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상세검색오카야마현 히메지市가 2009년부터 의무교육 9년간의 연속성과 초·중등학교 간의 연대를 꾀하는 ‘초·중 일관교육’을 순차적으로 도입한다. 중학생이 되어 갑자기 따돌림 문제와 등교거부 학생이 늘어나는 이른바 ‘중1갭’을 해소하고, 지도 방법에 일관성을 갖게 함으로써 학력향상을 시키기 위한 것이다. 전국적으로 일관교육 실천학교가 늘어나 중학교교육심의회도 연대의 필요성을 지적하고 있지만 도입에는 PTA나 지역의 이해와 교사의 배치 등 해결돼야 할 과제도 많은 것이 현실이다. 히메지시교육위원회는 ‘초·중 일관교육’ 도입을 결정한 이유의 하나로, 중학교 입학 때 학생들이 안고 있는 불안해소를 들었다. 시교육위원회 조사에 의하면 지난해 초등학교 6학년과 중학교 1학년의 문제 행동을 비교한 결과, 중학교 1학년이 되어 따돌림이 2.7배, 등교거부가 2.6배로 증가했다. 사춘기에 접어들어 자아에 눈을 뜨게 되고, 인간관계에 트러블이 생기는 것 외에, 새로운 환경과 지도에 익숙해지지 못하는 불안이 원인인 것으로 보인다. 한편, 학급 담임제인 초등학교와 교과 담임제의 중학교 간 학습의 연속성을 의식한 지도가 부족해 학생들의 불안과 학력저하를 불러일으키는 요인이 되고 있다는 지적도 있다. 교육위원회는 초·중등학교 교육과정 일체화와 교사 상호 교환수업 등으로 과제를 해결하겠다는 계획을 갖고 있다. 현재는 대학교수나 교사들을 중심으로 표준교육과정을 검토 중이며, 내년을 목표로 초안을 작성, 각 학교와 지역의 특색을 살린 뒤 완성시킬 예정이다. 히메지시교육위원회에 의하면 초·중 일관교육은 전국에서 41개 연구개발학교 등 54개 자치단체의 구조개혁 특구 등에서 실시하고 있다고 한다. 히메지시가 모델로 삼고 있는 히로시마현 구레市는 7년 전에 연구개발학교로서 초·중 일관교육을 시작했는데 학생 수가 감소되어 마침 초등학교 통합을 검토하고 있던 중이었다. 도입한 지 몇 년 만에 중학교 입학 때 학생들의 불안과 따돌림문제, 등교거부가 감소했다. 2년 전 학력조사에서는 현과 시의 평균을 웃돌았다. 이에 따라 올해는 전체 중학교교구에서 도입을 시작했다. 구레시교육위원회 나가오카 어드바이저는 “9년간을 통해서 기르는 의식이 중요하다. 학생들의 자존심이 강해져서 학력이 향상 되었다. 과제도 있지만, 할 만한 가치는 있다”라고 말했다. 교육위원회는 2009년도부터 있을 초·중 일관교육 실시를 앞두고 선도적인 역할을 해낼 추진 시범학교로 초등학교 통합의 이해를 얻은 시중부의 3개 초·중등학교를 지정, 공동으로 PTA와 학교 평의원, 교장들을 중심으로 한 추진연락협의회를 발족했다. 지금까지 3회 회합을 열고 학교의 특색과 학교명 등을 논의해서 지역의 의견이 반영될 수 있도록 하였다. 시교육위원회는 “학교와 지역의 찬성을 받은 곳부터 순차적으로 도입한다”라고 하고 있어서, 도입에 신중한 지역에서는 추진이 잘 안될 가능성도 있다. 모델학교가 된 하쿠로중학교 교장은 “지역 실정을 잘 파악하지 못하는 학교가 있는 것은 사실이지만 학생들이 배우기 쉬운 환경을 만드는 것이 제일이다. 지역 PTA의 열의에 응답할 수 있도록 매력 있는 학교를 만들어 나가겠다”라고 말했다.
미국 공립학교들이 CCTV 등 물리적 보안에는 신경을 쓰고 있으나 컴퓨터를 활용한 사이버 보안에는 상대적으로 소홀한 것으로 나타나 이에 대한 대책이 필요하다고 최근 ‘eSchool News’가 보도했다. 미국 정부기관 전문 IT 공급업체인 CDW-G社가 조사한 ‘2008 학교안전지수(School Safety Index)’에 따르면 2007년 미국 K-12 공립학교의 물리적 보안은 39% 향상된 반면 사이버 보안은 25% 악화된 것으로 나타났다. ‘2008 학교안전지수’는 Quality Education Data社가 2008년 4월 미국 전역의 K-12 공립학교 IT 및 보안 책임자 403명을 대상으로 실시한 전화설문을 기초로 작성한 것이다. 공립학교들은 네트워크 접속 컨트롤(Network Access Control), 보안 카메라 등 학교 건물과 네트워크 시스템 보안을 위한 첨단 기술 및 기기를 도입하는 사례가 증가하고 있지만, 예산 및 인력 부족 문제가 걸림돌이 되고 있으며 특히, 사이버보안 프로그램 부문에서 이런 문제가 더 심각한 것으로 드러났다. K-12 공립학교의 절반 이상이 정보 보호를 위해 허가받은 사용자와 승인된 애플리케이션만이 네트워크에 접속할 수 있게 제한하는 NAC 기술을 도입했지만 예산 및 전문 인력, IT 기기 부족으로 사이버 보안 개선 노력이 실효를 거두지는 못한 것으로 분석됐다. 또 공립학교의 절반 가까이가 집단통지시스템(Mass-Notification System)을, 70%가 보안 카메라를 사용하고 있으며 29%는 보안 카메라가 학교 보안에 긍정적인 영향을 미치고 있는 것으로 보고됐다. 이밖에 많은 학교에서 보안 카메라를 사용하고 있지만 소수만이 응급상황에 대비해 경찰에 실시간으로 디지털 화면으로 제공하고 있는 것으로 드러나 IP 보안 카메라에 대한 경찰의 즉각적인 접속이 확대돼야 할 것으로 지적됐다. 日 ICT 활용 수업 “효과 확실” ICT를 활용한 수업이 학력 향상에 확실히 기여하고 있다는 연구결과가 나왔다. 한국교육학술정보원이 최근 일본 ICT교육추진프로그램협의회가 발표한 ‘ICT를 활용한 수업이 학력에 미치는 영향’에 대한 조사 결과를 분석한 ‘해외정보화 동향’에 따르면 97.5%의 교원이 ICT를 활용한 결과 학생의 학력이 향상되는 것을 실감했으며, 98%의 교원은 ICT로 학생의 관심과 의욕이 고조됐다고 응답했다. 또한 교원이 중심이 되어 ICT를 활용하는 것이 학생 중심으로 활용하는 경우보다 교육 효과가 높았으며, 수업도입단계에서의 활용이 효과가 높다고 보고됐다. 이 연구는 문부과학성의 위탁으로 미디어교육개발센터(NIME)가 중심이 되어 2005년과 2006년에 실시한 것으로 ‘ICT를 활용한 수업’을 2005년에 344건, 2006년에 408건을 분석한 것이다. ICT 활용 사례에는 프로젝트 활용, 타블렛 PC를 활용한 학생 개별 지도, 학생이 인터넷을 활용해 조사한 자료를 타블렛 PC로 발표하는 등의 활동 등이 포함됐다. ICT교육추진프로그램협의회의 회장은 이와 관련 “교원이 실제로 느끼는 것 이외에 객관식 시험에서도 결과가 나오고 있어, 수업에 ICT를 활용하는 것이 학력 향상에 확실한 결과가 있다“고 언급했다. 한편, NIME에서는 마이크로소프트와 공동으로 ICT를 활용한 학교교육 실증연구 ‘NEXT프로젝트’를 추진하고 있고, 와카야마市는 시내의 초등학교 52곳에서 총 1300대의 타블렛PC를 도입했다. 실제로 타블렛PC를 사용해 수업을 실시하고 있는 와카야마市의 초등학교에서는 “학생들이 타블렛 PC를 전자노트로 이용하고 있으며, 타블렛PC는 학습 이력이 남기 때문에 이력을 분석하면 수업에서의 문제점을 쉽게 파악할 수 있다”고 언급했다. 일본의 베네세 교육연구개발본부는 “각국이 교육 현장에서 ICT 활용을 활발하게 추진하며 고도 정보화 사회에 대비하고 있는 반면, 일본은 세계 수준에 못 미치고 있다”고 경고했다.
