자살하고 괴로워하는 모습은 결코 남의 일이 아닙니다. 예로부터 우리 문화는 유교적인 환경의 지배를 받고 살아서 참아야 한다는 강박 관념이 많이 지배해 온 것이 사실입니다. 부모에게 따지거나 상사에게 따질 수 있는 문화가 아니었습니다. 심지어는 억울해도 참으면 나중에 진실이 밝혀진다며 참으라고 했습니다. 대화가 아닌 순종과 겸손이 미덕이었고 토론보다는 뒷 담화가 많은 것도 사실입니다. 이러한 풍토 속에서 자신을 보호하는 방편으로 욕을 하기도 하고 익명으로 다른 사람을 비방하는 모습이 인터넷이라는 공간에서 활개를 치고 있는 것입니다. 출퇴근 할 때 중, 고등학교 앞을 지나다보면 정말 걱정되는 모습이 한, 두 가지가 아닙니다. 교실에서 신는 슬리퍼를 질질 끌고 등교하는 학생들이 삼삼오오 모여서 악을 지르며 이야기하는 모습, 친구를 부르는 소리는 거의 욕의 수준인 모습, 대낮에도 가까운 아파트의 계단에서 담배를 피우거나 남녀 학생이 껴안는 모습 등. 걱정을 넘어 한숨이 나올 지경입니다. 허벅지가 다 드러난 채 엉덩이가 꽉 낀 짧은 교복 치마에 화장까지 한 모습을 어렵지 않게 볼 수 있으니 말입니다. 옷 입거나 욕을 하는 겉모습은 곧 자신의 내면을 표현하는 것이고 말은 곧 그 사람의 인격을 가늠하는 잣대라고 생각합니다. 학생인지 성인인지 분간할 수 없는 복장으로 함부로 내뱉는 언어 폭력이 온라인과 오프라인에 넘쳐나는 현실을 어찌할까요? 가정에서부터 분노를 표출하는 방법 가르쳐야 이제는 분노를 표출하는 방법을 가르쳐야 함을 생각합니다. 가정에서부터 대화의 소중함을 생각하고 가부장적인 가족 문화를 개선하여 불만을 이야기하고 토론할 수 있어야 합니다. 중요한 문제는 가족끼리 회의를 하거나 주기적으로 가족간에 편지를 쓰는 방법도 좋으리라고 봅니다. 학교에서는 자치 활동, 토론 문화 조성해야 학교에서도 학급이나 학교의 문제를 민주적인 절차를 소중히 하는 학급 회의나 학생회가 활성화 되어야 합니다. 오로지 교과 교육 중심, 입시 교육 중심으로 기울다 보니 학생들의 자율적인 자치 활동이나 의사소통의 기회가 줄어들거나 아예 없어져서 선생님이나 학교 측과 소통이 막혀 버린 현실을 개선해야 합니다. 출구를 막아놓고 일탈만 문제 삼는 것은 문제만 더 키울 뿐입니다. 자녀의 아픔과 불만을 들어주는 부모님,학생들이 가진 불만과 의견을 들어주는 선생님, 선생님의 입장을 전달하고 토론할 수 있는 열린 분위기가 되어야 합니다. 학력만을 부르짖는 일방통행식 교실문화에서 터져 나오는 불만으로 선생님과 다투는 모습은 선생님과 학생 모두 피해자입니다. 욕하는 학생들이 많다는 것은 곧 욕하는 어른들이 많다는 뜻입니다. 아무리 노력해도 다 같이 행복할 수 없고 다 같이 좋은 대학, 등록금 걱정 없이 공부할 수 있는 풍토와는 먼 이 나라의 구조적인 문제에서 비롯되었다는 게 제 개인적인 생각입니다. 이 모든 것이 하루 아침에 해결될 수 없는 끝을 알 수 없는 블랙홀입니다. 그럼에도 불구하고 내가 서 있는 교실 한 구석에서부터 한 명의 아이만이라도 분노를 표출하는 방법과 시간을 만들어야 함을 깊이 생각합니다.
13일 경기부천창영초(학교장 김기표)에서는 의미있는 행사가 있었다. 학교의 특색 사업으로 실시된 '전교생 리듬합주'는 트라이앵글(1학년), 캐스터넷츠(2학년), 탬버린(3학년), 실로폰(4학년), 리코더(5학년), 멜로디언(6학년)의 악기를 가지고 교가, 에델바이스, 할아버지의 낡은 시계, 가을 길을 연주했다. 지도교사인 최선희 선생님은 "컴퓨터 게임과 랩 음악에 익숙한 아이들에게 전교생 리듬합주를 통해 맑고 고운 마음을 길러주는 계기가 될 수 있을 것"이라며 "많은 다른 초등학교에서도 실시해보면 좋을 것"이라고 했다. 2004년부터 이어져 온 이 행사는 평소에는 담임교사가 교실에서 아동들과 함께 연습을 하고 분기별로 연 4회 운동장에 모여서 연주를 하는데 전교생 리듬합주를 통해 6년 동안 교육과정에 나오는 6개의 악기를 골고루 다룰 수 있어 교육적인 차원에서도 매우 의미있는 행사이다.
우리는 교육을 백년지대계라고 말한다. 이 말은 교육은 그 성과나 효과가 단기간이 아니라 장기성이라는 특수성을 가지고 있다는 의미이기도 하다. 이러한 교육의 특수성으로 인하여 교육예산 지원에서도항상 후순위로 밀리고 있다. 그 뿐만 아니다. 교육은 그 성과를 계량화하여 측정하기란 그리쉽지 않다. 이러한 교육의 특성을 극복하기 위하여 교육정책 입안자들은 단시간에 교육성과를 가시화할 수 있는 정책들이 교육 본래의 순수성을 외면한 채 앞을 다투어 쏟아낸다. 사실 교육은 그 성과가 인간의 성장과정을 거쳐 서서히 나타난다. 교육에 대한 만족 역시 교육을 직접 수혜한 사람만이 교육에 대한 고마움과 감사를 느낀다. 그래서 그 효과를 굳이 숫자로 계량화 하지 않더라도 삶을 통해서 인식한다. 우리나라가 후진국에서 지금처럼 선진국으로 짧은 기간에 도약할 수 있었던 것을 우리 모두가 교육의 성과로 인정하고 있는 것처럼 교육의 효과는 세대를 걸쳐 서서히 발휘하는 것이다. 그런데 요즘 교육정책을 보면 너무 조급한 생각이 든다. 다시 말해서, 교육이 지식기반으로 생각하여 그 효과에 스피드를 주요 요인으로 착각하고 있는 느낌이다. 이 같은 예는 서울특별시교육청이 내놓은 교장 평가제도에서 학생이 평가자로 선정한다는정책이다. 교육은 성숙자가 미성숙자를 대상으로 교육하는 것이다. 하물면 미성숙자인 학생이 고도의 전문성이 요구되는 학교장의 학교경영능력을 평가한다는 것은 정말 말이 안 된다는생각이다. 한마디로 제자가 스승의 능력을 평가하는 꼴이다. 학교장은 학교의 장기적인 비전과 교육철학, 그리고 학교조직 구성원들의 욕구와 의견을 수렴하여 학교를 경영한다. 그 대상이 미성숙자인 학생이며 학생들을 위한 교육행정과 경영인 것이다. 그러므로 학교장은 학생들의 눈높이 맞은 미래 지향적인 교육정책을 수립하고 실천하고 있다. 이러한 학교장의 전문적인 학교경영능력이 어린 학생들의 눈으로는 바르게 볼 수도 그리고 평가할 수도 없는 일이다. 물론 학교장의 학교경영에 대한 학생들의 만족도 측정이라는 점에서는 언뜻 긍정적인 측면을 생각할 수도 있지만 학교경영의 전문적인 측면과 교육특성을고려한다면 학생의 학교장 평가는 성급한 정책이다. 분명히 학교장은 학생보다 많은 경륜과 교육에 대한축적된 경험을 가진자이다. 이러한 학교장의 선경험들은 현재의 힘든 학생들의 모습보다 미래의 밝은 모습을 예견할 수 있기 때문이에 학교정책을 추진하는 것이다. 학생들의 입장을 전혀 고려하지 않은 것은 아니다. 그 대상이 중·고등학생이라 아직은 판단이 미숙하여 그 생각이 편향되기 쉽다는 점이다. 그래서 힘든 공부보다는 편안함을 선호하고 미래보다는 현재의 달콤함에 유혹을 받는 것이다. 이러한 미성숙한 생각을 학교장의 경영능력 평가의 잣대로 사용한다는 것은 조심스러운 일인 것이다. 요즘처럼 교육공동체의 목소리가 높은 시기에 학생이 학교장을 평가한다면, 학교장이 학생들의 눈치를 보느라 학교 교육행정을 소신껏 펴지 못하면, 지금까지 쌓아놓은 학교의 권위와 질서가 한껏번에 무너질 수밖에 없다. 또한 학교장의 학교경영 자율성에도 상처를 입게 된다. 한 마디로 학교장의 소신경영, 책임경영이 아니라 인기영합주의 눈치경영을 해야 할 판이다. 그 결과는 학교장의교육리더십 발휘에 새로운 장애물이 될 것이다. 요즘 우리교육은 설익은 정책들로 넘쳐나고 있다. 이러한 정책들은 학생들을 실험 대상으로 하고 있어 학교만 멍들고 있다. 앞에서 말한 바와 같이 교육은 장기적인 안목에서 학생의 삶의 질을 높이는 것에 그 본질을 두어야 한다. 지금 당장 달콤하고 편안한 정책보다는 장기적인 비전을 생각하고 교육적 본질을 회복하는 정책을 입안하고 펼쳐야 진정한 교육적 성과를 얻을 수 있는 것이다.
