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꿈 사랑 웃음을 가꾸는 격포초등학교(교장 신원식)는 23일 깜짝축제로 산타행사를 하였다. 맑고 바른 품성을 지닌 정서인, 새롭게 생각하고 스스로 공부하는 창의인, 환경을 깨끗이 하며 몸이 튼튼한 건강인, 드넓은 세계에서 자신의 꿈을 펼치는 세계인을 교육목표로 21세기를 이끌어갈 창의적인 인간육성을 추구하는 격포초에서는 전교생에게 크리스마스와 겨울방학 맞이하여 깜짝 선물을 주는 행사를 가졌다. 다양한 교육활동을 통한 학생들의 기초 기본 학습능력 향상을 위한 행사에서 산타할아버지는 장성환선생님과 싼타할머니는 김미현선생님께서 아이들을 사랑하는 마음으로 수고해주시고, 아이들에게는 호기심과 꿈, 사랑과 희망을 심어 주셨다. 산타할아버지로부터 깜짝선물을 받은 아이들의 소감은 다양했다. 2학년 방성주 학생은 “산타할아버지가 왔다. 그런데 산타할아버지가 장 성자 환자 선생님 같았다. 또 징글벨 노래도 불렀다. 산타할어버지 모습이 웃겼지만 같이 사진도 찍고 선물도 받아서 좋았다. 다음에도 또 하면 좋겠다”고 말했다. 곽대영 학생은 “산타할아버지를 처음 봤다. 우리반이 말을 잘들어서 선물을 줬다고 선생님이 말씀하셨다. 산타할아버지가 먼 곳에서 이곳까지 와서 선물을 주는게 고맙다”며 즐거워 했다. 곽경서 학생은 “학교에 산타할아버지가 온 것은 처음이다. 그리고 산타할아버지를 처음 본다. 이 세상에 산타할아버지가 없는 줄 알았는데 있어서 기분이 좋았다”는 소감을 내놨다. 박서현 학생은 “산타할아버지가 진짜 오실줄 몰랐는데 우리반에 산타 할아버지가 오셔서 선물도 주시고 같이 노래도 부르고 사진도 찍었다. 산타할아버지가 두분이 오셔서 기분도 두배로 좋았다”고 했으며, 박주원 학생은 “산타할아버지, 산타 할머니께서 오셔서 선물을 주셨다. 친구들도 받았는데 착한일을 많이 해서 주는 거라고 하셨다. 다음에도 착한일을 많이 해서 선물을 많이 받아야 겠다”고 말했다. 4학년 오은미 학생은“정말 재미있었고 학교에서 이런 선물을 주시다니 우리 학교가 정말 좋다는 사실을 깨달았다”고 말했고, 손자영 학생은 “장성환 선생님이 산타클로스 복장을 하고 우리반에 오셔서 선물을 나눠주셔서 재미있고 기뻤다. 선물이 포장지로 감싸져 있어서 선물이 뭘까 궁금했는데 살짝 뜯어보니 큰 문구세트라서 더 좋았다”고 했다. 한편 격포초등학교는 겨울방학 중에도 기초튼튼반과 실력쑥쑥반 운영, 방과후학교 운영, 돌봄교실 운영, 영어 집중 캠프 운영, 독서교육을 위해 도서관 매일 개방하고 있으며, 다양한 창의적 체험활동을 통해 꿈 사랑 웃음을 가꾸는 즐거운 학교를 만들고 있다. 이와 관련 학교소식은 홈페이지에 올려 공유하고 있다.
내년부터 수석교사제 입법화로 2000여명이 선발이 되어 교육현장에서 수석교사 활동을 하게 된다고 한다. 수석교사는 최고의 수업전문가로서 동료교사들의 교수․연구 활동을 지원하고 학생교육을 담당하는 교사다. 이제 수석교사제 도입으로 교원자격체계가 교수직렬과 관리직렬로 이원화 된다며 교과부는 교육 풍토가 바뀐다는 점을 강조하고 있다. 이는 수석교사 본인의 수업능력 향상뿐만 아니라, 수업 노하우를 동료 교사와 공유함으로써 전체 수업의 질이 향상되어 학생 및 학부모의 수업 만족도가 높아진다고 보는 것이다. 즉, 잘 가르치는 교사가 우대받는 풍토가 조성되어 교직 사회의 학습 조직화가 촉진되어 활력소가 될 것임을 교과부는 장담하고 있다. 그러나 지금의 수석교사제가 30여년 만에 법제화 되어 교단에 새바람을 불어 넣어 교수직렬과 관리직렬로 이원화 되는 성공적인 제도가 정착되리라고 보지 않는다. 왜냐하면 원래 의도했던 수석교사제와는 달라졌기 때문이다. 이유는 수석교사가 자격제로 되면서 자격만 주어지고 자격에 따른 직위가 없기 때문에 나름대로 자긍심을 가지고 교육현장에서 역할을 할 수가 없다는 점이다. 학교현장에서 지위가 없는 수석교사의 활동은 위축이 될 수밖에 없다. 시범운영 기간 동안 필자가 전국초등수석교사협의회장을 맡으면서 수석교사 활동 사례발표에서 전국의 수석교사들이 가장 어려워하였던 점은 임무와 역할은 많은데 직위가 없기 때문에 수석교사의 역할을 제대로 할 수 없었다는 점이다. 자격증만 주어지고 직위가 없는 수석교사의 활동은 참으로 애매하다. 법제화된 현재의 수석교사는 자격만 있을 뿐 그에 걸 맞는 직위가 없기 때문에 교수직렬 체제는 관리직렬 체제 하에 얽매일 수밖에 없다. 직위가 없는 수석활동으로는 어느 누가 확고한 교육관을 가지고 수석교사를 하겠노라고 지원을 할 것인가. 현재 전국적으로 각 시도별 수석교사를 선발하고 있으나 대부분이 미달사태인 상황이다. 주무부처의 홍보가 부족하다는 이야기도 있지만 실질적으로는 유능한 젊은 교사들이 수석교사로 진로를 결정하기에는 너무나 열악한 인센티브이기에 지원을 하지 않는 것이다. 입법화된 수석교사제가 성공하려면 젊고 유능한 젊은 교사들이 교감․교장으로 승진하기보다는 수석교사가 되기 위해 오랜 기간 동안 학생교육을 위해 꾸준히 연구하고 노력하는 풍토가 조성되어야 하는 것이다. 그동안 우리 교육의 가장 큰 병폐는 학교조직의 관료화에 있었다. 학생교육보다는 승진을 위한 일에 제도가 매진하도록 유인하여 학생을 잘 가르치는 것보다는 업무를 잘 보는 교사, 승진을 위해 도서․벽지나 연구학교로 발 빠르게 옮겨 다니는 교사가 승진이 되는 풍토였다. 학생교육 보다는 승진을 위한 일에 매진하는 풍토를 개선하기 위해 잘 가르치는 교사가 자긍심과 긍지를 가지고 학생교육에 전심전력할 수 있도록 하자는 취지에서 수석교사제가 도입된 것이다. 지난해에 교과부 수석교사제 법제화 TF팀에서 자격과 지위에 따른 역할이 논의 되었으나, 막판에 일부학자들의 주장에 따라 자격만 주어지고 직위는 무산되고 말았다. 이는 교장이나 교감한테 자격증만 주고 임명을 하지 않는 것과 진배없는 것이다. 수석교사는 소속 학교에서의 수업을 담당하면서 학생을 교육하며, 신임교사, 저경력 교사 등 지원이 필요한 교사, 수업 향상에 관심이 높은 교사 및 기간제 교사, 교육실습생에 대한 수업 컨설팅을 한다. 시범수업 공개, 장학계획 수립, 교원능력개발평가 학습지도 영역에 대한 평가전문가, 학습지도 관련 의사결정과정에 주도적으로 참여, 교육과정․교수학습․평가방법 연구․개발 활동을 하며, 교과연구회 활동, 수업전문성에 대한 교사연수 강사활동 등과 같은 중차대한 활동을 학교현장에서 교수직렬로 활동할 수 있으려나 애매하기만 하다.