돈 많은 집 자식들은 성적이 안 되어도 원하는 대학에 들어갈 수 있는 나라가 바로 호주라고 하면 고개를 갸우뚱할 사람들도 있을 것이다. 예를 들어 A라는 학생은 죽어라 공부해서 90점을 맞아 희망 학과에 합격했다면, 동급생 B는 80점을 맞고도 A와 버젓이 같은 과 학생이 되는 길이 법적으로 보장되어 있다는 뜻이다. 정부에서 학자금을 융자받지 않고 자비로 전액의 대학 등록금을 낼 경우 희망 학과의 커트라인을 최고 10점까지 낮게 적용하여 합격을 시켜주는 특별대우를 대학마다 실시해 온 탓이다. 형태는 조금 다르지만 우리나라에서 아직도 논란이 되고 있는 '기여입학제'와 비슷한 부분이라고 할 수 있다. 하지만 이제 이런 모습들도 보기 힘들어 질 것으로 예상된다. 올해 새로 들어선 정부는 대학의 이같은 ‘학비전액 자비부담제도’(full fee-paying scheme)를 폐지하기로 결정했다. 부유층 자제들에 대한 특혜로 인해 합격권의 성적을 받고도 밀려날 수밖에 없는 일반 학생들의 허탈감과 좌절감을 더이상 방치해서는 안 된다는 취지이다. 반대로 성적이 썩 좋지 않아도 대학에 들어갈 수 있었던 넉넉한 집안의 자녀들은 이번 조치로 실망감을 안게 되었다. 해외 유학생들처럼 국내 학생들 가운데서 학비를 전액 부담하는 조건으로 대학입학 시험의 가산점을 부가하던 이 제도는 그간 의대, 법대, 치의대, 수의대 등 이른바 명문 대학 인기학과에 지원이 집중되어 부유층 자녀들을 위한 특별 제도라는 비난을 받아왔다. 해외 유학생들의 경우도 대부분의 과에서 일반 학생에 비해 낮은 커트라인이 적용되지만, 같은 내국인으로서 단지 ‘돈을 싸들고 들어왔다’는 이유로 고득점을 요하는 학과를 쉽게 차지해 왔던 것. 특히 대학등록금을 전액 부담하는 학생은 일반 학생에 비해 등록금이 더 비싼 데다 인상폭도 커서 한 때는 무려 75.5%까지 인상되기도 했다. 하지만 기부금 입학 형태와 유사한 특혜를 받는 처지로서는 등록금 인상에 대해 볼멘소리를 할 게재가 되지 못했었는데 이번에 정부가 바뀌면서 제도 자체가 백지화 되게 된 것이다. 바뀌는 제도로 인해 예비 수혜 대상자들만 허둥대고 있는 것은 아니다. 바로 예산문제를 심각하게 고민해야만 하는 대학당국이다. '학자금 전액 부담 학생' 1명당 2만 달러 수준을 받을 수 있었던 대학 당국으로서는 부족한 재정과 예산을 충당할 다른 방법을 찾아야 하기 때문이다. 대학 측은 이 제도가 폐지됨에 따라 결국 해외 유학생들을 더 많이 받을 수밖에 없다고 말하며 자비 학비 학생들이 차지하던 자리는 일반 학생들에게 돌아가기보다 어쩔 수 없이 유학생 몫이 될 것이라며 정부 처사를 못마땅해 하고 있다. 현재 호주 대학의 총 유학생 수는 약 20만 명으로 대학에 따라서는 4명 중 1명 선에 이르고 있다. 한편 학비 전액 자비 부담 국내 학생 숫자는 전국 대학을 합쳐 1만 명을 상회하며 대부분의 대학에서 이 숫자를 점차 늘여가던 추세였다. ‘학비전액자비부담제도’(full fee-paying scheme)가 폐지됨에 따라 각 대학들은 적게는 수 백만 달러에서 많게는 수 천만 달러의 재정 손실을 보게 될 것이라는 분석이다. 일례로 제도가 바뀜에 따라 규모가 큰 시드니 대학의 경우 향후 4년 간 3000만 달러의 재정손실을 겪게 될 전망이며, 맥콰리 대학은 올해 242명의 학비전액자비부담 학생들을 수용하여 총 289만 달러의 여유 재정을 확보해 놓은 상태이다. 그 밖에 이 제도 하에서 400명 정도를 따로 모집한 한 단과 대학은 이들을 통해 700만 달러의 재정 이득을 본 것으로 드러났다. 하지만 폐지된 제도 하에서는 그 만큼의 재정 압박을 받게 될 것을 의미하기 때문에 대학들이 한숨을 쉬고 있는 것이다. 호주 대학 총장 협의회는 제도의 폐지에 앞서 연방 정부가 대학 당국의 재정 손실과 부족분에 대해 어떤 형태로 지원이 있을 것이라는 계획이 있어야 하지만, 그런 기대는 거의 하지 않는다고 불만을 토하고 있다. 대학으로서는 모자라는 재정을 충당하기 위해서는 유학생을 유치하는 쪽으로 힘을 쓸 수밖에 없으며 그렇게 되면 유학생들의 자질로 인한 대학의 학력 저하 문제가 다시금 불거져 나올 것으로 보인다. |
일본 정부가 중학교 사회교과서의 새 학습지도요령해설서에 독도를 일본 영토로 명기하기로 해 한일신시대 개막이라는 선린의 꿈에 찬물을 끼얹고 있다. 한국 부모들은 학교에서 1등만 하라고 하는 반면 일본 부모들은 자녀들이 말귀를 알아들을 나이가 되면 남에게 폐 끼치지 말라고 교육한다는 우스개 소리가 있다. 이런 일본이 제국주의 시절 이웃나라 한국에게 엄청난 고통을 안겨준 것도 모자라 주기적으로 독도 문제를 도발해 갈등을 초래하고 있다. 가족윤리와 국가정책의 모순 속에서 일본은 보다 큰 것을 잃을 수 있다. 일본정부의 이번 결정은 일본 학생들에게 잘못된 역사교육을 노골화하고 영토분쟁을 영속화하는 극히 위험한 작태다. 이에 교총은 주한 일본대사관 앞에서 기자회견을 갖고 역사적, 지리적, 국제법적 그리고 실효적으로도 대한민국 영토인 독도를 일본 영토로 명기키로 한 것은 대한민국의 영토주권을 침해한 만행이라고 규탄했다. 우리 정부도 독도에 대한 실효적 지배를 강화하는 방안을 내놓기에 이르렀다. 교과부는 독도에 대한 국내 청소년들의 인식을 제고하기 위해 동북아 역사재단 주관으로 독도 아카데미, 청소년 독도 캠프 등을 개최하는 등 관련 사업을 적극 추진하겠다고 밝혔다. 또 사이버독도역사관을 영어, 중국어, 일어 등 다국어로 구축해 해외 네티즌에게 적극 홍보할 계획이다. 진작부터 꾸준히 벌였어야 할 사업들이다. 이제라도 일본 정부는 ‘이웃에 폐를 끼치지 않는다’는 자녀교육의 정신으로 돌아가 역사 앞에 사죄하고 ‘이웃나라와 사이좋게 지내는 법’을 가르치기 바란다. 한국의 50만 교육자들은 일본이 진정하게 반성하는 그 날까지 우리 학생들은 물론 전 세계 교육자들에게 일본의 만행과 독도가 우리 땅이라는 진실을 적극적으로 알리는 활동을 전개해야 할 것이다.