14일 안양옥 교총회장이 김무성 한나라당 교육과학기술위원을 방문해 수석교사 제도 도입의 당위성 등을 역설하며 현장의 목소리를 전달했다. 이날 김무성 교과위원(한나라당)도 적극적인 자세로현장교원들의 목소리를 의사결정에 반영할 것을 약속했다.
13일 국회 교육과학기술위원회 전체회의에서 '반값등록금'문제를 놓고 여야 의원석의 노트북에 각 당의 정치공세 구호가 적힌 종이를 붙여 기싸움을 벌였다.
내년 3월부터 국·공립 유치원과 초·중·고교에 주5일 수업이 전면 도입된다. 이를 위해 정부는 연간 수업일수를 ‘190일 이상’으로 감축하고, 초등 돌봄교실을 전국적으로 확대한다. 이주호교과부장관은 14일 광화문 정부중앙청사에서문광부 등 유관부처와 합동브리핑을 갖고 “2012학년도부터 전국의 학교에 주5일 수업제를 전면 자율 도입한다”고 발표했다. 이는 올 7월부터 5인 이상 사업장까지 주40시간 근무제가 적용되는 것과 관련, 한국교총이 지난해 교과부에 “학교도 주5일 수업을 실시해 토요일을 ‘가족동행’ 체험학습의 날로 돌려줘야 한다”고 교섭요구한 후, 끈질기게 대정부, 국회 활동 펴며 급물살을 탔다. 결국 올 4월 6일 체결한 교섭에서 ‘상반기 중 주5일 수업 시행방안 발표’를 약속한 교과부가 두 달 만에 ‘내년 전면 시행’으로 화답한 셈이다. 이에 따르면 주5일 수업제는 학교가 학운위 심의와 시도교육감 승인을 거쳐 내년부터 자율 실시하게 된다. 혹시 있을 불가피한 사정을 고려해서다. 그러나 교과부는 “월2회 주5일도 ‘자율’ 실시지만 안 하는 학교는 없다”며 “사실상 모든 학교가 도입할 것”이라고 설명했다. 이를 위해 연간 수업일수를 ‘190일 이상’으로 대폭 축소하고, 학교가 탄력적으로 운영할 수 있는 수업일수를 16일에서 20일로 확대하기로 했다. 이를 위해 8월까지 초중등교육법 시행령을 개정할 예정이다. 다만 수업시수는 현행 교육과정에 제시된 시수를 유지하기로 했다. 교육과정과 김승익 연구관은 “학교마다 운영방식에 따라 달라지겠지만 주당 수업시수가 1~3시간 늘고, 연간 방학일수가 4일 정도 줄 수 있다”고 설명했다. ‘나 홀로 학생’을 위해 전국 초등교와 특수학교에 수요조사를 바탕으로 돌봄교실과 방과후 학교를 확대·운영하고, 주중에만 운영하던 보건복지부 관할 지역아동센터, 여성가족부 소관의 청소년 대상 프로그램을 주말까지 운영하기로 했다. 교과부는 올 2학기 10% 내외의 초․중학교에서 시범운영을 해 전면 실시에 대비한 문제점 점검과 보완책 마련에 나설 계획이다. 이와 관련 교총은 14일 낸 논평에서 “2000년 이후 총 8차례나 교섭합의를 할 만큼 주5일 수업은 교육계의 숙원과제였다”고 환영했다. 그러면서도 “단순히 ‘놀토’나 ‘학원가는 날’로 변질되지 않도록 시범운영 동안 다양한 인프라 구축과 토요프로그램 마련에 함께 노력할 것”이라고 밝혔다.
인천의 한 초등학교 김영숙(27·여·가명) 선생님은 최근 학교에서 불쾌한 문서하나를 작성했다. 책상 위에 올려진 문서는 자신의 성명, 주민번호, 연락처 등을 기재하는 ‘범죄경력조회 동의서’. 최근 아동과 청소년을 대상으로 한 성범죄가 증가하고 있어 문제가 되고 있지만 이렇게까지 해야 하는 생각이 들었다. 문서를 작성하는 순간 마치 이미 범인이 된 듯 해 기분이 좋지 않았다. 학교 현장에서 이 같은 일이 계속되자 한국교총은 13일 성명을 내고 여성가족부가 교과부, 시도교육청을 통해 모든 교원에게 사실상 강제적으로 성범죄경력 조회 동의를 받도록 요구하고 있는 것과 관련해 즉각적인 철회를 요구했다. 성명에 따르면 “이미 공·사립학교에서 교사들을 임용할 때 철저한 신원조회를 거치고 있고, 재직때 범죄를 저지르면 해당 사실이 자동으로 기관장에게 통보되고 있는 상황에서 별도의 성범죄 조회를 하는 것은 불필요한 행정절차”라고 지적했다. 교총은 이어 “최근까지 마약, 성범죄의 경력이 있는 외국인 등이 학교와 사설학원에 강사 신분으로 철저한 검증없이 취업함으로써 국민적 우려를 불러일으킨 점에서 이들의 학교와 사설학원, 교습소 등에 강사로 취업하지 못하게 하고, 교육기관에 취업을 제한하는 것은 당연하다”면서도 “이미 다양한 과정에서 검증을 거치는 교원을 여타 직종과 동일선상에서 획일적으로 취급함으로써 국가공무원 신분인 교원의 자존심에 상처를 주는 일은 없어야 한다”고 강조했다. 김동석 교총 홍보실장은 “지난해 대구, 경북에 이어 최근 서울, 경기, 인천, 제주교육청에서 교원에 대한 성범죄 경력조회 동의를 받고 있는데 이를 접한 선생님들이 자괴감과 분노에 항의전화를 관계기관에 하고 있는 실정”이라며 “학교에서 성범죄를 단호히 배척해야 한다는 점에서 한국교총과 전국 40만 교원들은 동의하지만 현장에서 묵묵히 교육에 전념하는 선생님들의 자긍심과 명예를 훼손해서는 안 된다”고 말했다.