한국 전쟁 후 우리나라는 연간 국민소득이 63달러였다. 지구상에서 가장 배고품과 생활고에 시달리는 가난한 나라였다. 우리가 가난에서 벗어나는 길을 교육을 통해 선진기술을 배워 선진기술을 따라가기 위해 교육입국에 올인 하는 수밖에 없었다. 우리 부모들의 희생적인 교육열을 업고 우리나라는 교육의 양적 질적 성장을 거듭하며 산업화와 민주화를 동시에 이루어내면서 GDP 기준 세계 12위, 무역규모 1조 달러 세계 9위의 경제대국으로 성장하여 국민소득 2만3000달러 시대에 살게 된 것이다. 이제 우리는 다시 교육을 통해 새로운 가치를 창조하고 사람다운 삶을 살아가는 사회로 변화시킬 수 있는 교육방법을 찾지 않으면 더 이상의 성취를 기대할 수 없다. 사회는 엄청난 변화와 개혁을 요구하고 있다. 지난 산업화 시대에는 경․중화학공업의 발달이 국력을 좌우하는 시대였다. 지식정보화 사회는 지식과 정보가 최고의 고부가가치를 창출하는 시대이다. 신성장동력으로 정보공학 기술(IT), 생명공학 기술(BT), 나노공학 기술(NT), 환경공학 기술(ET), 문화 기술(CT)이 우리나라의 미래 신성장 지식․정보기술로 보고 상호간에 공학기술의 융합에 의해 새로운 산업과 일자리가 창출 되리라고 보는 것이다. 그러나 작금의 우리 교육은 어떠한가. 무너진 학교기강과 추락된 교권 아래에서 지금도 교육평준화와 수월성 교육으로 진보와 보수로 나뉘어 정책의 혼선을 빚으며 교육은 풍랑을 맞은 배처럼 궤도를 잡지 못하고 있는 실정이다. 이러한 상황 하에서 올바른 교육을 기대하기 어렵다. 세계의 교육 환경은 자율과 변화를 강조하면서 하루가 다르게 변하고 있다. 그 변화의 중심에 교육자가 있어야 한다. 변화에 끌려가는 것이 아니라 변화를 주도해 가는 것이 이 시대 교원의 사명이다. 우리는 뼈를 깎는 자기 성찰과 부단한 연찬을 통해 시대의 요구에 부응해야 한다. 전문성 신장에 대한 사회와 국민의 요구를 비판만 할 것이 아니라 스스로 변화하는 모습을 보여 줌으로써 교권을 확립해야 한다. 따라서 학교현장에서 우리의 제자들이 체감될 수 있도록 질 높은 교수․학습에 더욱 전념해야 할 것이다. 모든 교원이 교장, 교감이 될 수도 없고 삶에 보람 느끼기 위해서 교장, 교감 경력 가져야 하는 것도 아니다. 수석교사라든가 전문성 높은 교육학자나 교육자가 되는 길을 마련해야 한다. 현재 교감, 교장 루트밖에 없지만 수석교사제를 포함한 교육자 자리를 분야별로 만들어 지기를 희망한다. 자원관리 잘하는 행정가보다 학생들의 인성과 지식교육, 리더십을 잘 관리할 수 있는 훌륭한 장점을 가진 교사들을 위한 길을 마련해야한다. 정부나 기업에서도 전문가와 일반관리자 투 트랙으로 가는 경우가 많다. 우리의 교육은 지금까지 해방이후 50～60여 년 이상을 학생교육보다는 승진을 하기위해 전력투구를 해 왔다. 몇 자리 되지 않는 승진을 위해 엄청난 시간과 노력과 교육열정을 쏟아 붓고 승진을 하게 되면 교실현장을 떠나 전문직이나 관리직으로 앉게 되는 것이다. 승진을 하지 못한 대부분의 선생님들은 성취하지 못한 부끄러움으로 어깨를 펴지 못하고 퇴직할 때까지 실패한 낙오자로 주위의 모든 시선을 회피하며 교육열정을 접은 채 살아가기 마련이다. 이에 대한 피해는 결국 학생들의 몫으로 남게 된다. 따라서 교원 승진의 단선화의 폐단에서 벗어나 교수직렬과 관리직렬의 투 트랙으로 마땅히 이루어져야 한다. 2011년 6월 29일 역사적인 수석교사제 법제화가 국회에서 통과 되었다. 현재 수석교사 선발이 전국적으로 이루어지고 있다. 수석교사제가 이 땅에 정착이 되어 교실현장에서 평생토록 학생교육을 위해 노력하신 분들에 대한 국민적 예우를 해 줌으로써 그들이 교단을 떠날 때까지 헌신적인 노력을 할 수 있는 교육풍토가 정착이 되어야 한다. 그렇지 않으면 주객이 전도되어 학생교육보다는 승진을 위한 일로 전력투구를 하게 함으로써 우리의 교육은 글로벌 경쟁시대에 국가경쟁력에서 자꾸만 뒤떨어질 것은 자명한 일이다.
북한 국방위원장 김정일의 갑작스런 사망으로 세계가 요동치고 있다. 몇 달 전, 이명박 대통령은 남북통일은 어쩌면 한밤중에 도둑처럼 은밀하게 찾아올 것이라고 말한 뒤 국민들에게 이에 대한 철저한 준비를 당부한 적이 있었다. 이처럼 갑작스럽게 다가올 통일비용을 충당하기 위해 대통령은 통일세를 도입하겠다고 주장했으나 당시 국민들의 반응은 냉담했다.네온사인이 번쩍이는 고층빌딩 숲에 사는대부분의 서울시민은 가난한 북한과의 통일이 불가능할 뿐만 아니라, 약 1조 달러나 들 것으로 예상되는 통일비용도 불필요한 지출이라 생각했기 때문이다. 대부분의 대한민국 국민들은 남북통일이 실현되면 후손들에게 많은 경제적 부담을 지우게 되므로 불공평하다고 말한다. 남북한 국민의 수입격차와 사고방식이 크게 다른 점까지 감안한다면 남북통일을 환영할 수만은 없는 일이라며 불만을 토로한다. 이러한 우려에도 불구하고 북한 김정일 국방위원장의 사망은 남북한간에 불안정한시대가 도래했음을 알리는 신호탄이며 동시에 통일에 대한 기대감도 갖게 하는 결과를 가져왔다. 정부는 독일과 같은 갑작스러운 통일은 피하고 북한을 자치권이 인정되는 투자지역으로 수십 년 동안 분리하자는 의견이다. 1989년 독일통일 당시, 동독인구는 서독의 4분의 1수준에 국민의 富도 4분의 1수준이었다. 그러나 북한인구는 한국인구의 절반이나 되지만, 부는 한국의 20분의 1수준에도 못 미치는 것으로 추정된다. 때문에 한국정부는 북한측에 남북통일이 원활하게 이루어질 수 있도록, 대규모 경제개혁에 나설 것을 반복해서 촉구해왔다. 이명박 대통령은 작년에 가진 파이낸셜 타임스와의 인터뷰에서 북한정부에 중국의 경제모델을 도입하도록 촉구한 바 있다. 또한 한국정부는 북의 경제개혁속도를 올리기 위해 남북통일의 조짐이 없음에도 불구하고, 북한이 한반도 비핵화에 합의할 경우, 400억 달러의 인프라구축비용을 제공하겠다고도 제안했다. 현재 북한의 인프라는 비참한 상황이다. 전력수요는 연간 약 500페타줄로 1990년의 3분의 1수준에 불과하며, 곡물공급량은 필요량보다 약 100만 톤이나 부족한 실정이다. 이 때문에 정부의 식량공급을 믿지 못하는 북한국민의 대다수는 양배추와 토끼 등 먹거리구입을 암시장에 의존하고 있다. 유엔자료에 따르면 국민의 4분의 1이 기아에 시달리고 있다고 한다. 그렇다고 해서 모두가 북한 투자가능성을 어둡게 보는 것은 아니다. 석유탐사와 금융, 애니메이션제작 등의 분야에 있어서는 많은 투자자가 북한 노동자의 기술적 능력과 지식에 감탄하고 있다.화학,음악,어학분야도 일류라고 한다. 특히 북한의 영어교육 수준은 상당한 경지에 오른 것으로 알려져 있다. 또한 북한에는 많은 자원이 매장되어 있다. 북한의 마그네사이트와 금 등의 광물매장량은 6조 달러에 이른다. 중국은 일부 광산의 개발을 지원하고 있지만 북한에 기술력이 없어서 광업은 그다지 발달하지 않았다. 미국의 골드만삭스는 이처럼 북한의 풍부한 광물자원에 착안해 2009년, 평화롭게 남북통일이 이루어진다는 전제 하에 한반도가 통일된다면 자원이 풍부해져 한국에 새로운 활력을 불어넣게 될 것이라는 낙관적인 견해를 제시했다. 남북통일 후 2050년이 되면 통일 한국은 일본과 어깨를 나란히 할 것이라고 예측한 자료도 있다. 그러나 뭐니뭐니 해도 우리 한국사람들이 북한 사람들을 바라보는 시선이다. 혹여 우리 남한 사람 중에 북한 사람들을 열등한 민족으로 바라보는 시선이 있다면 이는 민족간 화합의 최대 걸림돌이 될 것이기 때문이다. 모두가 한 뿌리 한 조상에서 나왔다는 동질의식을 가지고 북한 주민들을 따뜻하게 품어야 할 것이다. 학교에서는 이러한 교육을 지금부터 시작해야한다. 통일이어느 날 갑자기 밤손님처럼 찾아올지도 모르기 때문이다.