일본 시즈오카현교육위원회는 9일까지 '탈여유 교육'을 향해 출발한 새 학습지도요령에 대한 대응 등으로 고교 교육과와 의무교육과의 재편 통합을 주축으로 한 사무국의 근본적인 기구 개혁을 행할 방침을 굳혔다. 재편에 의한 양과에 소속하여 교육현장에서 "선생님의 선생님" 역할을 담당하는 우리 나라의 경우 장학사인 '지도주사'의 조직, 체제를 초등학교에서 고등학교까지 일원화시키고 교사의 지도력 향상을 뒷받침 한다는 취지에서이다. 10일에 시즈오카에서 열린 시정교육위원장, 교육장 회의에서 엔도교육장은 양과는 1979년도 교직원과를 분리하는 형태로 되어 이 현교육 행정의 골격을 만들어 왔다. 내년도 초부터의 조직개편을 목표로 하고 있다. 재편은 수업, 교과에 관한 지도부분의 '집중화'를 기본방침으로 한다. 현교육위원회의 지도주사는 현재, 의무교육과에 65명, 고교교육과는 학교지도나 연수 지원 부분에 70명이 각각 소속하고 있지만 밀접한 연대가 없었다고 할 수 있다. 특별지원교육도 포함하여 발달단계나 학교 종류로 나누지 않는 지도주사의 배치, 운용체제를 취함으로써 학교방문의 빈도를 늘려서 종합교육센터에서의 연수기능 강화도 꾀하기로 하였다. 학교체육과 생애스포츠의 진흥책이나 사회교육부분을 포함한 생애학습 전체의 추진 체제에 대해서도 검토될 전망이다. 더 나아가서는 학교와 시정교육위원회만으로는 대응할 수 없는 경우가 있는 따돌림이나 비행 등 학생지도에 관한 문제에는 외부기관과의 연대도 시야에 넣고, 현교육위원회가 일관성과 통일성을 가진 전국적인 대응이 가능한 조직을 목표로 하겠다고 발표하였다. 일본의 교육행정 조직은 우리의 경우와 크게 다른 구조는 아니다. 최근에 교육 분야에서 눈에 띄게 나타나는 분야는 각 조직과 계층간의 연계성을 강화하는 쪽으로 나가고 있다. 학교 교육도 유치원에서 부터의 일관교육을 비롯하여 초중 연계등을 들 수 있을 것이다. 우리 나라의 경우도 시대의 변화와 발전에 따른 구조 개편은 혼란을 가중시키는 일이 없도록 신중하게 이루어여야 할 것이다.
서울시 교육감선거가 후보등록과 함께 본격적인 선거운동에 접어들었다. 시내를 운행하는 버스에까지 7월30일에 실시될 서울시교육감선거를 홍보하고있다. 그러나 아직은 시민들의 반응이 높지않다. 적극적으로 홍보에 나선 것에 비하면 그 효과가 크지 않은 것이다. 남은 기간동안 어떻게 선거전이 진행될지 궁금하다. 직선으로 실시되는 교육감선거중 가장 높은 투표율을 기대한다고는 하지만 현재로서는 낙관하기 어려운 상황이다. 아직 최대변수인 후보단일화 문제가 남아있기 때문에 남은기간동안 관심을 높일 수 있을지 관심사다. '도대체 교육감이 하는일이 무엇이냐. 무슨 시장도 아니고 구청장도 아닌데 뭘 선거로 뽑는다는 이야기인지....' 어느 교사가 한 이야기인데, 좀더 정확히 이야기하자만 그 교사가 한 이야기가 아니고, 그 교사의 부인이 한 이야기이다. 교사의 부인이 이런 생각을 가지고 있는데, 다른 일반인들은 이번에 실시될 교육감 선거를 어떻게 생각하고 있는지 궁금할 따름이다. 그래도 교사 부인이라면 교육에 어느정도 선거에 관심이 있을 텐데도 잘 모른다고 했다는 것이다. 그렇다고 교육에 관심이 없는것도 아니라고 하는데... 아직은 시간이 많이 남아있다. 시기를 잘못 선정한 것이 가장 큰 문제이긴 하지만 노력에 따라서는 투표율을 상당히 끌어 올릴 수 있다는 생각이다. 단순히 홍보만 해서 될 문제는 아니다. 교육감 선거일이 7월 30일 이라는 것을 알고 있다고 해서 투표율이 높아지는 것은 아니다. 시민들을 투표소로 나오도록 해야 한다. 그렇게 하기 위해서는 후보들의 정책대결로 선거가 가야한다. 서로가 정당히 대결하는 구도가 되어야 한다. 보수, 진보의 문제가 아니라 어떤 후보가 어떻게 서울교육을 발전시켜 나갈 것인지 청사진을 밝히고, 시민들의 목소리를 제대로 듣는 후보를 선택해야 할 것이다. 본격적인 선거전에 돌입하면서 부정선거운동 시비가 나오면 안된다. 서울교육을 이끌어갈 서울교육의 수장이 어떻게 불법을 저지를 수 있다는 것인가. 이런 후보가 당선이 되면 서울교육의 희망은 더욱더 멀어지는 것이다. 앞으로 남은기간동안 정정당당히 대결하는 구도가 이어져야 한다. 표를 조금 더 얻고자 불법을 저지르면서, 무조건 이기고 보자는 식으로 선거운동을 해서는 안된다. 모든 후보에게 공통되는 사항이다. 다른분야의 수장보다 도덕적으로 무장되어야 한다. 도덕적이지 못한 후보가 당선되어 어떻게 청렴을 외칠 수 있고, 비리를탓할 수 있겠는가. 그야말로 교육감 후보들은 모범을 보여야 한다. 당선만 되면 된다는 식의 접근은 곤란하다. 모든 시민들에게 존경받는 교육감의 모습을 보여야 한다. 그렇게 하기 위해서는 선거운동을 정당히 해야 한다. 조금이라도 불법의혹을 받아서는 안된다. 진보, 보수의 대결로 몰아가는 것도 바람직한 것은 아니다. 그보다는 어떻게 서울교육을 발전시킬 것인가에 대한 정책의 개발에 힘써야 한다. 서울시민은 모두가 기대하고 있다. 청렴하고 도덕적인 교육감의 탄생을.