‘녹색성장 환경교육’은 쉬운 생활습관 개선부터 ‘주5일 수업제’ 시행되면 체험식 교육 강화해야 한국교총과 환경부가 함께 추진한 녹색성장 교육주간이 지난달 29일부터 10일까지 전개됐다. 우수지도안공모, 창의 발명전, 녹색생활실천대회 등 다양한 프로그램이 펼쳐졌던 행사 끝자락인 7일 서울 삼성동 코엑스에서 안양옥 교총회장과 유영숙 환경부장관이 만났다. 안 회장과 유 장관은 학생 때부터 좋은 습관을 갖게 하는 것이 녹색교육의 근간이라는 점에 공감을 했다. 대담은 현장에서 진행됐으며, 일부는 이메일을 통해 이뤄졌다. 안양옥 : 늦었지만 취임을 축하합니다. 그동안 한국교총과 환경부는 미래사회는 환경이 경제성장을 주도하고 성장이 또 환경을 개선하는 선순환의 저탄소 녹색성장을 추구하는 사회라는 확신으로 여러 가지 사업들을 추진해와 습니다. 그 중 하나가 ‘녹색성장 교육주간’인데요. 생화학분야 교수출신으로 교육계의 한 가족이신 유영숙 장관께서 환경부를 이끌게 돼 기대가 큽니다. 유영숙 : 환경이나 녹색성장 등은 어린 학생 때부터 그 개념이 잘 잡히도록 교육하는 것이 중요한데, 교총과 함께 환경교육에 대한 사업을 같이 진행하게 돼 다행스럽게 생각합니다. 안양옥 : 10일 끝난 ‘녹색성장 교육주간’은 학생들의 열정과 창의성이 마음껏 발휘될 수 있는 기회였다고 생각합니다. 자원고갈이나 기후변화 등 다가올 미래는 우리에게 그리 녹록치 않은 상황이 될텐데요. 이번에 보여준 학생들의 모습은 미래를 대비하는 우리의 모습이 ‘그래도 틀을 갖춰가고 있구나’ 라는 생각이 들게 했습니다. 유영숙 : 기회는 치밀하게 준비하는 자에게만 온다고 했습니다. 우연은 미래를 철저하게 준비하는 사람에게 오는 기회의 다른 말이라 생각합니다. 저탄소 녹색성장은 온실가스와 환경오염을 줄이는 지속 가능한 성장이며, 녹색기술과 청정에너지로 신성장 동력과 일자리를 창출하는 새로운 국가발전 패러다임입니다. 이 패러다임을 바꾸기 위해 먼저 인식을 전환하고 행동을 해야 합니다. 여기에는 고통이 수반되기도 합니다. 우리에게 익숙한 습관, 사회 체계, 우리의 의식 등 모든 것을 바꿔 나가야 합니다. 이 모든 것은 교육이 그 첫 출발점이라고 생각합니다. 안양옥 : 생각해보면 ‘환경교육’이나 ‘녹색생활’이라는 것이 우리 주변에서 쉽게 할 수 있는 것이라는 생각이 듭니다. ‘양치질 할 때 물은 컵에다 받기’나 ‘손을 씻고 종이타올을 사용하기보다는 손수건을 사용하는 것’, ‘불필요한 콘센트 뽑기’ 등이 있을 수 있다고 봅니다. 또 가까운 거리는 차를 타기보다는 걷는 것도 탄소배출량을 줄이는 하나의 방편이라 생각됩니다. 유영숙 : 좋은 말씀입니다. 저도 환경부장관이라는 직책 때문에 뭔가 새로운 것을 하려하기 보다는 생활 속에서 실천할 수 있는 것을 찾으려 합니다. 안 회장께서도 공감하시겠지만 우리의 어린 시절이 얼마나 가난했습니까. 가난은 절약과 근면을 요구합니다. 그 속에서 습득한 절약정신이 자연스럽게 지금 생활 속에 녹아있습니다. 집에서 불필요한 전등을 끄고, 식사시간에 과도한 상차림을 하지 않습니다. 여름에 에어컨 온도를 28도를 유지하고, 보고서는 이면지를 쓰도록 하고 있습니다. 물론 아이들을 가난하게 키우자는 것도 아니고, 그렇게 할 수도 없습니다. 생활 속 습관이 중요하다는 말씀입니다. 안양옥 : 저도 같은 생각입니다. 지금은 너무나 풍족한 시대에 살고 있습니다. 기성세대의 잔소리가 아니라 부족함이 없는 세대임에는 틀림없습니다. 이런 풍요로움 속에서 우리가 감수해야 할 고통이 수반되고, 이런 추세가 계속되면 언젠가는 우리의 어린 시절보다 더 가난한 봉착할 수 있음을 늘 생각해야 합니다. 그리고 이런 경각심이 환경교육을 학생들의 마음속에 잘 녹아들어야 한다고 생각합니다. 유영숙 : 바로 그것이 녹색성장을 위한 환경교육의 핵심입니다. 환경교육은 저탄소 녹색성장으로 나아가기 위해 필요한 지식·기능·태도와 가치관을 배양하고, 궁극적으로 이를 실천할 수 있도록 하는 것입니다. 학교 환경교육을 통해 학생들로 하여금 자연과 생명․인간의 관계를 올바르게 인식하고, 이해하도록 하고, 친환경 가치관 정립과 생태적 감수성을 배양하도록 하는 것입니다. 특히, 환경교육은 우리사회를 저탄소 녹색사회로 전환(Green Conversion)하고 새로운 성장체계를 구축해 나가는 핵심동력이라고 할 수 있습니다. 저탄소 녹색성장이 제대로 실현되기 위해서는 각 경제주체가 생활 속에서 저탄소 녹색생활을 실천하는 ‘아래로부터의 변화’가 필수적이며, 이러한 변화는 환경교육을 통해 형성된 저탄소 녹색성장 가치관과 실천의식이 학생들을 통해 사회전반에 확산돼 나갈 때 가능하다고 생각합니다. 안양옥 : 다른 교육 분야도 마찬가지이지만 환경교육은 무엇보다 직접 몸으로 체험하는 프로그램이 중요하다고 생각합니다. 이제 7월이며 주5일근무제가 완전히 정착되고, 교총이 노력해 학교의 ‘주5일수업제’도 곧 도입될 것 같습니다. 그렇게 되면 정말 다양한 체험프로그램을 통해 학생들을 가르칠 수 있는 여건이 될 것이라 생각합니다. 환경부, 민간단체, 학교가 연계돼 환경전문가, 교사가 함께 교육할 수도 있을 것입니다. 유영숙 : 환경부에서는 다양한 환경체험프로그램을 개발해 국민들에게 제공할 수 있도록 재정적 지원과 함께 안심하고 이용할 수 있도록 전문가의 심사를 거쳐 정부가 인증하는 인증제도도 실시하고 있습니다. 습지탐사, 갯벌체험, 하천체험, 생태학교, 찾아가는 환경교실, 무등산 체험환경교육 등 지역적 특성이 반영된 130여개 환경체험프로그램을 매년 시도의 심사를 거쳐 선정하고 재정적 지원을 하고 있습니다. 이와 함께 국가가 전문가의 심사를 거쳐 51개 환경체험프로그램에 대해 인증서를 부여하여 국민들이 안심하고 이용할 수 있도록 하고 있으며, 올해 100개 이상으로 확대할 계획입니다. 이러한 다양한 교육프로그램은 환경부가 운영하는 환경교육포털(www.keep.go.kr)에서 확인할 수 있습니다. 이외에도 환경교육과 관련한 다양한 자료가 제공되고 있으므로 학생들과 선생님들의 많은 이용을 부탁드립니다. 안양옥 : 추진 중이거나 준비 중인 정책들을 들어보니 이런 것들이 잘 추진되기 위해서는 일선 학교의 선생님들의 지도가 중요하다는 생각이 듭니다. 또 학생들이 자발적으로 실천할 수 있는 여건을 만드는 것 또한 학교현장에서 중요하게 다뤄져야 할 것 이라는 생각이 듭니다. 유영숙 : 우리부에서는 녹색생활 실천을 확산시키기 위해 가정, 직장, 유통매장, 대학교, 초․중등학교 등 10개 분야별 80개 실천사항을 선정해 지속적인 실천운동을 전개하고 있습니다. 특히 학생들이 많은 시간을 보내는 학교에서는 일상생활에서 실천할 수 있는 여덟 가지가 있습니다. 학생, 교사, 학교가 함께 실천해나가면 그리 어렵지 않게 할 수 있습니다. 우선, 어두운 곳엔 고효율 전등을 밝은 곳엔 햇살 전등을 이용하도록 합니다. 하루 1시간 형광등 15개를 끄면 연간 약 74㎏의 CO₂를 절약할 수 있습니다. 컴퓨터를 사용하지 않을 경우에는 전원을 끄면 100Wh의 전력을 절감해 매 시간 42.4g의 CO₂를 절약할 수 있습니다. 알림장은 이메일을 이용하고, 교복·교재는 후배들에게 물려주는 문화를 만드는 것도 중요합니다. 급식은 맛있게 적당하게 남지 않게 먹도록 합니다. 연간 음식물쓰레기로 버려지는 돈이 15조원에 이릅니다. 수도꼭지는 잠그고, 빈병과 캔은 분리수거함에 넣도록 합니다. 이 정도는 그렇게 어려운 일이 아니라고 생각합니다. 안양옥 : 아시는 것처럼 ‘한국교육신문’은 전국의 유·초·중·고 교원 및 대학교원 18만명이 구독하는 신문입니다. 끝으로 녹색국가 구현을 위해 일선 교사와 학생들에게 당부하고자 하는 말씀이 있다면 해주시지요. 유영숙 : 학교는 사회를 바라보는 가치관을 형성하는 곳이라 생각합니다. 사회를 이끌어갈 비전을 만들고 이를 몸으로 실천하는 힘을 기르는 공간이기에 학교에서의 작은 실천은 사회운동으로 확산될 수 있는 아주 중요한 장소입니다. 그래서 너무나 할 일이 많습니다. 우선, 우리 사회가 저탄소 녹색사회로 전환(Green Conversion)하고 녹색성장을 이루기 위해서는 선생님과 학생들은 미래를 대비한 지식을 습득하고 이를 실천해 나가고자 하는 열정(Passion)이 있어야 합니다. 선생님은 미래 녹색사회를 짊어지고 나아갈 시민을 양성하고 새로운 리더를 발굴한다는 책임의식(Responsibility)을 가져야 합니다. 현재의 문제는 우리가 당연히 해결해야 하는 일이지만 미래에 다가올 사회에 대비하기 위해 미래 리더를 양성해야하는 책임도 우리에게 있다는 사실을 잊어서는 안됩니다. 또한, 학생, 교사와 학교는 사회를 바라보는 올바른 안목을 가지고 한쪽에 치우치거나 편견을 가지지 않는 균형감각(Balance)을 가져야 합니다. 교육의 현장에서 저탄소 녹색사회로의 전환을 위한 열정, 책임의식과 균형감각을 바탕으로 환경교육과 실천이 이루어진다면 머지않은 미래에 우리나라는 세계를 선도하는 녹색강국으로 자리매김 할 것이라고 자신합니다.