기아자동차 광주공장에서 현장실습 중이던 특성화고 3학년 학생이 뇌출혈로 쓰러져 의식불명 상태에 빠진 것과 관련, 정부가 점검반을 구성하고 실태 파악에 나서기로 했다. 이주호 교육과학기술부 장관은 22일 출입기자들과의 오찬간담회에서 "현장 실습생이 나가 있는 사업장을 직접 방문해 운영 실태를 점검할 계획"이라고 밝혔다. 이 장관은 23일 고용노동부 관계자와 함께 고교생 현장실습이 이뤄지는 서울 구로 또는 경기 광명 지역의 제조업체를 방문해 실습 실태를 점검할 계획이다. 이와 관련, 교과부는 고용노동부와 공동으로 정기적인 현장 실습 모니터링을 위한 점검반을 운영하고 실태파악을 통해 현장실습표준협약서 개정 등 관련 대책을 마련하고,학생들이 현장실습에 잘 적응할 수 있도록 직장 적응교육, 산업안전 교육 등 관련 교육과 함께 현장실습에 대한 학교단위 추수지도 등을 활성화하는 방안도 강구할 예정이다. 또 교과부는 대한상의, 중소기업중앙회 등 경제단체와 협력해 괜찮은 중소기업 일자리를 지속적으로 발굴, 기업과 학교가 산학협약 등을 통해 상호 신뢰를 구축할 수 있는 지원체제도 마련하기로 했다. 이 장관은 "기술인력 양성은 현장실습이 중심이 될 수밖에 없지만 '현장실습=저임금 착취'라는 인식이 생기지 않도록 대책을 마련하겠다"고 강조했다. 지난 17일 기아자동차 광주공장에서 현장실습생으로 근무하던 특성화고 3학년 학생이 뇌출혈로 쓰러져 의식불명 상태에 빠졌고 회사측이 초과 근무를 시킨 것으로 드러나 장시간 노동에 따른 사고 아니냐는 논란이 있었다.
황윤의 경기 성남방송고 특수교사는 최근 교단수기 ‘나도 오늘 출근합니다’를 펴냈다. 특수학급에서 14년, 특수학교에서 11년을 근무한 황 교사는 그간의 경험을 살려 사회로 나간 장애학생들의 직업 교육 이야기를 생생하게 담았다.
흔히 교육계를 두고 ‘되는 일도 안 되는 일도 없다’고들 합니다. 10년, 20년, 30년 전 뉴스를 년도를 가려놓고 보면 언제 뉴스인지 분간이 어려울 만큼 비슷한 요구와 행사가 이루어지기 때문입니다. 왜 안 그렇겠습니까. 30년 동안 수석교사제를 외쳐왔고 20년 가까이 교대 박사과정 설치와 주5일수업제 도입을 요구해왔으니 말입니다. 그렇게 안 될 것 같던 일들이 올 한해 무더기로 이뤄졌습니다. 열 번, 스무 번, 백번 찍으면 넘어가는 모양입니다. 이렇게 이뤄 낸 일도 있지만, 옳고 그름을 따지지 않고 자기편에는 무조건 동조하고, 다른 편은 덮어놓고 배척하는 ‘당동벌이(黨同伐異)’의 세태는 점점 심해져 우리 교육을 좀먹고 있습니다. 조선시대에 ‘당동벌이’는 죄였다고 하지요. 편당(偏黨)을 이뤄 조정의 시비분별을 흐리게 한 자는 엄히 처벌했다던데, 이제 이런 법이라도 만들지 않으면 교육문제를 해결할 수 없을지도 모른다는 생각이 들 정도입니다. ‘학교살리기 범국민운동’의 성공을 위해 내년 우리에게 ‘같고 다름’만 따지지 말고 ‘옳고 그름’ ‘맞고 틀림’을 구별할 수 있는 혜안이 열리길 기대해 봅니다. ■ 30년 숙원 수석교사제 법제화=교총 등 교육계가 1981년부터 숙원과제로 추진해 온 수석교사제가 6월29일 법제화됐다. 수업전문성을 갖춘 우수교사가 관리직이 아닌 교수직으로 계속 나아갈 수 있는 길이 마련된 것. 15년 이상 교육경력을 가진 교사 중 선발하는 수석교사는 4년마다 업적 등에 대한 재심사를 거쳐 자격을 갱신하도록 했다. 교수·연구 활동 지원을 위해 수업부담 경감, 수당 지급 등의 우대책도 마련했다. 내년 2000여명을 시작으로 매년 추가로 수석교사를 선발, 1교1수석교사 배치를 목표로 하고 있다. 수석교사 선발 효과로 2008년부터 올해까지 4년간 동결됐던 교원 임용정원도 500명 늘어났다. ■ 전면 주5일수업제 도입=6월14일 교과부는 2012학년도부터 전국 학교에 주5일수업제를 전면 도입한다고 발표했다. 교총과 교과부가 ‘상반기 중 주5일수업 시행방안 발표’를 골자로 한 교섭합의문에 사인한지 두 달 만의 일이었다. 체험과 동아리, 스포츠클럽 등 창의․인성교육체제에 맞는 교육을 할 수 있는 여건이 갖춰진 것이다. 이에 따라 내년부터 각 학교는 학운위 심의와 시도교육감 승인을 거쳐 주5일수업제를 자율 실시할 수 있다. 시도별로 205일 내외인 연간 수업일수는 190일 이상으로 축소됐고, 학교자율 운영이 가능한 수업일수도 16일에서 20일로 확대됐다. 수업시수는 2009 개정교육과정이 주5일수업제 시행을 전제로 만들어진 만큼 그대로 유지하기로 했다. ■ 학생 언어문화 개선 캠페인=욕이 일상화된 학생들의 언어문화를 개선하기 위해 교총을 비롯한 교육공동체가 발 벗고 나섰다. 교총은 5월26일 서울고에서 교과부, 여성가족부, 충북도교육청, EBS 등 36개 교육유관기관과 공동으로 ‘학생 언어문화 개선’ 선포식을 갖고 ‘바른 언어가 우리 아이를 지킨다’는 공동 선언문을 발표했다. 이후 교총은 협력학교 및 협력교실 운영, TV프로그램 제작·방송, 교사 언어표준화 자료 및 원격연수 프로그램 개발·보급 등 다양한 사업을 전개, 언론의 주목을 받기도 했다. ■ 곽노현 교육감 구속=‘반부패 혁신 전문가'를 자처했던 곽노현 서울시교육감의 후보자 매수 혐의는 교육계에 큰 파문을 일으켰다. 곽 교육감은 "박명기 교수의 사정이 딱해 선의로 2억을 지원했다"고 주장했지만 교육계 안팎의 반응은 냉담했다. 결국 곽 교육감은 수사 착수 33일 만인 9월10일 구속 수감됐고, 같은 달 21일 구속 기소되면서 직무 정지됐다. 직선제로 선출된 전·현직 교육감이 연이어 불미스러운 일에 연루되자 교육계와 정치권에서 교육감직선제 개편의 목소리가 힘을 얻고 있다. ■ 무상급식 주민투표 개표 무산=8월24일 치러진 서울시 무상급식 주민투표 최종 투표율은 유효투표율 33.3%를 넘지 못하는 25.7%에 그쳐 개표자체가 무산됐다. 투표에 시장 직을 걸었던 오세훈 전 서울시장은 이틀 뒤인 26일 투표 결과에 책임을 지고 시의회에 사임통보서를 제출했다. 