첫 직선 서울시교육감 선거에 출마한 후보 6명의 교육공약에는 각 후보의 교육정책 방향이 그대로 투영돼 있다. 보수 성향의 후보들은 학력신장을 강조하며 '평준화'보다는 '자율성'을 강조하고 진보 성향의 후보들은 현 정부의 교육정책을 비판하며 교육 평준화와 교육복지 확대를 내세우고 있다. 이 밖에 교육 현안인 교원평가제, 영어교육 정책, 특목고 설립, 성적공개 등에 대한 입장 차이도 뚜렷하다. ◇ 공정택 "학력신장 정책 꾸준히 추진" = 공정택 후보는 지난 4년간 서울시교육감으로 재직하면서 학력신장과 학교의 자율성을 강조해 왔다. 특히 개개인의 경쟁력을 강화하는 특성화 교육과 다양한 종류의 학교 신설에 힘을 쏟아 특목고 확대 설립에 긍정적이다. 교육 평준화에 대한 보완책으로 2010학년도부터 적용되는 고교 선택권 확대 정책을 추진해 왔고 재임을 통해 '작품 완성'을 지켜본다는 포부가 있다. 공약에도 학교 자율권 확대 및 학생 선택권 완성을 내걸었고 정확한 학력 진단ㆍ평가와 그에 따른 조치가 있을 것임을 시사했다. 또 정부의 영어교육 정책에 긍정적인 입장이어서 실용 생활영어 학습을 강화할 생각이다. 그동안 추진해온 교육정책은 현 정부의 교육정책 방향과도 일치해 보수단체의 지지를 받고 있으나 학교 자율화 등 정부의 교육정책에 대한 비판의 목소리가 높아 부담이 되고 있다. ◇ 김성동 "신 서울교육시대 연다" = 김성동 후보는 난마처럼 얽혀있는 교육문제를 하나씩 해결하면서 새로운 비전과 희망을 제시하는 '신 서울교육시대'을 연다는 포부를 드러냈다. 김 후보는 초등학교에서 교사로 재직하다가 행정고시에 합격, 교사와 교육행정공무원을 두루 걸쳐 검증된 교육행정전문가를 자임하고 있다. 김 후보는 이처럼 교육이론과 교육현장, 교육행정을 두루 섭렵한 경험을 바탕으로 서울을 세계 일류교육도시로 발전시키는 비전을 제시하고 있다. 구체적인 방법으로 자율과 책임교육의 강화, 교육현장 중심의 지원행정 구현, 다양성과 열린 교육체계 구축, 서울교육 선진화 희망프로젝트 등을 공약으로 내세웠다. ◇ 박장옥 "3자녀부터 학비 전액 면제" = 박장옥 후보는 3자녀부터는 학비를 전액 면제한다는 공약이 눈에 띈다. 또 방과후 학교 수업 통합 권역제, 영어 공교육 목표제 도입, 독서논술 및 과학교육 강화 및 특기 적성교육의 영재교육화 등을 통해 학부모의 사교육비를 70% 줄인다는 공약을 강조하고 있다. 그는 또 교원 다면평가제를 실시해 부적격 교사 5%를 퇴출하는 한편 자율적 학교 운영권을 대폭 확대해 학교에 교사 초빙권 및 징계권을 부여하는 방안을 추진할 계획이다. ◇ 이영만 "CEO 교장 계약제로 임용" = 이영만 후보는 'CEO 교장'을 주문하고 있다. 교장을 '교육CEO'로 양성해 학교가 내건 목표 달성을 조건으로 계약제로 임용한다는 공약을 내걸었다. 또 서울시와 공조해 과학탐구 체험 활동관, 문화교육 탐방을 종합적으로 실시하는 벨트를 조성해 서울을 글로벌교육을 통한 문화과학도시로 양성한다는 공약도 눈에 띈다. 이를 통해 국내외 관광 및 교육 유치사업도 펼칠 수 있다는 구상이다. 기업, 지자체, 재단들의 기금 출연을 유도해 도시형 기숙사 학교 운영을 적극 추진하고 특목고, 자립형 사립고와 일반계 고교의 갈등을 해소하기 위해 입학사정관제를 조기에 도입할 생각이다. ◇ 이인규 "강ㆍ남북간 교육 격차 해소" = 이인규 후보는 이번에 '反이명박-反전교조' 기치를 내걸어 '제3의 길'을 걷고 있다. 공정택, 주경복 후보와 차별화를 시도하며 중도 성향 후보임을 강조하고 있다. 이런 이유로 보수성향 후보들이 찬성하는 특목고ㆍ자사고 확대를 반대하고 있으며 전교조가 반대하는 교원ㆍ교장 평가는 적극 찬성하고 있다. 교장공모제에 대해서도 찬성 입장이다. 그는 우수교원ㆍ예산균등 배분, 사이버교실 운영, 고급 교육정보 제공, 특목고 지역균형선발제 도입 등을 통해 강ㆍ남북 교육 격차를 해소한다는 공약을 내걸었다. 미국산 쇠고기 수입 문제와 관련, 안전한 학교급식을 위해 '서울시교육청 농어축산물 인증제' 도입을 약속했고 학생인권 보호를 위해 교육청 산하 학생인권변호사실 설치도 제안했다. ◇ 주경복 "교육 불평등 막고 교육복지 확충" = 주경복 후보는 진보진영의 단일후보로서 현 정부의 교육정책에 비판적인 입장이다. 교육 불평등 심화를 막고 교육복지 기반을 확충해야 한다는 공약을 내걸고 있다. 다양한 학습기회를 동등하게 부여해야 한다는 생각이다. 이를 위해 그동안 '귀족학교'라는 비판을 받아온 외고 등 특목고에 대해 당장 폐지는 아니더라도 추가 설립 계획이 없으며, 자립형 사립고와 자율형 사립고도 설립을 중단하고 교육청이 추진 중인 학교 선택제도 백지화한다는 입장이다. 그 대신 강북에 5개 권역으로 교육균형발전구역을 지정, 5년간 1천억원을 집중 투자해 강남북의 학교 균형 발전을 꾀한다는 구상이다. 전교조 등이 반대하는 교원평가제에 대해 교원간 경쟁과 부작용을 우려해 반대 입장이다. 최근 가장 큰 사회 이슈 중 하나인 미국산 쇠고기 문제를 공약에 포함시켜 친환경ㆍ직영 급식 실현을 약속했다.
경기도 안양시는 명품교육도시로 거듭나기 위해 향후 5년간 모두 3천억원을 교육분야에 투자한다고 16일 밝혔다. 이필운 안양시장은 이날 정지풍 안양교육장, 지방의회의원, 초중고교 학교장 등이 참석한 가운데 열린 '교육발전 5개년 종합계획수립' 관계기관 간담회에서 "교육경비와 보육시설비 등 자라나는 세대를 위해 올해부터 오는 2012년까지 5년 동안 모두 3천억원을 투자하겠다"고 말했다. 시(市)는 또 매년 50억원씩 앞으로 10년 동안 모두 500억원 규모의 인재육성기금을 조성하기로 했으며 전국 최고수준의 명품교육도시를 실현하기 위해 과학고를 적극 유치하기로 했다. 과학고는 현재 택지개발이 진행 중인 관양동 동편마을에 신규로 설립하거나 학생수급에 어려움을 겪고 있는 실업계고교를 과학고로 전환하는 방식으로 추진하기로 했다. 또 상대적으로 낙후된 만안구지역 학생들의 학력격차를 해소하고 영재들을 위한 교육환경을 조성하기 위해 '영재교육원'을 신설하는 문제를 심도있게 논의하기로 했다. 시는 그동안 영어체험센터 건립과 원어민 교사 확대 배치 등을 통해 영어공교육 정상화를 적극 지원했고 위생적인 학교급식을 위해 '학교급식지원조례'를 제정하는 등 명품교육도시로 거듭나기 위한 노력을 계속해왔다.