전국 시도교육의원들이 교육의원 자동일몰제 폐기 등 교육자치 회생에 안간힘을 쓰고 있는 가운데 지난해 10월 제정된 ‘지방행정체제개편에관한특별법’(이하 특별법) 내용 중 교육자치를 일반자치에 통합한다는 내용이 있는 것이 뒤늦게 알려져 논란이 되고 있다. 3일 한국교육의원협의회 정기총회에 참가한 정희곤 광주시의회 교육위원장은 “지방행정체제개편에관한특별법에 따라 이미 지방행정체제 개편 추진위가 설치돼 활동에 들어갔다”며 “근린자치분과위원회에서 교육자치와 지방자치를 통합하는 방안이 논의되고 있다”고 밝혔다. 특별법에 40조에 따르면 국가는 교육자치와 지방자치의 통합을 위해 노력해야 한다고 명시돼 있으며 교육자치와 자치경찰 실시와 관련해서는 따로 법률로 정한다고 규정하고 있다. 정 위원장은 “교육의원들이 총회를 갖고 교육자치를 살리기 위해 노력하고 있는 지금에도 행안부는 교육자치를 일반자치에 통합하려고 하고 있다”며 “이법에 의해 관련활동이 계속되고, 담당분과위원회에서 통합과 관련한 보고가 확정되면 우리의 노력은 더 어렵게 될 것”이라고 지적했다. 이 같은 법이 알려지면서 교육계 일각에서는 이미 국회 교과위원회에서 교육자치 폐기에 관한 법률을 추진한 상황에서 이 특별법은 의미가 없을 것이라고 밝히고 있지만 교육자치를 다시 활성화하기 위한 노력에 걸림돌이 되는 것 만큼은 확실하다는 분위기다. 최보선 한국교육의원협의회 사무총장(서울시교육의원)은 “교육의원들은 특별법이 교육자치를 말살하는 규정이기 때문에 폐기할 것을 촉구하기로 결의했으며, 행안부 항의 방문 등을 통해 구체적인 행동을 보일 것”이라고 말했다.
서울, 경기 등 이른바 좌파 교육감들이 교육의 본질보다는 정치적 이슈로 교육계를 분열시키고 있다는 지적이 제기됐다. 전문가들은 정치로부터 교육자치를 보호하기 위해 교육감 주민 직선제에 대한 성찰이 필요하다는 입장을 밝혔다. 8일 서울 중구 프레스센터에서 사학포럼(대표 정갑영 연세대 교수), 바른사회시민회의(공동대표 박효종), 자유기업원(원장 김정호)이 공동주최한 ‘지방교육자치 1년 평가와 과제 : 자율인가, 규제인가’ 세미나에서 참석자들은 좌파교육감들의 1년을 반추하며 교육적 폐단에 대해 지적했다. ‘교육현장 이념 실험의 위험성’에 대해 발표한 이성호 중앙대 교수는 “좌파성향 교육감들은 당선 이후 지난 일 년 동안 ‘어떻게 하면 공부를 잘 시킬 것인가’ 또는 ‘학생들의 인성교육과 생활지도를 어떻게 강화할 것인가’에 대한 고민이 없었다”며 “교육계 일부에서는 좌파 교육감들이 교육의 본연의 기능과 역할은 망각한 채, 자신들의 정치 이데올로기를 기준으로 교육계를 분열시키고 있다는 비판이 제기되고 있다”고 밝혔다. 또 이 교수는 “좌파 교육감들은 교육의 본질적 가치보다는 자신들의 정치적 이념을 앞세우며, 자신들이 관할하는 지역의 교육에 관한 한 마치 전제 군주나 되는 양 막강한 권한을 휘두름으로써 우리의 교육계에 이념적 갈등을 조장했다”며 “이러한 갈등으로 인해 주요 교육정책들은 이정표를 잃은 채 표류하고 있고, 학부모와 학생들 사이에서 ‘도대체 어느 장단에 맞추라는 것이냐’라는 강한 불만이 표출되고 있다”고 말했다. 특히 이 교수는 “무상급식으로 인해 한 달동안 1억5000만원 어치의 우유가 서울시내 학교에 버려지고 있다”며 “무상급식 예산으로 인해 정작 저소득층 자녀에게 돌아가야 할 예산이나 교원충원에 써야할 예산이 전혀 반영되지 않고 있다”고 지적했다. 같은 주제에 대해 토론한 이명희 공주대 교수는 “좌파성향 교육감들은 서로 연대하며 자신들의 존재감을 알리는 정책들을 사회에 내놓고 좋은 방향이든 나쁜 방향이든 이슈를 차지하고 있는데 반해 비전교조성향의 교육감들은 착실하게 자신들의 내건 공약들을 추진하고 있다”고 분석했다. 또 이 교수는 “교육의 정치적 중립은 정책의 중립, 행정의 중립, 교육활동의 중립을 나눌 수 있는데 좌파교육감들으나 교육행정이나 활동에서 정치적 중립을 지키지 못하고 있다”며 “교육감의 주민직선제가 장점을 실현하기 어렵다면 그 사유를 명확히 밝히고 법 개정을 추진해야 한다”고 강조했다. 이영 한양대 교수는 무상급식을 경제적 논리로 해석해 주목을 받았다. 이 교수는 “무상급식’은 공공재 보다는 사회재의 성격을 지녔기 때문에 교육에서 분리해 생각하는 것이 옳다”며 “비용분담에 있어서 스스로 부담하되 부담을 못하는 사람을 지원하는 ‘차등가격제’를 도입해야 한다”고 설명했다. 좌파 성향 교육감들이 근거로 내세우는 북유럽 국가에서도 무상급식에서 가격차등화로 돌아오고 있는 만큼 형평성과 효율성을 고려해 정책의 전환이 이뤄져야 한다는 것이 이 교수의 근거다. 한편 이날 세미나는 교육의 주체인 학생, 학부모, 교사들의 의견을 경청하는 시간이 부족했다는 지적과 함께 교육자치에 대해 그동안 노력해온 교원단체들의 참여가 없다는 지적을 받았다.