단계적 무상급식이 바람직하다는 입장을 고수해온 교총은 논평을 통해 “교육·복지 포퓰리즘 쓰나미를 크게 우려한다”면서 “교육의 정치도구화에 강력히 맞서기 위해 내년 총선과 대선에서 포퓰리즘 교육정책 저지에 앞장설 것”이라고 밝혔다. ■ 2009 개정교육과정 시행=2009 개정교육과정이 올 1학기부터 초등 1, 2학년과 중·고 1학년을 대상으로 시행됐다. 창의적 체험활동 확대와 학교 자율권 강화 등을 통해 교육변화에 기여할 것이라는 긍정적인 평가도 있었지만 교과서도 나오기 전 무리한 도입으로 인한 교육현장의 혼란이 적지 않다는 비판에도 불구하고 지난 8월 예정대로 고시됐다. 교과교육과정 고시 후 불똥은 역사교과서 집필기준 논란에만 집중, 집중이수제 등 전반적 문제에 대한 고찰은 뒷전으로 밀렸다. 교육과정 개편과 맞물려 교과부는 12월 내신 절대(성취)평가 도입, 2014 수능개편안 등을 내놓는 등 아직도 2009개정교육과정은 혼란 속 진행 중이다. ■ ‘폐교’도 불사, 대학구조조정 가속화=9월5일 정부재정지원 제한 대학 43개교 발표에 이어 6일 명신대 성화대 폐쇄계고, 23일 구조개혁 중점추진 국립대학 5개 선정 등 강도 높은 구조조정이 시작됐다. 총장직선제 폐지 등에 대한 국립대의 반발과 정량적 평가에만 치중한 지표에 대한 사립대의 이의 제기가 거세게 이어졌으나 교과부의 대학개혁 의지를 꺾지는 못했다. 이 과정에서 교대와 한국교원대는 교원양성 특수목적대학으로서의 기능 강화 및 박사과정 설치 등을 골자로 한 교과부와의 MOU를 이끌어내는 등 한 단계 발전기회를 마련하기도 했다. ■ 충격의 ‘도가니' 광주 인화학교=광주 인화학교 교직원들의 성폭력 사건을 다룬 영화 ‘도가니’의 파장은 컸다. 국민적 분노가 일자 뒤늦게 행정조치에 나선 광주교육청은 인화학교 재학생들을 다른 곳으로 전학조치하고 학교를 폐쇄시켰다. 광주시와 광산구청은 장애인시설과 사회복지법인 우석에 대해 취소 통보했다. 경찰도 인화학교 및 우석법인 관계자 14명을 형사입건하는 선에서 두 달여의 특별수사를 마무리했다. 하지만 ‘인화학교 사태’는 아직도 진행형이다. 장애인단체들은 제2 제3의 도가니를 막기 위해 사회복지법 개정이 시급하다고 지적하고 있지만 국회일정 파행으로 처리되지 못하고 있다. ■ 경기‧광주‧서울…확산되는 학생인권조례=3월1일 경기 학생인권조례가 시행된 이후 소위 진보교육감 지역을 중심으로 조례 제정이 이어졌다. 광주에서는 10월5일 전국 두 번째로 조례가 제정됐고, 서울에서도 12월19일 학생인권조례 주민발의안이 본회의를 통과했다. 특히 서울 조례에는 학생생활지도 관련 내용 외에도 교내 집회의 자유, 성적 지향과 임신·출산에 따른 차별 금지, 종교의 자유 등 반대여론이 거센 조항이 포함돼 있어 논란이 계속될 전망이다. 한편 전북도의회는 11월23일 학생인권의 지나친 강조가 교권침해 가능성이 높다는 이유로 조례안을 부결 처리, 교육계의 환영을 받기도 했다. ■ 교총 ‘학교살리기 범국민운동’ 전개=교총은 11월25일 ‘학교 살리기 범국민운동’을 전개하기로 결의했다. 교육계를 둘러싼 총체적 문제해결에는 범사회적 관심과 협조가 필요하다는 판단에서다. 교총은 실천과제로 ▲학생인권조례 거부 ▲편향된 정치이념-역사교육 반대 ▲주5일수업제 인프라 구축 ▲언어문화 개선 ▲수능시험제도 개선 ▲가정-지역사회-학교가 함께하는 교육기본법 제정 ▲기부문화 확산 등을 내걸었다. 또 63개 단체가 참여한 학생인권조례저지 범국민연대를 결성, 학생인권조례 제정 저지 및 폐기 운동을 강력히 전개해 나가고 있다.
이재홍 경남 분성중 교장은 21일 김현수 자우비 국어논술연구소 소장을 초청해 ‘입학사정관 시대, 우리 아이 키우기’를 주제로 ‘2011 학부모 교육 지역중심학교 운영 강연회’를 개최했다.
류제헌 한국교원대 지리교육과 교수가 16일 한국학연구원에서 개최된 대한지리학회 총회에서 학술상을 받았다. 류 교수는 ‘한국문화지리’, ‘중국역사지리’ 등 다수의 저술활동으로 학문발전에 기여한 공로를 인정받았다. 특히 ‘한국문화지리’는 2003년 문화관광부 추천 우수학술도서에 선정된 바 있다.
정성욱 EBS PD는 13일 교육대기획 10부작 ‘학교란 무엇인가’로 한국콘텐츠진흥원이 주최한 ‘2011 대한민국 콘텐츠 어워드’에서 방송영상그랑프리 부문 대통령 표창을 받았다. 이 프로그램은 YMCA의 ‘좋은 방송’ 대상을 비롯해 제38회 방송대상, 한국PD대상, 백상예술대상, 삼성언론상 등 15개 상을 수상하는 이례적인 기록을 세웠다. ‘학교란 무엇인가’는 아이들이 행복해지기 위한 학교의 역할을 고민해보는 다큐멘터리로 지난해 11월 방송됐다.
교육과학기술부가 23일 스마트폰을 통해 학교폭력·성폭력 예방 및 대처법에 관한 정보를 실시간으로 제공하는 ‘굿바이 학교폭력 어플리케이션’을 출시했다. 어플리케이션은 ▲위급상황 시 자동 SOS 긴급 도움 요청 전화·문자 송신 ▲학교폭력(성폭력) 대처요령 정보 안내 ▲맞춤형 상담센터 자동 연결 ▲학교폭력 예방 교육자료 ▲Wee 프로젝트 안내 및 도움 요청 안내 등 5가지 기능을 담고 있다. 긴급 상황 발생 시 어플리케이션 메인화면의 좌측 상단 메뉴를 터치하면 바로 학교폭력 신고센터(1588-7179)와 연결되며, 개인 설정 화면에서는 원하는 지역 센터나 경찰서, 보호자의 연락처를 미리 지정해 둘 수 있다. 맞춤형 상담센터 자동 연결 기능을 활용하면 현재 위치에서 가장 가까운 센터를 찾아 상담받을 수도 있다. 청각장애가 있거나 통화가 어려운 상황이라면 온라인 상담 기능을 활용하면 된다. 안드로이드 버전과 아이폰 버전이 모두 개발돼 출시됐으며 무료로 다운 받을 수 있다. 교과부는 스마트폰이 없는 학생들을 위해 어플리케이션에 탑재된 ‘학교폭력예방 안내 리플릿’을 전국 모든 학교에 배포할 계획이다.