전국초등수석교사 협의회 준비로 몸과 마음이 많이 지쳤다. 가장 바쁜 시기에 전국초등수석교사연찬회를 7월 11일(금), 7월 12일(토)에 부산예원초등학교에서 실시하게 되면서 준비하는 것도 쉽지 않았지만, 여름방학과 학기말 정리로 가장 바쁜 시기에 갖게 되면서 여러 가지 복잡한 문제가 생긴 것이다. 연찬회 자료 준비와 숙식문제, 특강이나 교육전문가와의 대담시간을 위한 초빙문제, 내빈으로 참석하시는 분들에 대한 섭외와 그리고 가장 번민하는 점은 전국수석교사들이 얼마만큼 연찬회에 참석할 수 있느냐에 관한 문제이다. 원래는 일정에 없던 연찬회를 갖게 되면서 여러 가지 복잡한 일이 생긴 것이다. 방학 때 교육과학기술부에서 시범운영을 하고 있는 수석교사제 운영에 대한 제반문제점을 반성을 하고 연수를 통해 수석교사들의 전문성 신장을 위해 실시하고자 하였던 연수 계획은 내일 모레가 방학인데도 아직 아무 연락이 없다. 전국에 수석교사들은 좀 더 시범운영을 체계적인 활동과 성공적인 시범운영을 하기 위해 자체적인 협의회를 조직하여 운영을 하고 있다. 현재 전국초등수석교사협의회와 전국중등수석교사협의회가 운영이 되고 있으며, 산하조직으로 16개 각 시․도 수석교사협의회가 운영이 되고 있는 것이다. 전국초등수석교사협의회에서는 이번 부산예원초등학교에서 세 번째 협의회를 운영하게 된 것이다. 전국수석교사들의 수석교사 활동 상황은 그야말로 눈물겨운 활동을 하고 있다. 모든 활동과 관련되는 경비는 자체로 충당하여야 하기 때문에 개인 지출이 어쩔 수 없는 상황이다. 심지어는 수석교사협의회에 참석하는 것조차도 출장처리를 해주지 않는 학교가 있기 때문에 자비로 충당하는 수밖에 없는 것이다. 그래서 궁여지책으로 조선일보사에서 후원하고 있는 ‘선생님은 희망이다’ 교과 동아리 활동에 참여하여 다행히 700여 만원을 지원 받게 된 것이다. 이 지원금이 없으면 지난 6월 27일(금), 6월28일(토)에 1박2일로 전북 부안 전북학생해양수련원에서 실시되었던 중등수석교사협의회도, 이번 제3차 전국초등수석교사협의회도 이루어지지는 못했을 것이다. 특히 이번 초․중등 수석교사 협의회에서 많은 의미를 두고자 한다. 대부분의 수석교사들은 각 시․도 수석교사회장들이 참석을 하여 전달받던 것에서 직접 참석을 하여 우수사례 활동을 보고 많은 것을 보고 느낄 수 있었다는 점이다. 수석교사들의 정체성 확립을 위한 우수사례활동을 듣고, 교육전문가와의 질의응답을 통해 참석한 수석선생님들은 그동안 궁금했던 일들을 교육전문가들에게 질의응답을 통해 보다 더 나은 수석교사활동을 위해 오후 7시 저녁식사 시간을 예정시간 한 시간이 훨씬 지나도록 열기가 식지 않았다. 각 학교에서 활동하고 있는 수석교사 우수활동 사례를 발표할 때 대부분 같은 처지에 있기 때문에 더욱 공감하는지도 모를 일이다. 내년 2월이 정년퇴임이라는 어느 수석교사는 학교에서 출장비도 받지 못하고 여객기로 자비 지출을 하면서까지 참석하여 이 땅에 수석교사제가 절실히 필요함을 온몸으로 우수사례를 발표하는 열기에는 너무나 눈물겨웠다. 아직도 학교현장에는 수석교사제 교육과학기술부 시범운영에 대한 활동에 대해 부정적 시각이 있는 학교 관리자들을 볼 수 있다. 분명히 수석교사의 정체성확립과 전문성 신장을 위해 연찬회를 실시한다는 공문을 보냈음에도 수석교사제 협의회 인정을 하지 않고 출장을 보내지도 않을뿐더러 출장을 보내더라도 여비 불지급이라는 명목 하에 출장처리를 하도록 하는 관리자들의 마인드는 수석교사제와는 너무나 먼 거리에 있음을 실감할 수 있다. 수석교사제는 교단교사의 보람과 자긍심을 가지고 희망과 꿈의 나래를 펼쳐 교단에서 학생교육을 위해 열심히 노력을 할 수 있도록 하자는 제도이다. 그들이 전문성 신장을 위해 전국수석교사 연찬회를 개최하는데도 출장처리를 해 주지 않는다면 어떤 곳에 출장을 해주는 것인지 묻지 않을 수 없다. 오로지 교과부나 교육청 감독이나 지시에 의한 문서가 아니고서는 학교장 재량으로 처리 할 수밖에 없다고 한다는 점에 의아심을 가지지 않을 수 없는 것이다. 수석교사제는 나 자신의 예우나 지위 및 보수 확보보다도 우리 동료 교사들이 승진을 위한 일보다는 학생교육을 위해 열심히 노력을 하도록 하자는데 의미를 두고자 하는 것이다. 지식정보화 사회에서 가장 고부가가치가 있는 것이 지식 정보라면 국가 간의 교육경쟁력은 불을 보듯 자명한 일이다. 그래서 선진 각국에서 교육개혁과 수월성교육을 부르짖는 것도 글로벌 사회에서 교육경쟁력이 국가경쟁력이라는 것을 너무나 잘 알기 때문인 것이다. 우리나라의 교육이 살아남기 위해서는 일원화 되어 있는 승진제도를 다원화 하여 공교육을 정상화 하는데 있다고 본다. 즉 학생교육보다는 승진을 위해 20~30여 년을 정열을 쏟아 붓도록 하여서는 안 된다. 학생교육을 위해 헌신적으로 봉사하고 열심히 노력한 교사가 국민들로부터 대우와 예우를 받을 수 있도록 해 주어야 한다. 그래야만이 우리나라 교육은 글로벌 경쟁시대에 살아남을 수 있는 것이다. 이번 수석교사연찬회를 통해 눈물겹도록 노력을 하신 수석선생님들께 진심으로 감사의 말씀을 드린다. 내년 2월에 명퇴 신청을 하면서도 수석교사라는 명예를 지키기 위해 마지막 촛불이 온 세상을 더욱 환하게 비치고 사라지듯 교육의 마지막 봉사를 수석교사라는 이름으로 오로지 잘못된 승진관행과 규정을 바로 잡고, 우리나라 교육을 반석위에 세우기 위해 한 톨의 밀알이 되고자 노력하는 그들에게 박수를 보낸다.