이른바 ‘미친 등록금’이 온 나라를 뜨겁게 달구고 있다. 가칭 ‘등록금과 교육비를 걱정하는 학부모모임’이 국내 최초로 결성되었는가 하면 대학생들은 여학생들까지 삭발한데 이어 지난 달 29일부터 ‘반값 등록금 실현집회’를 매일 벌이고 있다. 반값 등록금을 피터지게 외쳐대는 대학생들 시위현장엔 방송인 김제동, 영화배우 김여진·권해효 등 30~40대 유명인들이 나타나 후배들을 격려했다. 한 신문사가 한국리서치에 의뢰해 실시한 여론조사에선 국민 5명중 4명이 ‘반값 대학등록금’ 정책에 찬성하는 것으로 나타나기도 했다. 그렇듯 대학 등록금이 사회 이슈로 등장한 것은 한 마디로 너무 비싸기 때문이다. 비싸다면 그만큼 돈값을 해야 맞는데, 졸업후 취업난 등 그러지 못해서다. 그런데도 191개 4년제 대학들은 정부 압박에 아랑곳하지 않으며 10곳중 1개꼴로 등록금을 인상했다. 등록금 인상률이 두 번째로 높은 대학에 막내딸을 입학시킬 때만해도 그냥 ‘이렇게 비싼거야’ 했는데, 이제 보니 그게 아니다. 대학생들의 저항에 충분한 당위성이 있다. 학부모들 움직임에 공감이 생긴다. 특히 대학생들이 팔짱을 서로 낀 채 누워 시위하는 장면 사진은 너무 짠해 보인다. 왜 국가의 미래를 짊어진 대학생들이 공부에 매진하긴커녕 길거리에서, 그것도 누워서 돈 문제 따위로 목이 터져라 외쳐대며 서로서로 팔짱을 껴야 하는가? 대학생들이 팔짱을 낀 채 누워 시위하는 것은 청와대로 행진하려다 경찰의 저지를 받았기 때문이다. 소통부재라는 트레이드 마크를 단 이명박정부의 단면이 또 한번 여지없이 드러난 셈이라해도 시비할 사람은 별로 없겠지 싶다. 국민과 소통하는 민주주의 국가라면 청와대로 향하는 시위대를 막을 이유가 없다. 등록금이 너무 많아 알바 등으로 그 돈을 버느라 공부에 전념할 수 없다는, 대학생들의 하소연마저 원천봉쇄하는 것은 G20개국 정상회의 의장국 어쩌고 하는 국격에 맞지 않는 볼썽사나운 모습이다. 더 볼썽사나운 것은 대학생과 학부모들의 벼랑끝에 내몰린 심정을 당리당략적으로 접근하는 듯한 정치권 행태이다. 예컨대 한나라당은 평균 B학점 이상 학생들에 대한 지원방안을 언론에 흘리고 있다. 그것은, 그러나 장학금지원이지 반값 등록금 대책은 아니다. 확정된 당론이 아니라곤 하지만, 아직도 사태의 심각성을 깨닫지 못한게 아니냐는 의구심을 떨칠 수 없다. 사태의 본질은 그게 아니다. 지금 납부해야 학교를 다닐 수 있는 비싸디 비싼 등록금을 반절까지는 아니더라도 전체적으로 낮춰야 한다는 것이다. 수조 원이 드니 어쩌니 하는 모양이지만, 방법이 아예 없는 것이 아니라면 그렇게 해야 맞다. 민생 문제 등 모든 사안이 그래야 되지만, 특히 미친 등록금만큼은 여·야간 서로 손을 맞잡고 아무런 사심없이 대책을 마련해야 한다. 대학생들이 “우리 부모가 세금을 버젓이 내고 있는데 왜 등록금을 내야 하느냐” 외쳐대며 데모하는 독일처럼 할 수 없을망정, 백악관에서 잘 볼 수 있는 곳에 시위할 자유가 보장되어 있다는 미국같이 하지는 못할망정 분명한 사실이 있다. 미친 등록금, 이대론 안 된다.
6월 10일. 충남과학교육원에서 열린 '제19회 충청남도고등학교 과학탐구대회'에 출전한 서령고 세 팀이 모두 입상하는 쾌거를 거두었다. 입상 내역은 다음과 같다. 금상 - 이호준·인승태교육감표창 - 지도교사 임재원, 은상 - 봉현오·신윤섭, 동상 - 박재균·안진홍 등이다. 특히 이호준·인승태 군은 충청남도를 대표하여 오는7월 23일 전국대회에 출전하게 된다. 이번 대회에서는 모두 89개 팀이 출전하여 자웅을 겨뤘다.
호국보훈의 달 6월도 벌써 반이 지나고 있는 요즘. 학교에서 실제로 안보교육이제대로 이루어 지고 있는지 점검해 보아야 할 때다. 6.25가 남침인지 북침인지도 잘 모르고 있는 우리 아이들에게, 또 천안함 사건과 연평도 피폭 당시에도 그냥 자신과는 상관없는 일이 있어난 것으로 치부해 버리는 학생들에게 올바른 국가관 정립과 안보교육은 반드시 필요한 교육이라고 할 수 있다. 하지만 학교 현장에서 이루어 지는 안보교육은 기껏해야 도교육청이나 보훈관련 단체에서 제작한 동영상 시청 정도나 형식적, 의무적으로 참가하는 호국 보훈의 달글짓기행사 참여정도가 되는 것이 현실이다.이에 일선 현장의 교사로서 또한 한때ROTC로 복무하면서 2년 6개월간 군 현장에 있었던예비역 장교로서한가지 제안을 해보고자 한다. 학교 현장에는군대를 다녀온 경험이 있는 젊은 교사들이있다. 초등학교에는 워낙 비율적으로도 남교사가 적어그 대상이 많지는않지만 최근 학교에 발령이 나는 젊은 남 교사들은 군대를 현역으로 다녀왔거나 입대 예정인 사람이많다. 물론 개인적인 사유 등으로 공익근무를 마친 사람도 있고, 면제 판정을 받은 사람도 있지만 교대에 간 학생들은 대부분이 정신적, 신체적으로 건강한 사람이 많아 현역 복무를 한 사람들이 많은 편이다. 또한교대에 있었던 RNTC(교대학생들의 병역특례제도. 학교생활 중 일정시간 군사교육을 받으면 현역으로 입대하지 않는 대신 졸업 후 의무적으로 5년간 교직에 근무하도록 했으며, 1992년에 폐지)가 없어지면서 교대에 생겨난 ROTC(학생군사교육단)로 장교 복무를 한 교사들도 상당수 학교에 발령이 나 있는 상태다.특히 ROTC제도를 통해 임관하여장교로서 2년 6개월간 다양한 군 현장에서 복무하고(물론 4년, 7년 등 장기복무한 교사들도 있다) 전역한 예비역 장교출신 교사들은 초군반 교육을 통해투철한 국가관과 안보교육을 받게 된 정예요원이라고 할 수 있겠다.필자는 이러한 학교 교사들을 국방부나 보훈관련 기관에서 일정한 교육을 통해 안보 교육 전문강사로 양성하는것이어떨까 하는 것이다. 필자도 교대 ROTC 3기로서 해안경계부대의 정훈공보참모로 복무를 하면서다양한 경험을 하였다.먼저 임관하고 난 뒤 받는 초군반 교육을 통해장병 정신교육 및 공보 교육 과정을 거쳐 올바른 국가관과 안보의식을 길러왔으며, 2년이 넘는 복무 기간동안 교육훈련, 사격, 매복, 해안경계활동 등을 경험하고, 민관군합동 훈련등을 거치며 유관기관과의 유기적인 협조체제의 중요성에 대하여서도 잘 알게 되었다.이러한 군 경험의 가치는몇 십시간짜리 연수로 얻어질 수 없는실로 중요한 것이다. 아직도 교대에서는 ROTC제도가 유지되어 매년 백명이 넘는 후보생이 소위로 임관하는 것으로 알고 있다. 또 교대 병역특례제도인 RNTC제도가 사라짐으로서 많은 교대 남학생들도 군 복무를 하거나 임용 후 입대하고 있다. 이러한 자원들은 국방의 의무를 마치면서 다양한 경험을 통해실제적이고 직접적인 안보교육을 받게 되는 것이다.이러한 자원을 학교 현장에서 적극 활용하면 아이들에게좀더 가깝고 쉽게 이해할 수 있는 안보교육, 통일교육을 할 수 있을 것으로 판단된다. 필자가 근무했던 지역의 한 교장선생님 이야기다. 젊을 때 현역 복무를 하신 경험이 있는 그 교장선생님은 호국보훈의 달의 첫 조회가 있는 날이면 예전에 입던 군복을 갈아입고 학생들 앞 조회대에 서신다는 말씀을 들었다.그리고는 전쟁의 참상과 우리 조국을 지키기 위해 돌아가신 순국 선열과 호국 영령들에 대한 이야기를 사실적이고도 아이들 눈높이에 맞게 설명해 주셨다는 것이다.그런 교육을 받은 아이들이야 말로 올바른 국가관, 가치관을 가지고 성장해 나가지 않았을까 하는 생각이다. 호국보훈의 달을 맞아 보훈관련 기관에서는 참전용사 및안보 강사들을 학교로 지원해 주기도 하고, 국방부에서는관리자, 교사를 대상으로 안보체험 및안보교육을 시킨다고 한다.하지만 우리 학교 현장에는 그런 역할을 담당할 충분한 역량과능력이 있는 교사들이 있다.그들이 푸른 제복을 입고 푸른 산하를 누비며 경험했던 그것이야말로 우리 아이들에게 참교육, 올바른 안보교육을 시킬 수 있는 가장 중요한교수학습 자료가 될 것이라고 믿어 의심치 않는다.