책을 읽다 살짝 고개들고 쳐다 봤더니 학생들의 책읽는 모습이 너무 진지해서 스마트폰으로 살짝 찍었다 부모는 자녀들이 바람직하게 변화하는 모습을 볼 때가 가장 기쁠 것이다. 부모는 하루 한시도 자녀들에게서 눈을 떼지 못한다. 부모는 자녀들의 자라는 모습, 생활하는 모습, 학습하는 모습, 건강한 모습 등을 예의 주시하면서 훌륭한 인격체가 되게 하기 위해 좋은 환경을 조성해 주려고 노력한다. 거의 필사적이며 본능적이다. 어떻게 해서라도 자녀들만큼은 건강하고 능력 있는 성공한 사람을 만들려고 노력한다. 그것이 바로 부모의 마음이다. 부모의 마음만큼은 아닐지 몰라도, 학생들이 잘 자라기를 바라는 마음은 교사들도 마찬가지다. 내 반 아이들 하나하나 소중한 자식으로 여긴다. 최선을 다해 가르치고 배움을 통해 깨달아가고 달라져가는 학생들을 볼 때 진정한 기쁨을 누린다. 때로는 친구가 되고 때로는 엄격한 스승이 되고, 때로는 기쁨과 아픔을 같이하면서 매일매일 그렇게 사제로써의 관계를 이어간다. 학교는 사제가 함께 교육을 엮어가는 터전이다. 요즘 나는 학교에 머무는 시간이 즐겁다. 다른 때보다 출근을 20여분 앞당겼다. 이른 아침 바깥 날씨는 영하를 기록한다. 도착 즉시 도서실로 간다. 도서실은 미리 난방장치를 가동하여 아늑하다. 먼저 도착한 학생들이 조용히 책을 읽고 있다. 도서실에서는 인사도 하지말자고 약속했다. 인사말 소리에 고개를 들어 바라보아야 하고 주의집중에 지장을 받기 때문이다. 살며시 구석의 의자에 앉아서 책을 본다. 주로 동화책을 본다. 어린이의 마음으로 돌아가고 싶기도 하지만 학생들에게 동화책도 어린이들만 보는 책이 아니라는 것을 느끼게 하고 싶기 때문이다. 한동안 책을 보다 살며시 고개를 들어 본다. 어느 사이에 30여명(전교생 39명)의 학생들이 책을 보고 있다. 의자에 앉은 학생, 난방바닥에 편하게 앉은 학생, 계단에 자연스럽게 앉은 학생, 아예 엎드리거나 누워있는 학생 등 자신들만의 편안한 자세로 책읽기에 열중이다. 숨소리조차 들릴 만큼 조용하다. 다른 학생들에게 방해가 되지 않도록 애쓰는 모습이 역력하다. 1교시 직전까지 짧게는 25분간, 길게는 50분간 아침독서를 하는 것이다. 지금은 담임선생님들께서도 오신다. 학생들처럼 살며시 들어오셔서 조용히 책을 펼쳐든다. 그런 모습을 보는 나는 벅찬 기대감에 콧등이 찡해진다. 며칠 전부터는 아침독서를 돕기 위해 자모님들도 오신다. 사서도우미 자원 봉사활동이다. 도서 대출 및 도서 정리를 해 주신다. 특히 우리학교를 중심으로 지역 주민들이 독서클럽을 조직하여 그 활동이 다양하다. 주 1회 저녁식사 후 모여서 독서 토론회를 갖는다. 15명 정도가 회원이다. 공동 관심사가 된 도서를 동시에 구입하여 갖는 독후 토론이다. 줄거리를 포함하여 느낀 점 등을 일정한 형식 없이 사랑방식 대화를 통해 공감대를 조성한다. 독서문화를 즐긴다. 학생들의 독서활동을 지원하기 위한 노력도 열성적이다. 벌써 5년간 이런 클럽활동을 해왔다고 하니 이 고장의 자랑이 아닐 수 없다. 책과 가깝게 접근할 수 있는 물리적 환경을 조성해 주고, 독서습관을 형성시키기 위한 다양한 방법을 동원하고 있다. 그러기 위해서 독서를 시키는 것이 아니라 함께 독서하는 입장으로 학생들과 독서 친구가 되었다. 간혹 독서 분위기를 훼손하는 학생이 있어도 사소한 간섭도 하지 않는다. 스스로가 느끼고 깨달으면서 좋은 독서 습관을 길러 나갈 수 있기 때문이다. 학생들과 나, 우리는 독서친구다.
겨울 방학 중에도 다양한 교육프로그램이 운영되는 학교 서림초등학교(교장 이병노)는 12월 22일(목) 11시에 서림학관에서 겨울방학식을 갖고 2012년 2월 9일(목)까지 48일간의 겨울 방학에 들어가게 되었다고 밝혔다. 이날 방학식에 앞서 서림초에서는 1주일을 방학 중 학생 안전 생활 지도 기간으로 설정하여 방학 중에 혹여 있을지도 모를 교통, 빙상, 화재 등의 예방에 대하여 실제 체험하고 참여하는 교육 시간을 가지기도 하였다. 서림초등학교에서는 방학 기간을 이용하여 학생들의 보충, 심화 학습 및 체험활동과 돌봄 기능 강화를 위하여 각종 캠프 및 방과후 학교를 운영할 예정인데 저학년 학생들을 위한 돌봄 교실. 전 학년 학생 중 희망 학생을 대상으로 하는 교과캠프와 영어 캠프가 운영 되어지며 방과후학교도 학기 중과 같이 운영되어지게 된다. 또한 도서관은 상시 개방되어 학생뿐만 아니라 지역민들의 이용도 가능하다. 겨울방학식을 주관한 이교장은 “방학은 그동안 학교 교육활동으로 지친 학생들에게 재충전의 기회가 될 뿐만 아니라 학기 중에 정규교과 운영 때문에 운영되기 어려웠던 다양한 교육프로그램 등이 가정과 지역사회와 함께 운영되는 교육의 외연 확대의 기회가 된다”며 방학 중 학생들의 안전과 건강에 대하여 깊은 관심을 표명했다.
중학교 교육과정의 정상운영을 도모하고 교육의 질적 향상을 기할 수 있도록 하며 고등학교의 입학자격자를 선발하기 위한 시험이 2012년 12월 21일에 실시됐다. 경기, 울산, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 제주 등 9개 시도교육청이 참가한 이번 고입선발연합고사는 1교시 국어(70분)를 시작으로, 2교시 영어(70분), 3교시 수학(80분) 간 진행되었다. 합격자 발표는 2011년 12월 28일이다.