일본 정부가 14일 중학교 교육 지침으로 사용될 새 학습지도요령 사회과 해설서에 독도가 일본 고유의 영토라는 내용을 명기하자 우리 교육계에서는 “50만 교원이 마음을 모아 교단에서 진실을 가르쳐 나가야 한다”는 목소리가 커지고 있다. 일본의 사회과 해설서는 독도 관련 부분에서 “한국과의 사이에 주장의 차이가 있는데 대해 북방영토와 마찬가지로 우리의 영토․영역에 대해 이해를 심화시킬 필요가 있다”고 기술하고 있다. 일본이 초․중․고 학습지도요령 해설서에서 독도 영유권 문제를 언급하기는 처음이다. 한국교총은 15일 주한 일본대사관 앞에서 기자회견을 갖고, “독도를 일본 영토로 명기 한 것은 역사적 도발행위이며 대한민국의 영토 주권을 침해한 만행”이라고 규정했다. 또 “일본의 이번 결정은 역사적 진실을 배워야 할 일본 학생들에게 잘못된 역사교육을 노골적으로 시키는 계기가 될 것”이라며 “독도 관련 서술을 바로잡고 역사 앞에 사죄하라”고 요구했다. 이어 교총은 17일 EI(세계교원단체총연합회) 및 171개국 394개 교원단체에 서한을 보내 독도가 명백한 대한민국 영토라는 점을 강조하고, 협력과 지원을 호소했다. 교총은 “독도문제가 인접국가 간 분쟁이 아니라 교육과 역사관의 문제라는 점에서 학생교육을 책임진 교원과 교원단체가 바로잡아야 한다”며 “전 세계 교육자들이 관심을 가져달라”고 당부했다. 동북아역사재단이 15일 연 ‘일본 역사교과서의 재조명’ 세미나에서는 일본이 그동안 조직적으로 교과서 왜곡을 추진했으나, 정부가 이에 대한 실태조차 파악하지 못했다는 비난과 함께 이제부터라도 일본의 교과서 왜곡을 좌절시키기 위한 대책을 세워야 한다는 주장이 쏟아졌다. 홍성근 재단 연구위원은 “한국이 독도를 실효적으로 지배하고 있음에도 불구하고 일본은 독도를 일본의 영역에 포함시키거나 시마네현(島根)에 소속돼 있는 것처럼 표기하는 등 2001년 이후 독도관련 기술을 내용적으로 왜곡 심화시켜왔다”며 “특히 일본 문부과학성이 이 같은 논의를 이끌고 있다”고 비난했다. 신주백 국민대 연구교수는 “역사왜곡을 단순히 일본의 문제 혹은 일본 교과서의 문제로 치부해서는 안 된다”고 밝혔다. 신 교수는 “동북아시아의 긴장은 한반도 평화통일을 방해할 것이 분명하기 때문에 아시아지역 국가들과의 협력을 통해 이 문제를 풀어 나가야 한다”며 “우리는 트러블메이커가 아닌 피스메이커라는 인식을 심어주어 국제적 지지를 얻는 것이 역사왜곡에 대응하는 방안 중 하나”라고 설명했다. 시․도교육청의 독도 교육 강화 지시도 잇따르고 있다. 전북․대전․부산교육청 등은 15일 관내 초․중․고에 공문을 보내 “모든 학교는 교과교육 시간과 가정통신문 등을 통해 ‘독도는 우리 땅이며 일본의 주장은 사실과 다르고, 역사를 왜곡한 영토침탈 행위’라는 점을 명확하게 이해할 수 있도록 교육을 강화하라”고 강조했다. 16일 충남도교육청에서 회동한 시․도교육감들은 긴급성명을 통해 “일본의 독도 영유권 주장은 우리 영토 주권에 대한 명백한 침략행위이자 동북아의 안정을 위협하는 비이성적 행위”라며 “앞으로 학생들에게 독도가 역사적․지리적․국제법적으로 명백한 우리 고유 영토임을 알리는 교육활동을 강화하겠다”고 밝혔다. 장관 명의 서한을 일본 정부에 보내 ‘엄중 항의’의 뜻을 밝힌 교과부는 독도에 대한 청소년들의 인식 제고를 위해 독도 아카데미, 청소년 독도 캠프를 개최하는 등 관련 사업을 적극 추진할 것으로 방침이다. ‘사이버 독도 역사관’(www.dokdohistory.com)은 영어, 중국어, 일어 등 다국어로도 구축해 해외 네티즌에게 적극 홍보할 계획이다.
몇 년 전 ‘열심히 일한 당신, 떠나라!’라는 광고카피가 사람들 사이에서 크게 유행한 적이 있다. 이제 각급학교가 여름 방학을맞아 많은 교사와 학생들은 이 그 광고카피처럼 ‘어디로 떠날까?’를 고민할 것이다. 그런데 휴가를 떠나기 전, 자신이 그동안 연초에 수립한 계획을 얼마나 달성하였나? 한번 점검하는 기회를 주는 것이 바람직하다고 본다. 하계휴가를 가기 전에 나름대로 상반기 사업에 대한 중간평가를 통하여 그동안 실시한 사업에 대하여 잘잘못을 따지고 심기일전하여 하반기를 준비하는 것이 바람직하다. 포털 사이트인 잡코리아에서 직장인들을 대상으로 조사한 결과 직장인 74.7%가 본인이 세운 계획을 잘 실천하지 못하고 있다고 답했으며, 계획대로 잘 실천하고 있다고 답한 응답자는 25.3%에 불과했다. 특히 '외국어 공부하기',자격증 취득 또는 전문기술 습득, 저축 또는 재테크, 절주 및 금연 등의 건강관리, 승진, 취미 특기분야 지식 또는 실력배양 등을 지키기 어려운 계획으로 꼽았다. 직장의 관리자들은 직장인들의 직업능력개발을 위하여 더 많은 신경을 써야 하겠다. 허즈버그라는 산업심리학자는 직장인들의 직장생활에 관하여 동기 위생요인을 제시하였는데 이 이론에 따르면 직원들의 열정을 높이는 방법이 제시되어 있다. 먼저 회사가 복지비용을 증액하고, 현대적 근무 시설을 갖추고, 사려 깊은 관리자를 양성해 내는 등 직무의 외적 요인을 향상시킨다면 직원들의 직무불만족은 상당히 개선될 것이다. 그에 따라 어느 정도의 집중이 가능하다. 그러나 집중이 아니라 열정적으로 몰입하도록 유도하기 위해서는 회사는 직원이 원하는 직무를 찾아 주는 직무재설계를 통해 만족도를 높여 주어야 한다. 사람은 결국 자신이 좋아하고 잘할 수 있고 의미를 갖는 일에 혼신을 바칠 가능성이 가장 높기 때문이다. 회사와 상사들은 직원이 일에 몰입하도록 최대한 그들의 기질과 능력에 맞는 직무 내용을 연결해 주어야 하겠다. 그러기 위해서는 직원 개인의 강점을 발견하고 계발할 수 있도록 지원해 주는 정규적인 개인 멘토링 과정과 코칭을 제공하는 것도 추진할 가치가 있다고 본다. 최근 직장인들의 잦은 이직이 문제이다. 한 직장에 근무하는 기간이 짧으며, 직장인들이 공부하는 이유로 더 나은 직장으로 이직이 가장 많았다. 한국고용정보원이 2001~2005년 만 15~29세 청소년 및 청년 1,680명을 추적 조사한 결과, 평균 근무기간이 17.9개월, 남성은 15.4개월 여성은 18.9개월로 여성이 다소 높다. 직장인 10명 중 7명은 자기 계발을 위해 공부하는 '샐러던트'족이라는 설문결과가 나왔다. 잡코리아는 직장인 1천213명을 대상으로 '현재 자기 계발을 위해 공부하고 있는가?'라고 설문한 결과 68.1%가 '그렇다'고 응답했다. 이들은 바쁜 일과 중 틈을 내 공부를 하는 이유에 대해 '더 나은 직장으로 이직'(33.2%)하거나 '회사에서 승진을 위해서'(24.7%)라고 밝혔다. 최근 직장미국 컨설팅사 ‘Right Management Consultants’의 부사장 레이 브란함(Leigh Branham)은 그의 저서에서 직원이 회사를 떠나는 7가지 이유를 제시했는데, 직무에 대한 불만과 자기성장과 개발의 니즈가 충족되지 못한 것이 이직의 가장 주요한 이유였다. 직장의 CEO 등 경영담당자들은 직장인들의 직무에 대한 불만요인을 줄이고, 자기성장과 개발의 니즈는 충족시키도록 가능한 이직을 막도록 노무관리를 하여야 하겠다. 직장의 CEO와 기업인들이 직장인들을 위하여 근무할 여건을 만들어주는 만큼 직장인들도 새로운 마음으로 직장생활을 하여야 하겠다. 현재와 같이 어려운 국제경제여건속에서 직장인과 직장의 관리자들은 ‘같은 배를 탄 운명공동체’라는 생각을 갖자. 조직이 있어야 내가 있고 내가 살기위해서는 동료가 있어야 한다. 직장의 관리자와 동료간의 강한 정서적 유대감이 있어야 하지 않을까? 이를 위하여 직장에 다니는 동안은 최선을 다하자. 국내 직장인을 대상으로 진행한 한 설문조사 결과에 의하면 직장인의 77%는 ‘잘리지 않을 만큼’ 일하며, 근무시간에 업무에 전념하지 않아 생산성이 선진국보다 떨어진다고 한다. 직장인 한 사람 한 사람이 열정적으로 일하며 옆자리 동료에게 감동을 주는 열정의 문화가 회사 내에 정착되도록 여건을 조성하여야 할 것이다. 현재의 일은 바로 나 자신을 위한 것이다. 일을 단순히 먹고살기 위한 생계수단이 아닌 자아실현과 보람을 가져오는 것이라고 생각하자. 현재의 업무를 자신의 사업이라 생각하자. 이렇게 생각하면 같은 일을 하더라도 일이 즐겁게 느껴지고 열정이 솟구친다. 열정이 꺼지지 않고 불타오를 수 있도록 자신을 관리하는 것도 중요하다. 늘 자신의 경력을 개발하기 위해 공부하며 스스로를 업그레이드하자. 직장인이여, 열정과 자신감으로 가득 차면 넓디넓은 시장에서 당신의 입지는 확고해지고 작은 기적들이 하나 둘씩 이루어지는 날이 반드시 오게 마련이다.