"취미는 독서입니다." 자기소개서에 쓰이는 흔한 말이 바로 취미가 독서라는 말이다. 그렇지만 ‘2010 국민 독서 실태 조사’(문화체육관광부)의 결과, 독서 인구의 수는 2009년보다 감소한 65.4%로 나타났다. 또한 이 조사에서 성인의 경우 여가 활동 중에서 독서는 7순위에 머무르고 있으며, 독서의 장애요인으로 ‘독서습관이 형성되어 있지 않아서’, ‘일이 바빠서 독서할 시간이 없어서’를 꼽았다. 사람들에게 독서는 생활 속에서 자연스럽게 이루어지지 못하는 특별한 활동인 셈이다. 그렇다면 왜 독서습관이 형성되지 못하고 여가 활동시간이 독서시간으로 이어지지 못하는 것일까. 그 이유는 바로 학창시절의 잘못된 독서교육에서 찾을 수 있다. 학생들은 수능이나 모의고사 준비를 위해 문학작품의 내용과 그 감상마저도 외워야 했으며 보여주기 위한 독서록을 작성해야 했다. 이렇듯 시험을 위한 독서를 익히게 된 학생들은 성인이 되어서 독서를 멀리하게 되는 것이다. 그리고 이 현상은 요즘 논술과 더불어 속독법을 가르치는 학원들이 생기면서 아이들마저도 진정한 독서의 즐거움과 가치를 알지 못한 채 시험을 위한 독서에 내몰리게 되었다. 예를 들어 올해부터 시작된 '독서이력제'는 학원에서 답안을 알려주고 부모가 대신 입력하는 기이한 모습을 보이기도 했다. 입시경쟁 속에서 아이들 스스로 즐기는 독서는 불가능한 것처럼 보이기도 한다. 그렇다면 어떻게 독서의 즐거움을 아이들에게 자연스럽게 알릴 수 있을까. 그 답은 ‘학교도서관’에 있다. 멀리 있는 공공도서관이 아닌, 부모님의 손에 이끌려 가는 어린이도서관이 아닌 매일 가는 학교 안에 있으며 자연스럽게 독서를 만날 수 있는 학교도서관이야 말로 진정한 독서의 세계를 아이들에게 안내할 수 있는 견인차가 될 수 있는 것이다. 이러한 학교도서관의 가치를 알게 된 사람들이 모여 '경기도 좋은 학교도서관 만들기'운동이 시작되었다. 이 운동은 시민단체에서 시작되어 정부기관에 영향을 미치고 '학교도서관 살리기 국민연대'까지 출범시키는 계기가 된 좋은 사례라고 볼 수 있다. 이와 더불어 지난 2007년까지 실시된 학교도서관 활성화사업을 통해 활발히 생겨난 학교도서관의 수는 2010년 현재 1만937개(교육과학기술부 교육통계DB)이며 이것은 전체 학교 수의 약 94.5%로 거의 모든 학교에 학교도서관이 생긴 것을 알 수 있다. 그러나 갖추어진 학교도서관들의 대부분은 ‘책 대여점’의 역할에서 크게 벗어나지 못하고 있다. 독서지도와 독서관련 프로그램을 실행하고 아이들에게 도움을 줄 수 있는 ‘사서교사’나 ‘사서’의 배치 수가 절대적으로 부족하기 때문이다. 사서교사의 수는 현재 682명(교육과학기술부 교육통계DB)으로, 위에서 언급한 학교도서관 수 1만937개의 약 6.2% 밖에 되지 않으며, 일반사서와 비정규직 사서가 있는 학교도서관을 모두 합해도 전체 학교도서관 수의 50%가 채 되지 못 한다. 게다가 학교도서관진흥법 중 “학교도서관에는 사서교사, 실기교사나 사서직원을 둘 수 있다”(제12조 2항)라는 애매한 규정으로 인해 사서교사가 설 수 있는 자리가 적어지게 되었으며 2011년 사서교사 채용계획인원은 0명으로 더욱 어두운 현실을 보여주고 있다. 학교도서관은 아이들에게 있어 올바른 독서습관을 키울 수 있는 중요한 장소이다. 여기서 사서교사는 좋은 책을 안내하고 독서지도 및 독서관련 프로그램들을 통해 아이들에게 올바른 독서습관을 길러주며, 교사들에게 사교육시스템의 인터넷 강의 자료가 아닌 유용한 학습 자료를 제공할 수 있는 중요한 역할과 기능을 가지고 있다. 그러나 사서교사와 같은 전문인력이 학교도서관에 없다면, 학교도서관이 제 기능을 온전히 발휘할 수 없는 것이다. 물론 사서교사의 채용만이 능사라는 것은 아니다. 현장에 있는 사서교사 및 사서들도 더욱 분발하여 아이들에게 좋은 독서교육을 제공해 줌으로써 그 성과가 드러나게 된다면, 자연스레 사서교사와 같은 전문 인력의 필요성이 더욱 커지게 될 것은 자명하기 때문이다. 매너리즘에 빠지는 사서가 되는 것을 경계하고자 하는 문헌정보학과의 한 학생으로써, 필자뿐만 아니라 학교도서관 및 모든 도서관의 사서들이 그 자리를 당당하게 인정받을 수 있도록 모두가 한마음이 되어 노력해야 한다고 생각한다.
8일 교육분야 대정부 질의에서 여야 의원들은 대학등록금 인하를 한목소리로 촉구했다.