초·중등교육법 시행령에 주5일 수업제가 도입되면 연간 수업일수는 190일 이상이 제시되어 있다. 물론 190일 이상이라는 것은 상징적인 수치일뿐 정확히 190일을 하라는 것은 아니다. 여러가지로 학교와 교사들에 대한 곱지않은 시선이 있는 것을 감안하면 190일 이상보다는 194일이나 195일 정도의 수업은 해야 여러가지로 쉽게 이해하고 납득할 수 있는 것만은 사실이다. 그런데 왜 190일이라는 숫자에 매달리는 것일까. 원래부터 주5일 수업제를 도입해도 수업주수는 34주를 유지한다는 것은 알고 있었던 사실이다.주5일 수업제를 도입했다고 해서 34주를 수정할 필요는 없다. 당연히 그렇게 해야하고 일선학교에서도 그렇게 받아들여야 옳다. 토요일에 수업이 있거나 없거나 34주는 상당한 상징적인 의미가 있기 때문이다. 문제는 수업일수와 시간에 있다. 195일은 되어야 주5일 수업이 원활하게 이루어진다고 한다. 역시 잘못된 이야기는 아니다. 학교에서 이루어지는 행사등은 실제로 수업을 하는 날이 아니니, 이를 제외하는 것이 당연하다. 그렇지만 창의적 체험활동을 제외하고 교과수업만 고집하는 것은 확실히 문제가 있다. 교육과정을 운영하면서 당연히 창의적 체험활동도 함께 포함시켜야 한다. 주5일 수업제와 관련한 연수에서 있었던 일이다. 190일을 195일로 하면 여름방학과 겨울방학이 생각보다 많이 줄기 때문에 각급학교에서는 2월의 수업 일수를 늘릴 수 밖에 없다. 따라서 예전에 문제가 많아서 2월 수업일수를 최소화 하였는데, 다시 부활되는 느낌이다. '190일이면 법적으로 문제가 없는 수업일수를 195일로 하면 어쩌면 수업시간에 잠을 잘 수 있는 일수를 늘려주는 꼴이 될 것이다. 수업일수를 많이 잡아서 수업한다고 학교교육의 정상화가 이루어지는 것은 아니다.' 어느 고등학교 교사의 이야기이다. 여기서 우리가 눈여겨 볼 대목은 바로 '잠자는 시간을 늘려준다'라는 부분이다. 현재 학교에서는 체벌이 사라지고 인권만 강조되기 때문에 학생들이 스스로 수업에 참여하지 않으면 어떻게 해볼 방법이 없다. 학생과 끊임없이 대화를 해서 풀어나가야 한다고 하지만, 이것은 이론일뿐 쉽게 해결될 문제가 아니다. 2월의 수업일수를 늘려 잡으면 정말로 불필요한 시간을 보낼 수 있다. 잠자는 시간이 더 늘어난다는 이야기를 쉽게 생각해서는 안된다. 학교에서 학생들이 잠을 잔다는 것은 학교와 교사들 자체의 문제라기 보다는 교육구조의 문제로 보아야 한다. 학년말 수업결손에 대한 문제가 지속적으로 제기되고 있는데 교육당국은 손을 놓고 있다. 학교에서 자체적으로 해결하는 것이 가장 좋은 방법일 뿐이다. 195일보다는 190일 이상의 수업을 하더라도 좀더 현실적이고 내실있는 교육을 하면 된다고 하면 또 제동을 걸고 나설것이다. 어쩌면 학교에서 할 수있는 일이 아무것도 없다는 이야기가 그냥 푸념으로 들리지 않는 이유를 알 것도 같다. 일단 학교에 맡겨보는 것이 어떨까 싶다. 잠다는 시간을 늘려주는 것보다는 학교에서 자율로 정학고 그에따른 책임도 함께 지도를 하면 해결될 문제가 아닌가 싶다. 법적인 수업일수를 억지로 규제하는 것이 과연 교육당국에서 해야 할 일인가 다시한번 생각해 볼 필요가 있다.
우리학교 밤밭 체육대회 때 교장 훈화, 무엇이었더라? 아마도 생각나는학생은 별로 없을 것이다. 그러나 짧게 한 것은 기억하는 학생이 많을 것이다. “율전중학교에 다녔노라, 정정당당히 싸웠노라, 학창시절의 아름다운 추억을 만들었노라!” 교장이 강조하는 ‘떳떳한 삶’이다. 우리들 50대의 버전 “왔노라, 싸웠노라, 이겼노라”를 변형시킨 것이다. 학교신문 담당 교사가 신문 게재용 교장 원고를 달라고 한다. 어떤 내용을 쓸까? 구구절절이 설교해서는 통하지 않을 것 같다. 짧게 강인하게 각인시켜야 한다. 인생관과 교육철학이 담겨 있어야 한다. 그들의 삶에 도움을 주어야 한다. 교장으로서당부하고 싶은 말, 바로 꿈과 목표가 있는 삶이다. 목표를 종이에 기록하고 잘 보이는 곳에 붙여라. 그리고 실천방법을 생각하고 곧바로, 꾸준히 실천에 옮겨라 그러면 목표에 도달하게 된다. 꿈이 있는 사람은 시간을 낭비하지 않는다. 하루하루를 알차게 보낸다. 자신의 삶을 풍성하게 가꾼다. 목표를 정해 기록하고 실천방법을 생각한 사람(대개 3%의 사람)은 10년 후 어떤 모습으로 변해 있을까? 나머지 97% 사람들에 비해 평균 수입이 10배가 되었다는 실험통계가 있다. 우리 학교 학생들 바로 3%에 들기 바란다. 경제뿐 아니라 행복지수도 높아질 것이다. 세상 어떻게 살아야 할까? 생활철학이다. ▲세상을 긍정적으로 보아라 ▲능동적으로 움직여라 ▲적극적으로 살아라 ▲자율적으로 통제하라 ▲창의적으로 살아라. 이른바 5가지 적(的)이다. 교직원들에게는 ‘교육적’을 추가하여 강조한다. 그러면 6적(的)이 된다. 세상을 부정적으로 보면 어둡게만 보인다. 긍정적인 생각이 필요하다. 이왕하는 것 수동적으로 움직이지 말고 능동적으로 움직여라. 시켜서 하면 80점, 알아서 하면 120점이다. 내 인생의 주인공은 바로 나다. 뒤로 빠지지 말고 적극 나서라. 스스로 통제하는 힘이 없으면 타율에 의해 움직인다. 성숙한 사람은 자신을 제어하는 힘이 있다. 현대는 아이디어가 중요하다. 창의적인 사람이 세상을 이끈다. 개교 13년의 우리 율전중학교. ‘변화와 창의를 지향하는 행복한 학교’가 교육지표다. 교직원, 학생, 학부모, 지역사회 등 교육공동체가 혼연일체가 되어 더 좋은 학교 가꾸기에 매진하고 있는 모습이 아름답다. 12월 21일 고입연합고사를 치르는 수험생들. 우리학교 제11회 졸업생들이다. 고교에 진학해서도 목표가 있는 삶과 5가지 적(的)을 생각하면서 ‘충실한 삶’을 살기 바란다. 그게 모교의 명예를 빛내는 길이다.
서림초학부모회 ‘바른품성어린이’ 26명 시상 서림초등학교(교장 이병노)는 2학기말을 맞아 12월 20일(화) 학생들의 바른 인성 함양을 위해 각 학급에서 선정된 바른품성어린이 26명에 대해 서림학부모회(회장 김찬호)에서 50만원 상당의 부상과 함께 회장 명의의 상장을 수여했다. 서림초의 학부모회는 학부모회 중심의 학교교육 참여를 통해 학교교육의 질을 제고하고 사교육에 대한 의존을 경감하며 자녀교육 역량 및 학부모 지원 서비스를 강화하여 학부모 만족도 제고라는 학부모지원 사업의 원활한 추진을 위해 서림초의 전 학부모의 참여 속에서 발족해 활발하게 운영되고 있다. 그동안 서림초의 학부모회는 학교 교육 모니터링 활동, 학부모 연수, 학부모와 함께하는 교원 간담회 등의 활동을 통해 공교육 강화에 기여해왔으며 특히 학생들의 바른 인성 함양을 위해 1학기말에 이어 2학기말에도 회장 명의로 바른 품성 어린이를 선정하여 시상하게 된 것이다. 바른품성 어린이 시상을 주관하고 있는 김회장은 “미래 인재의 핵심 역량이자 소양이 되고 있는 바른 인성 함양을 위해 전 학생을 대상으로 바른 품성 어린이를 선정하여 시상하고 있다”며 각 학급에서 바른 품성 어린이로 선정된 학생들을 격려했다.