시민사회와 교원단체들은 15일 서울 일본대사관 앞에서 잇따라 기자회견을 열어 일본 정부의 독도영유권 주장을 규탄했다. 한국진보연대와 독도수호대 등으로 구성된 '학습지도요령 해설서의 독도명기를 규탄하는 시민사회단체'는 이날 일본대사관 앞에서 기자회견을 열어 "일본 정부는 독도영유권 주장을 즉각 포기하라"고 요구했다. 이들 단체는 "독도는 역사적으로나 국제법적으로 명백한 대한민국의 고유영토이며 일본의 역사도 독도를 한국땅으로 기록하고 있다"며 "일본의 독도영유권 주장의 유일한 근거는 침략과 탐욕일 뿐"이라고 비난했다. 이들 단체는 "일본 정부의 유일한 선택은 독도영유권 주장을 포기하는 것"이라며 "일본은 죽도의 날을 폐지하는 것은 물론 한국의 배타적경제수역(EEZ)을 인정하고 학습지도요령 해설서에서 죽도문제를 삭제하라"고 재차 촉구했다. 한국교원단체총연합회도 같은 장소에서 기자회견을 열어 일본의 독도영유권 명기에 대해 "독도침탈 행위이자 역사왜곡"이라며 강하게 비판하고 대사관 측에 항의서한을 전달했다. 교총은 성명서에서 "한일양국은 지난 4월 정상회담을 통해 미래지향적 한일관계 구축을 약속했지만 일본은 학습지도요령 해설서에 독도영유권 명기를 강행해 양국의 선린 우호관계를 부정하고 동아시아 평화조차 위협하고 있다"고 주장했다. 교총은 향후 지속적인 항의집회와 대국민 서명운동을 벌이고 독도지키기대책위원회도 구성할 계획이다. 또 방학 중인 학생들에게 독도관련 과제물을 추가로 내 역사 바로알기 교육에 나서는 한편 일본 교원단체에 바른 역사교육을 촉구하는 뜻을 전달키로 했다. 한편 포털사이트 다음 토론방인 '아고라'에는 일본의 독도망언을 비난하는 게시글과 함께 일본대사관 앞에서 촛불집회를 열자는 의견이 잇따르면서 이날 저녁 일본대사관 앞에서 네티즌을 중심으로 한 촛불집회가 이틀째 열릴 것으로 예상된다.
대전시교육청은 시내 일선 초.중.고등학교에 공문을 보내 역사수업 시간 등을 활용해 일본의 독도 영유권 주장에 대한 부당성과 독도가 우리 영토라는 내용을 강조해 학생들을 지도하도록 했다고 15일 밝혔다. 시 교육청은 최근 일본 문부과학성이 중학교 사회과 새 학습지도요령 해설서에 독도를 자국의 영토로 기술한 것과 관련해 학생들에게 올바른 역사인식을 심어주기 위해 이같이 했다고 설명했다. 시 교육청은 이와 관련, 초.중.고등학교 교사 전원에게 '해돋는 섬 독도'라는 지도 교재와 대전역사교육혁신지원단에서 제작한 '독도문제 33문 33답'을 나눠주고 수업 시간 등에 적극 활용하도록 했다. 또 초등학교에서는 '독도는 우리땅'이라는 노래를 가르치고 '독도 바로 알기 캠페인'도 벌이기로 했다. 이와 함께 역사 교사들의 독도 관련 세미나를 개최, 일본 독도 영유권 주장의 부당성을 지적하고 철회를 요구하는 서명운동을 벌이는 방안도 적극 검토키로 했다.
-올 칼라로 제작 학교 소식위주로 구성 - 서림초등학교(학교장 조충호)는 여름방학과 1학기 교육과정을 마무리하면서 학교소식지‘망운대’를 총천연색과 소수의 몇몇 학생의 작품이 게시되는 방식이 아닌 학교소식위주의 새로운 신문지면 구성으로 신문용지 4면으로 발행, 학부모와 지역사회 등에 배부를 완료했다고 밝혔다. 6월 초 신문제작을 위한 데스크포스팀을 구성한데 이어 6차례의 신문지면 구성을 위한 구상회의와 기사 선정 등의 과정을 거쳐 1면 학교 소식, 2면 학운위 소식, 3면 어머니회 소식, 4면 학생회 소식 등으로 구성, 교육공동체 모두의 뉴스를 담아보자는 제작 의도를 가지고 한 번 보고 제쳐두는 신문이 아닌 가족 모두가 함께 보는 학교 신문을 만들고자 최선을 다했다는 것이 편집인의 말이다. 특히 1면에는 학교장과 학생회장단의 대담형식으로 학생들과 학부모가 학교 교육에 대하여 궁금해 했던 내용들을 학교장이 이야기하는 형식으로 담아내면서 학교장의 경영의지와 비전 그리고 교육성과 등을 담고 있으며 총 천연색 지면이라는 이점을 최대한 활용 많은 사진 등을 게재함으로 가시성과 학교신문의 품격을 높인 것으로 교육수요자와 지역사회로부터 평가 받고 있다. 학교소식지 ‘망운대’ 제작을 주관한 조교장은 “종전의 학교 신문은 학생들 작품위주여서 작품이 수록된 몇 명의 학생 이외에는 관심과 활용도가 적었던 것이 사실이었는데 이번 학교신문에는 그동안 학부모님들이 목말라하던 학교 내부의 소식과 학교 관련 기구들의 소식을 사진과 함께 담아 이름 그대로 학교 신문으로서의 위상을 찾고자 했다”며 지면구성에서부터 제작까지 전 과정을 위해 애쓴 신문제작팀을 격려하였다.