1945~1954년 : 일제 잔재, 미국 교육 영향 속 교육과정 기초 수립 1~2차 교육과정 : 오늘날까지 유지되는 국가 교육과정 틀 만들어 학문 중심의 3차 교육과정, 기초 교육으로 복귀 꾀한 4차 교육과정 우리나라 교육은 개화기에 활발한 근대화 노력을 펼쳤으나 일본 제국주의 교육에 의해 좌절되고 왜곡된 후 1945년 해방을 맞게 됐다. 교육과정 시기 구분은 보통 국가 교육과정 문서 특히 초등학교 문서가 고시(告示)된 시점을 기준으로 하는데 교육과정 변천사에서 해방 이후 교육은 ‘1945~1946년의 교육에 대한 긴급 조치 시기’, ‘1946~1954 교수 요목시기 등 1차 이전 시기’와 ‘1954년의 제1차 교육과정부터 총 9차례의 전면 개정 시기’로 구분된다. 이번 특집에서는 1945년 이후 2009 개정 교육과정까지 64년간 국가 교육과정 변천을 1945년부터 5차 교육과정까지의 중앙집권적 교육과정 시기와 1992년 6차 이후의 지역․학교 교육과정 자율화 시기의 두 부분으로 크게 나눠 살펴본다. ◇ 교육법, 교육이념, 교육목적 결정된 미군정기 = 1945년 해방이 된 직후 임시 휴교했던 학교를 개교했고 교육과정을 운영하기 위한 법령은 미군정에 의해 발표됐다. 미국군 아놀드군정 장관 령의 일반명령 4호(1945년 9월 18일)와 일반명령 6호(9월 29일)의 발표 내용 안에는 학교 교육 전반에 걸친 사항이 교육과정 편제표와 함께 제시돼 있다. 미군정기는 1945년 9월부터 1948년 8월까지 약 3년간을 말하는데 이 시기에 우리나라 교육법, 교육이념과 교육목적, 교과 설정 등의 교육과정 전반에 걸친 틀이 결정돼 사실상 오늘에 이른다. 일제시대의 3학기제는 9월부터의 2학기제로 바뀌었고, 6-3-3-4제의 학제로 개편돼 중등학교를 ‘중학교-고등학교’ 체제로 정상화했다. 교육과정의 근거가 되는 교육법은 헌법 제정 후 1949년 12월 31일에 법률 제86호로 제정·공포됐다. 이 교육법에는 미군정청 ‘조선교육심의회’ 제4회 전체회의에서 보고된 ‘홍익인간’이라는 교육이념이 제시됐다. “교육은 홍익인간의 이념 아래 모든 국민으로 하여금 인격을 완성하고…”로 시작된 교육법 제1조에 제시된 교육이념과 목적은 60년이 지난 지금까지 유지되고 있다. ◇ 미국 영향 받아 1, 2차 모두 경험․생활 중심 교육 = 1~2차 교육과정기는 오늘날까지 상당 부분 유지되고 있는 우리나라 국가 교육과정의 틀을 만든 시기이다. 1차 교육과정기의 시작을 1954년으로 보는 것이 일반적이지만, 1954년에는 교육과정이 아닌 ‘國民學校ㆍ中學校ㆍ高等學校ㆍ師範學校의 교육과정 시간배당기준령’이라고 하는 법령이 문교부령 제 35호로 먼저 발표됐다. 이 령에서는 6-3-3-4제에 기초한 학교 급별 교과와 특별활동이라는 2원화된 체제와 국어, 산수(수학), 사회, 자연(과학), 체육(보건), 음악, 미술, 실과(실업가정)의 8개 기본 교과가 초·중·고 공히 제시됐다. 교육과정 총론은 교과와 함께 1955년 8월에 고시됐으며, 교과 교육과정을 고시하게 된 경위를 설명한 내용으로 구성돼 있다. 흔히 1차 교육과정을 교과 중심 교육과정이라고 하는데 이것은 오늘날 총론의 주요 내용이 되는 것을 법으로 먼저 발표하고, 1955년 교육과정은 교과가 주가 됐기 때문이라고 할 수 있다. 오히려 교육내용은 미군정기에 미국의 영향을 받아 1, 2차 모두 경험 중심, 생활 중심이었다고 할 수 있다. 2차 교육과정에서는 교과와 특별활동에 더해 ‘반공·도덕활동’이 교육과정의 영역 중 하나로 편입됐다. 또한 이 시기에 유치원 교육과정(1969년), 맹학교와 농학교(1967년)의 특수학교 교육과정이 1차 교육과정을 갖게 됐다. ◇ 헌법 또는 대통령이 바뀔 때마다 개정 = 제1차 교육과정부터 교육과정의 전면 개정은 대통령이 바뀌거나 헌법이 개정될 때마다 이루어졌다. ▲1차 교육과정-이승만 대통령 ▲2차-박정희 대통령 ▲3차-박정희 대통령(유신 헌법) ▲4차-전두환 대통령 ▲5차-노태우 대통령 ▲6차 - 김영삼 대통령 ▲7차-김대중 대통령 ▲2007 개정-노무현 대통령 ▲2009 개정-이명박 대통령과 같은 대응으로 교육과정이 전면 개정된 것이다. 대통령 재임 기간이 2~3년으로 짧았던 윤보선, 최규하 대통령 외에는 재임기간에 교육과정 전면 개정이 한 번씩 이루어졌다. 대통령이 바뀔 때마다 교육과정이 개정되게 된 것은, 그만큼 국가 교육과정이 교육계 내외적으로 중요한 정책적 문서임을 말해 준다. 2004년 이후 부분·수시 개정을 선포한 이후 일부 사항에 대한 수시 개정이 1년에 1회 이상 이루어졌으나, 주요 총론을 대대적으로 수정한 전면 개정은 2007 개정, 2009 개정으로 통칭한다. 5차 이전에도 경우에 따라 부분 개정이 계속 있었는데, 예컨대 2차 교육과정기 중 1968년 국민교육헌장이 발표되고 중학교 무시험 진학 및 대입 예비고사제가 실시됨에 따라 1969년 9월에 정부는 거의 전면 개정에 가까운 대규모의 부분 개정을 하게 됐다. ◇ 3차, ‘국가발전’ 최우선, ‘국민윤리’가 시험 당락 결정 = 교육과정 개정이 교육계 밖으로는 정치적 상황의 변화가 주된 개정 동인이라면, 교육계 내부에서는 사회의 변화에 따라 교육과정 실행 과정에서 제기된 문제와 외국, 특히 미국 교육의 동향이 영향을 미쳤다. 그런 의미에서 제3차 교육과정 개정은 정치적으로는 1972년 10월에 선포된 유신 헌법 개정과 관련이 있으며, ‘국민적 자질의 함양’, ‘국가 발전’ 등 교육과정의 주요한 목표로 설정된 키워드가 이를 말해준다. 반공도덕생활이 ‘도덕’, ‘국민윤리’로 이름을 바꾸고 편제표에서는 국어보다 한 칸 위에 위치하는 교과가 되어, 진학을 위한 시험에서 동점자가 발생할 경우 국민윤리 시험 점수에 의해 당락이 결정됐다. 그러나 3차 교육과정은 교육적으로는 미국의 학문중심 교육과정의 영향을 받아 대대적으로 교과 교육과정의 내용을 혁신한, 어떠한 단일 사조에 따라 교과 교육과정과 교과서의 틀을 변화시킨 가장 학문적인 교육과정 개정이다. 1950년대 말 소련의 세계 최조 스푸트니크 인공위성 발사 사건을 계기로 미국에서 불거진 브루너(Bruner)를 중심으로 한 학문중심 교육과정 동향은 10년 남짓 후 한국교육의 방향을 ‘지식의 구조를 이루는 기본 개념과 그 관계를 이해하고, 지적인 탐구 방법을 익힐 수 있도록 지도 내용을 정선해야 한다’고 정하기에 이른다. ◇ 4차, 기초·일반 교육, 전인교육 강조 = 4차 교육과정은 연구기관인 한국교육개발원에 위탁해 기초시안을 연구 개발하게 된 최초의 교육과정이다. 개정 시안이 연구 개발된 후 공청회 및 심의회를 거쳐 고시, 확정하게 됐다. 유·초·중등 학교급 총론이 동시에 고시되었는데 흔히 ‘인간중심 교육과정’으로 일컬어지는 것이 4차 교육과정이다. 교육과정 내용에서 2, 3차처럼 어떤 교육 사조에 따르기보다는 미국에서 사회적으로 1970년에 불었던 이른바 ‘기초로의 복귀운동’(Back-to-basics)‘의 영향을 받은 바 크다. 즉, 3차 교육과정에서 학문의 구조를 중시하다 보니 교육의 내용이 어려워지고 학습량이 과다했던 문제, 교과목 위주의 분과교육, 기초 및 일반 교육 소홀, 전인 교육·인간 교육의 미흡 등의 문제를 개선하기 위해 나온 것이 4차 교육과정인 것이다. 초등학교 저학년에서는 즐거운 생활(음+미+체), 바른 생활(국어+도덕), 슬기로운 생활(자연+산수)의 3개 통합교과가 생겼고, 고등학교는 일반계, 실업계, 기타계로 제시되었던 교육과정을 1개의 고등학교 교육과정으로 제시하게 됐다. 5차 교육과정 개정은 정치적으로나 교육계 내적으로나 개정에 반영한 특정 동향을 발견하기 어렵다. 건강한 사람, 자주적인 사람, 창조적인 사람, 도덕적인 사람의 4가지 교육적 인간상이 구체적으로 제시된 점, 4차 교육과정까지 연간 34주 등 수업주수, 교과별 시간수의 총합으로 표현된 수업시간의 총량은 연간 수업일수 220일로 명시되면서, 연간 수업일수, 연간 수업주수, 교과별 연간 수업시간수의 3중 장치체제가 수립된 점 등을 구체적인 총론에서의 변화라고 할 수 있다. 5차 교육과정은 해방 이후 교육과정 변천의 역사상 개정의 두드러진 특징이 가장 미미한 것이었다. 그러나 지역화와 효율성을 강조함으로써 이후 6차 교육과정의 지역화 및 학교 자율화를 위한 길을 열어주게 된 교육과정이었다고 할 수 있다.