서울시 의회에서 학생인권조례가 통과됨으로써 앞으로 교육현장이 어떤 상황으로 갈 것인가를 예측하기 어렵게 되었다. 학생인권조례가 통과된 것보다는 그 내용이 염려스럽기 때문이다. 학생인권조례는 경기도와 광주에 이어 세번째이다. 아무리 의견을 제시해도 전달되지 않은 것이 가장 안타깝다. 아무리 교육자치가 중요하다고 하지만 교과부에서 조차도 우려의 목소리를 내는 인권조례가 과연 성공할지 의구심이 커질 뿐이다. 사실 이번 서울학생인권 조례는 뭔가에 쫓기는 상황에서 순식간에 이루어졌다. 서울시 의회에서 교육 현장의 여론을 고려하지 않고 조급하게 수정ㆍ의결했다고 보기 때문이다.현재의 학교교육에서 학생인권조례가 교육적 가치를 높일 수 있는 유일한 수단인지 생각해 볼 필요가 있다. 학생이 주인인 곳이 학교라고는 하지만 앞으로의 교육을 어떻게 한다는 것인지 이해할 수 없다. 교내외 집회의 허용, 임신·출산, 성적 지향, 성별 정체성 등을 이유로 차별받지 않을 권리를 갖는다고 명시했다. 교내외 집회를 허용한 인권조례안은 서울이 처음이라고 한다. 학생들에게 집회를 허용한 것이 결국은 학교와 교사를 상대로 그들의 의견을 억지하겠다는 것이다. 차별받지 않을 권리를 갖는 것이 잘못된 것은 아니지만 학생인권조례가 그대로 공포되어 시행되어 진다면 학교와 교사, 심지어는 교장까지도 그 어떤 일도 제대로 하기 어렵게 되는 것이다. 학교교육의 질을 결정짓는 것이 교사들이라는 것을 모르는 이는 아무도 없을 것이다. 그렇다면 학생과 교사가 대결구도로 간다면 교육현장의 혼란은 더욱더심각한 지경에 이를 수도 있다. 인권이 중요하다고 하지만 학교육이 통째로 흔들린다면 인권조례는 그 어떤 경우라도 해결책이 되지 않는다. 학교에서 이루어지는 본연의 교육활동이 위축될 뿐이다. 학생들의 복장에 대한 사항을 학교규정으로 제한 할 수 있도록 했지만 이과정에서 학생들의 동의가 없다면 실질적으로 규제가 어렵게 된다. 결국 선언적인 의미만 있을뿐 학생들이 인권조례를을 들고 나온다면 해결할 방법이 없는 것이다. 학생들은 인권조례 그 자체가 마치 학생들을 자유롭게 하기 위한 것이라는 생각을 가질 수 있기 때문이다. 교육을 잘 해서 인권에 대한 인식을 높이면 된다고 하지만 학교에서 인권교육을 제대로 할 수 없는 것이 현실이다. 교사들 조차도 인권교육을 제대로 받지 못한 상황에서 갑작스런 인권강화는 학교를 혼란에 빠뜨릴 뿐 더이상의 효과를 기대하기 어렵다. 학교에는 인권만 있고 그 어떤 것도 강조하기 어려운 현실이 된 것이다. 자체적으로 학생생활지도 규정을 만들어 활용하는 학교들이 또다시 인권조례안으로 인해 처음으로 돌아가게 될 것이다. 인권조례의 기본취지가 인권을 보장하는 것이지만 그 인권을 보장하기 까지는 다양한 의견수렴 과정이 있었어야 한다. 그러나 교육현장의 교사들은 인권조례가 제정되는 것 조차도 모르고 있었다. 전부는 아니겠지만 대부분의 교사들은 그런 사실을 몰랐었고, 지금도 모르고 있을 가능성이 매우 높다. 교육현장의 의견을 수렴하지 않은 결과이다. 의견 수렴 없이 학교현장을 정확히 꿰뚫지 못한 상태에서 통과된 인권조례는 원천 무효이다. 민주주의의 기본을 무시한 인권조례는 절대로 받아들일 수 없다. 민주당이 학생인권조례를 당론으로 정하고 곧바로 통과를 시켰다니 국회의원들보다도 무리수를 둔것이다.순식간에 이루어졌기에 받아들이기 어렵고, 최소한 교육현장의 의견수렴 과정을 충분히 하지 않았다고 보기 때문에 받아들이기 어렵다. 전교조 교사들 마저도 반대하고 있는 인권조례가 이렇게 쉽게 통과되어서는 안되는 것이다. 원천 무효를 이야기하는 이유이다. 학생들이 학교교육에서 매우 중요한 것은 사실이다. 그러나 앞으로 학교에서 교사와 학생들의 갈등이 더욱더 심해질 것이다. 이런 사실을 뻔히 알면서도 강행 처리한 것은 비난받아 마땅하다. 인권조례에 절대적인 지지를 보낸 의원들이 앞으로는 의회에 진출하지 못하도록 해야 한다. 정확한 이성적 판단없이 이루어지는 것에 대한 비난을 받아 마땅하다. 반대하는 목소리를 귀담아 듣지 않았기 때문이다. 반대하는 의견도 충분한 타당성이 있다. 분위기가 모두 찬성은 아니었을 것이다. 무시할 수 없는 반대의견에 대한 납득할 만한 해명이 필요하다. 체벌금지만으로도 교육현장은 매우 혼란스럽다. 학생들과 교사들의 사이가 더욱더 벌어지고 있는 것이 현실이다. 앞으로 인권조례가 공포되면 학생과 교사는 기계적인 만남을 할 수 밖에 없다. 책임은 당연히 서울시의희에서 져야한다. 그들이 학교를 방문해서 며칠만 같이 생활한다면 인권조례가 필요한 가에 대한 생각을 갖게 될 것이다. 교사들은 학생들이 어리기 때문에 할 수 있는 행동으로 이해하고 있다. 교사가 아닐 경우에는 이런 모든 것을 이해하기 어렵게 되는 것이다. 결론적으로 이번의 서울학생인권조례는 원천적으로 무효이다. 다양한 의견없이 통과된 안이고, 그 내용면에서도 교육현장의 정서를 충분지 담지 못하고 있다. 이제는 각급학교에서 인권조례안을 거부하는 길 밖에 없다. 서울시교육청에서도 이를 심각하게 생각해 보아야 한다. 무조건 공포를 하지 않아야 한다. 원천 무효인 학생인권조례가 효력을 갖지 못하도록 공포를 최대한 늦춰야 한다. 원천 무효인 서울학생인권조례가 그대로 공포되면 제대로 교육할 수 있는 교사들은 많지 않은 것이다. 서울학생인권조례를 널리알려 부당함을 호소해야 한다. 확실한 저지를 해야 한다. 그 이유는 간단하다. 수많은 학생들이 지켜보고 있기 때문이다. 원천무효인 인권조례는 절대로 공포되어서는 안된다고 생각한다.