어느덧 6월 임시국회도 양당의 대표연설과 대정부 질의가 모두 끝나고 상임위원회별 활동에 들어가 있다. 교육과학기술위원회도 늦었지만 여야 간 상임위 의사일정 합의가 이뤄져 소관 정부부처의 업무보고 청취를 시작으로 조만간 법안심사에 들어갈 전망이다. 일반 국민과 교육계가 이번 임시국회 교과위에 거는 기대는 절망의 다른 표현이라고 할 수 있다. 정치 일정상 6월 국회가 끝나면 9월 정기국회로 이어지지만 정기국회는 국정감사와 예결산 심의에 전력할 것이고 또 내년엔 4월에 총선이 있어 국회의 정상적 기능을 기대하기 어렵다는 것이 중론이다. 그러므로 만약 6월 국회도 앞의 사례처럼 여야 정쟁으로 무기력하게 끝나버린다면 산적한 교육관련 법률이 사실상 자동폐기 된 것이나 마찬가지가 될 정도로 중요하고 절박한 국회이기 때문이다. 그러나 과거의 경험에 의하면 이러한 절박성을 정치권이 알아줄지 의문이다. 18대 국회에서 교과위의 공전과 파행은 별다른 뉴스거리가 되지 못할 정도로 일상화 되어 있기 때문이다. 국회홈페이지에 따르면 현재 교과위에 계류 중인 법률은 521건인데 심사 진행 중인 법률은 이 중 반에도 못 미치는 253건으로 나타났다. 심사 리스트에도 오르지 못한 소위 법률안이 더 많다는 말이다. 18대 국회 임기가 내년 4월까지임을 감안하면 교과위는 여야가 합심해 법률안 심사에 더욱 가속도를 내어도 모자랄 판이다. 교과위가 파행으로 나가도 제동장치가 없다는 것 또한 현실이다. 다수당의 일방적인 진행보다는 여야 간 대화와 타협을 중시하는 관행 때문에 여야 간사 중 한쪽에서 정해진 일정을 보이콧하면 타협점을 찾기 전까지 회의 자체가 열리지 못하는 것이다. 그래서 어느 한 쪽이 이런 점을 활용하기로 작정하면 대책이 없다. 정치는 생물이라는 말도 있지만 한치 앞을 예측할 수 없는 정치판을 보는 일반 국민과 교육계의 심정은 좌절감과 허탈함뿐이다. 다행히 이번에는 한나라당과 민주당의 원내대표가 자타가 공인하는 교육전문가라서 기대하는 바가 크다. 부디 교과위는 수석교사제법 등 교직사회가 염원하는 중요하고도 시급한 법률들을 처리해 주길 바란다.
‘00기업 연말 보너스 200% 지급’. 연말이면 신문에 등장하는 기사를 보며 직장인들은 희비가 갈린다. 기업이 보너스를 지급하는 이유는 직원들의 수고를 격려하기 위해(44.4%), 올해 목표 실적을 달성해서 (40%)라는 조사 결과가 있다. 교과부가 올해 6월 전국의 모든 학교에 학교보너스를 지급한다. 학교보너스를 지급하는 이유는 지금까지 교원 개인별 성과만을 평가함으로써 학교교육의 질 향상과 협력체제를 유도하지 못했기 때문에, 이를 개선하기 위해 전체 성과급 예산의 10%를 학교성과급으로 지급하고 내년엔 30%로 확대하겠다는 것이다. 그런데 직장인들과 달리 학교현장에선 대부분 학교장들부터 보너스에 반발하고 있다. 왜 그럴까? 우선 성과를 계량화할 수 없는 교육활동에 기업의 실적주의와 경제논리에 입각한 경쟁을 통한 질 향상, 성과 거양이라는 맞지 않는 옷을 억지로 입히려는 데 대한 거부감이다. 공교육 위기의 많은 부분이 교육여건과 제도, 정책 오류에 기인함에도 그 책임을 교원들과 단위학교에 물으려는 데 대한 반감이다. 개인성과급이 교과부 스스로 판단하듯 학교교육의 질 향상과 협력체제를 유도하는 데 실패했음에도 설상가상 학교단위 연대책임제까지 도입하는 데 대한 우려다. 교원의 직무와 책임의 특수성에 비추어 그 자격·임용·보수·연수 및 신분 보장에 관하여 국가공무원법 및 지방공무원법에 대한 특례를 규정한 것이 교육공무원법이다. 동법 제34조 ‘보수결정의 원칙’ 에는 ‘교육공무원의 보수는 우대되어야 한다’, ‘교육공무원의 보수는 자격 및 경력과 직무의 곤란성 및 책임의 정도에 따라 대통령령으로 정한다’고 해 일반 공무원과 구별하여 우대하도록 명시하고 있다. 교육기본법 제14조와 교원지위향상을위한특별법 제3조에서도 학교교육에서 교원의 전문성 존중, 교원의 경제적·사회적 지위 우대, 신분 보장, 보수 특별 우대 등을 거듭 강조하고 있다. 국가가 이처럼 국가공무원과 구별해 교원을 특별히 우대하도록 3중의 법으로 강조하고 있음에도 정부의 법적용 현실은 어떠한가? 교원우대는 고사하고, 교직의 특수성마저도 인정해주지 않은 채 행안부는 성과급의 일반공무원과 동일한 시행을 압박하고 있고, 교직을 대변해야 할 교과부는 분명한 소신과 논리를 펼치지 못하고 행정안전부 핑계만 대고 있다. 엄연히 존재하는 학교 간 지역 간 제반 여건 격차를 덮어둔 채 단위학교 교장과 교원들만 추궁하는 정책이 과연 교원 사기와 교육발전에 도움이 되는지 교과부는 좀 더 깊이 있는 고민을 해야 한다.
교과부와 한국교육개발원은 '2011년 교원양성 선도 사범대학'으로 8개 대학을 선정해 올해 10억원의 예산을 지원한다고 9일 밝혔다. 이들 대학은 2010년 양성기관 평가결과에서 우수(A) 평가를 받은 사범대들로 각 대학이 제출한 선도 분야(국제화 역량강화, 교육실습 강화, 자율과제 등) 계획서 등을 외부위원 등이 참여한 평가위원회가 심사해 지원예산 규모를 결정했다. 대학별 지원금은 이화여대가 2억원, 고려대 1억4000만원, 공주대 1억2000만원, 대구대·동국대·성신여대·중앙대·충남대가 각각 1억원씩이다. 이화여대는 미네소타대학과 4+1 복수학위 과정을 통해 수학, 과학과목 중심으로 미네소타주 교사자격 취득과 연계를 확대할 계획이다. 고려대는 모바일 앱 교육자료를 작성할 수 있는 교과목을 개설, 운영할 예정이다. 동국대는 3학년 1학기~4학년 1학기에 이르기까지 예비교원을 위한 ‘교육실습 표준교육과정’을 개발할 계획이다. 이들 대학은 앞으로 4년간 예산을 지원받게 되며 2012∼2014년도 예산은 아직 결정되지 않았다.
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