지난 주 방송과 신문 등 언론은 장세환의원의 불출마 선언을 일제히 보도했다. 특히 지방지의 경우 1면에 관련 기사를 배치하는 등 대서특필하는 모양새였다. 그만큼 장세환 의원의 불출마선언은 충격적이었다. 뉴스거리였다. 1988년 13대 총선이후 공천이 당선이나 다름없는 호남에서 처음인 민주당 장세환의원의 불출마 선언을 두고 시민단체 등 지역정가에선 환영한다는 반응을 보였다. 그와 달리 장세환 의원의 지역구인 전주완산을위원회는 도의회에서 ‘불출마 철회 촉구’ 기자회견을 열었다. 돌이켜보면 장세환 의원의 지난 4년간 의정활동은 여느 국회의원같지 않았다. 사직서 제출과 삭발투쟁, 그리고 마침내 내년 총선 불출마 선언으로 이어졌다. 선명한 개혁성과 투사로서의 이미지에다 기득권 포기 등 자기희생도 감수하는 ‘통 큰’ 정치인이라는 인상을 남겼을 법하다. 그러나 장세환 의원은 이제 겨우 초선일 뿐이다. 19대 총선 승리와 대선에서의 정권교체를 위해선 야권 통합이 거스를 수 없는 대명제이긴 하다. 그 과정에서 물갈이 등 인적 쇄신의 절실함 또한 사실이다. 그럴망정 장세환 의원이 거기에 해당되는 것은 아니라는게 중론이다. 장세환 의원은 민주당전당대회 폭력사태와 각종 법안 날치기를 보며 “국회의원으로서 부끄럽고 자괴감과 무력감을 느꼈다”고 말한다. 그렇다면 대한민국이 어떤 나라인지 모르고 18대 국회의원이 되었단 말인가? 최루탄까지 터지는 ‘막장국회’라지만, 엄밀히 따져 그것은 야당의원들의 잘못이 아니다. 툭하면 세대교체론, 물갈이 어쩌구 하는 것도 남의 말 하기 좋아하는 호사가들의 입방정일 뿐이다. 방송법, 한‧미 FTA 등 모든 방면 역주행이 큰 흐름인 이런 정국이라면 누가 야당 국회의원이 되어도 자괴감과 무력감을 느낄 수밖에 없게 되어 있다. 실제로 지난 2008년 총선 당시에도 물갈이, 세대교체론 등이 요란벅적지근했다. 많은 현역 의원들이 공천을 받지 못했고, 새 인물로 선거가 치러졌다. 다시 4년 만에 그들을 물갈이해야 한다는 것이 민심이라 말들 하지만, 그렇지 않다. 가령 LH문제만 해도 그렇다. ‘불통정권’이 힘을 써 밀어붙이기로 작정한 걸 지역구 국회의원 몇 명이 나선다고 막아질 일이 아닌 것이다. 장세환 의원은 기자회견에서 “야권통합의 성공적 완결에 불쏘시개가 되기를 간절히 소망하는 심정으로 불출마를 결정했다”고 말했다. 민주당 텃밭인 호남의원으로서 처음이라는 상징성 때문 3선이상이거나 고령의 다른 의원들을 압박하는 신호탄이 될 수 있을지 몰라도 그것을 왜 초선인 장세환 의원이 쏘아 올려야 하는지 의문이다. 장세환 의원의 불출마에도 불구하고 분명한 사실은 당장 공천과정에서의 혼란과 정치판 이전투구가 어느 날 갑자기 사라지지는 않을 것이란 점이다. 누가 19대 국회의원이 되어도 4년 후엔 다시 물갈이니 세대교체 따위 분위기가 재현될 것이란 점이다. 장세환 의원의 불출마가 너무 성급했거나 씁쓸하게 다가오는 이유이다. 한편으론 장세환 의원의 그런 결단의 용기가 부럽기도 하다. 필자는 1999년 이후 6권의 비판적 산문집을 펴내는 등 ‘지랄 같은’ 교육현실에 분노하고 절망하면서도 아직까지 교단을 떠나지 못하고 있다. 말할 나위 없이 ‘그놈의’ 현실이 걸리적거려서다.
경기도교육청이 내년부터 대대적인 교원 업무 경감에 나서기로 했다. 지난 12월 8일 김상곤 교육감은 기자회견에서 교사들이 학생들에게 집중할 수 있도록 ‘교원 행정업무 제로화’를 추진하겠다고 밝혔다. 교육청은 교원 행정 업무 부담의 가장 큰 원인이 공문이라고 보고 내년 새 학기부터 매주 수요일을 ‘공문 없는 날’로 지정했다. 이에 따라 내년 3월부터 매주 수요일에는 학교에 어떤 공문도 발송되지 않는다. 이와 함께 교사들은 이날 수업과 관련 없는 어떤 출장도 가지 않게 된다. 구체적인 지원책도 함께 밝혔다. 행정 인력을 충분히 확보하지 못한 모든 초ㆍ중ㆍ고교에 내년에는 지원인력 1명씩을 추가 배치하기로 했다. 그리고 공문 생산량을 20% 줄인다는 계획이다. 각 학교의 교육과정 운영과 관련된 공문도 1월 이전에 시행, 학기 중 공문 발송으로 일선 학교의 자율적인 교육과정 운영에 지장을 주지 않기로 했으며, 방학을 제외하고 행정 사항 전달 등을 위한 교원 연수도 금지하기로 했다. 이와 함께 업무 경감을 위해 학교에서 전자 결재 전 구두 보고 또는 대면 결제를 지양하고, 가정 통신문 발송 등 단순한 알림 사항은 문서가 아닌 학교 홈페이지 게시 등으로 대체하도록 안내했다. 이러한 업무 경감의 정책은 교사들의 업무 처리로 인해 학생들이 학습권을 빼앗기고 있다는 판단에서 나온 것이다. 그런데 이러한 목적을 잘못 이해하고 학교에서 마찰음이 들리기도 한다. 즉 교사의 업무를 줄이면서 행정실 직원에게 업무가 넘어간다고 불평을 한다. 이는 학교 발전을 위해 도움이 안 된다. 그리고 큰 틀에서 이해를 해야 한다. 즉 학교가 생동적인 개방체제로 존속하기 위해서는 공정한 업무 분담이 이루어져야 한다. 그렇다면 학교에서 교사는 수업을 하고, 행정실 직원은 업무를 처리하는 것이 자연스러운 현상이다. 업무 경감으로 교사들이 학생들의 수업에만 열중하도록 하는 것은 교사뿐만 아니라 우리 모두의 꿈이다. 지금 당장은 조금 불편하겠지만 교육청이 교원을 행정 업무로부터 완전 해방시키겠다는 것은 우리 교육계가 당연한 가야할 목표다. 과거 교육개혁이 여러 차례 시도되었지만 모두 실패를 했다. 그 이유는 학교 개혁을 학교의 일상에 바탕을 두지 않았기 때문이다. 학교의 주된 문제점과 현안들이 개혁의 과정에서 소외당했다. 학교 사회에서 가장 중요한 것은 교수 - 학습을 하고 학생을 상담하고, 기타 담임업무 등이 학교 사회에서 가장 중요한 일이다. 그런데 개혁의 과정에서 그것은 크게 부각되지 않았다. 오히려 이러한 학교의 핵심적인 가치가 왜곡되고 비하되는 일까지 일어났다. 학교 개혁은 학교의 일상사를 근거로 해야 한다. 그런 의미에서 교원 업무 경감은 교육 추체를 생각하는 정책이다. 교사의 업무 경감을 통해 교사의 학교생활을 업무에서 수업 위주로 개편하고, 교원이 교수학습 및 학생지도에 전념하는 교육여건을 조성한다면 교육 개혁은 성공하게 된다. 아울러 교사는 업무와 잡무를 혼동해서도 안 된다. 잡무는 지양해야 하지만, 교사는 교육에 필요한 최소한의 업무를 담당해야 한다. 교직은 전문직으로 수업도 잘해야 하지만 자기가 맡은 업무 수행도 누구와도 비교할 수 없는 능력을 보여야 한다. 따라서 수업에 세계 1인자가 된다는 신념도 필요하고, 내가 맡은 실무면에서도 최고가 되려고 노력해야 한다. 교육청은 수요일 공문 발송을 금지하면서 화요일이나 목요일 등에 공문 발송이 증가할 가능성이 있을 것으로 보고 요일별 공문 발송 건수를 산출해 이를 차단해 나갈 계획이라고 밝혔다. 그러나 여전히 학교에는 잡무 같은 업무가 존재하고 있다는 사실도 간과해서는 안 된다. 그 예로 수행평가 후 학생 사인을 받고, 서술형 채점 후 학생 사인, 성적 합산 후 학생 확인 등 동일한 일을 세 번 반복하고 있다. 이러한 시스템은 도교육청 지침에 의한 업무 처리로 단위 학교 단위에서는 어쩔 수 없이 따르고 있다. 이에 대한 업무 개선 지시가 입안된다면 행정력 낭비를 막을 수 있다. 이러한 시스템 정비를 위해서도 노력해야 한다. 학교 공문에는 교육 이외의 관련기관인 국회, 시·도, 시·군의 요구 자료 및 다른 단체의 무분별한 협조 공문도 많이 차지한다. 이는 가능한 한 시·도교육청이나 지역교육지원청에서 해결해야 한다. 협조를 핑계로 무조건 일선 학교까지 통계 제출을 요구하는 관행도 없애야 한다. 앞에서도 언급한 것처럼 교원의 업무 경감은 궁극적으로 학교 교육을 정상화로 이끄는 과정이다. 학교 구성원과의 갈등 관계로 표출되거나, 교사의 이익 챙기기로 비춰져서는 안 된다. 또 현행 차세대 업무포털은 과거의 시스템보다 교사의 업무를 과중시키고 있다. 학교 업무의 과학적인 분석을 통하여 합리적인 업무처리 시스템으로 재조직해야 한다.
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