연일계속되는 무더위로 인해 기상청에서 폭염특보를 자주 발표하고 있다. 폭염특보는 폭염주의보와 경보로 나눌수 있는데, 폭염주의보는 '일 최고기온 33℃ 이상이고, 일 최고열지수 32℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 때', 폭염경보는 '일 최고기온 35℃ 이상이고, 일 최고열지수 41℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 때' 발효하게 된다. 여기서 열지수(Heat Index)란 '날씨에 따른 인간의 열적 스트레스를 기온과 습도의 함수로 표현한 것으로 일 최대열지수란 일중 열지수의 최고값을 의미'한다. 이렇게 폭염특보가 내려지면서 각 시,도교육청에서는 일선학교에 조기방학이나 단축수업등의 조치를 취하라고 폭염특보에 따른 대처요령등을 내려보냈다. 이에따라 폭염경보가 내려졌던 지역에서는 예정보다 다소 빠른 시기에 방학을 시작하기도 했고, 그 외의 학교에서는 단축수업등으로 폭염에 대비하고 있다. 여기까지는 일선학교에서 취할수 있는 방법을 적절하게 활용한 것으로 볼 수 있다. 문제는 이를두고 일부 언론에서 문제를 제기하면서 조기방학이나 단축수업조치를내린 것에 대해논란이 일고 있다는 것이다. 여기에 최근 급속도로 보급된 각급학교의 에어컨 사정이 좋아지면서 폭염보가 내려져도 단축수업을 실시할 이유가 없다는 주장이 함께 제시되고 있다. 이런 주장을 뒷받침하기라도 하듯이 서울시교육청의 관계자 역시 서울지역의 단축수업은 객관성이 떨어진다는 입장을 보였다. 더워도 학교에 냉방장치가 보급되었으므로 수업을 정상적으로 해야 한다는 것이다. 굳이 외부에서 수업하는 과목과 특별실 등 아직도 냉방장치가 제대로 갖춰지지 않은 교실에서의 수업문제를 제기하지 않더라도, 교실수업환경에만 비중을 맞추는 것이 과연 현실적인가라는 생각이 든다. 학생들이 힘들고 어려운 상황이면 당연히 그 방침이 일부라도 변경되어야한다는 생각이다. 더우기 학교에서 단축수업을 실시하는 것은 불법이 아니다. 학교장에게 주어진 권한이다. 교육인적자원부(현 교육과학기술부)에서 2007년에 고시한 중학교 교육과정에 보면, '1시간의 수업은 초등학교 40분, 중학교 45분, 고등학교 50분을 원칙으로 한다. 다만,기후, 계절, 학생의 발달정도, 학습내용의 성격 등을 고려하여 실정에 알맞도록 조절할 수 있다.'라고 되어있다. 그렇다면 이런 규정을 따라야 하는 것이 각급학교이고, 이를 일부 변경할 권한도 학교에 있다고 할 수 있다. 학교가 재량휴업을 실시하면 재량휴업을 문제삼고, 무더위에 단축수업을 실시하면 그것을 또 문제삼는 것이 무조건 옳은 것인가는 생각해 볼 문제이다. 만일 무더위에 정상수업을 실시하여 학생들에게 무슨 문제라도 생기면 학교에서 적절한 조치를 취하지 않아서 그런 문제가 발생했다고 문제삼을 것이다. 단축수업을 단순히 6시간 수업할 것을 4시간만 하는 것으로 오해하기 때문에 자꾸 문제를 제기한다는 생각이다. 단축수업을 하더라도 시간을 단축할 수는 없고, 교육과정에서 제시하는 것처럼 시간은 다 하되, 매 교시마다 5분정도 단축하는 것이 단축수업이다. 현행 교육과정에서 수업시간 자체를 줄일 수 없기 때문이다. 학교장에게 주어진 권한을 학교장이 적절히 발휘하는데 문제를 제기하면 학교는 더욱더 위축될 수 밖에 없다. 학교장이 권한을 충분히 발휘하여 교육효과를 극대화 할 수 있도록 도와주는 것이 교육외적인 부분에서 도움을 주어야 할 요소라고 생각한다. 무더운 날씨에 5분정도 단축수업을 실시한 것이 그리 큰 문제인지는 깊이 생각해 볼 문제라고 생각한다. 모든 것이 학생들을 위한 일이라고 생각할 수는 없을까.
흔히 한․일 관계를 나타낼 때, ‘가깝고도 먼 나라’라는 표현을 쓴다. 양국(兩國)은 지리적으로나 경제적으로 가까운 관계지만 역사적으로는 늘 적대적인 상황을 유지하고 있다. 특히 해마다 되풀이 되고 있는 독도 영유권 분쟁은 이제 학생들이 배우는 교과서로까지 번져 심각한 역사 왜국으로 이어지고 있다. 최근 일본 문부과학성이 14일 공개한 중학교 사회과용 학습지도요령 해설서를 보면 러시아가 일본 영토인 ‘북방 4도’를 불법 점거하고 있다고 주장하면서 독도 문제도 ‘북방 영토와 마찬가지로’ 이해할 필요가 있다고 언급하고 있다. 이는 한국이 러시아처럼 독도를 불범 점거하고 있다는 인상을 주기에 충분하다. 학습지도요령 해설서는 현장 교육과 교과서 제작의 기본 지침서나 마찬가지다. 교과서 회사들은 이같은 해설서를 토대로 교과서 편찬에 따른 구체적 내용이나 방향을 설정한다. 만약 일본 중학생들이 교과서에서 시네마현의 행정 구역인 독도를 한국이 불법 점거하고 있다는 식으로 배운다면 장차 독도를 둘러싼 한일간의 분쟁은 위험수위를 넘어 극한 대결 양상으로 치달을 것이 뻔하다. 현재 일본에서 사용되고 있는 몇몇 교과서에는 이미 독도 영유권을 주장하는 내용이 실린 것으로 확인됐다. 고등학교 지리교과서 3종과 중학교 공민(사회) 교과서 3종 및 지리교과서 1종 등 모두 7종의 교과서에서 독도가 일본 영토임을 명시하고 있다. 특히 중학교 공민 교과서 3종의 채택률은 74.7%로 일본 중학생 4명 중 3명이 이같은 내용을 배우고 있는 것으로 나타났다. 일본이 독도 문제를 역사가 아닌 지리와 사회 교과서에서 다루고 있는 것은 역사적인 접근보다는 지정학적이고 사회적인 접근이 더 유리하다는 계산이 깔려 있는 듯하다. 그래서 교과서는 아니지만 ‘니모미아쇼텐(二宮書店)’에서 발행한 고등학생용 지리부도에 독도를 ‘다케시마’로 표시하고 있다. 일본 정부가 독도 문제를 영토 분쟁으로 끌고 가려는 데는 그들만의 치밀한 노림수가 깔려 있다. 즉 동해는 러시아, 중국, 미국 등 강대국들이 군사력을 집결하고 전개시키는 기동공간이기 때문에 이 지역의 해상 통제권 확보는 국가 안보와 밀접한 관련이 있다. 특히 오랜 숙원인 대륙 침략에 대한 야욕을 이루기 위해서는 동해의 전략적 요충지인 독도 확보는 절대적이라고 여기고 있다. 일본은 1905년 러․일 전쟁 때 독도에 망루를 설치하여 러시아 함대를 격파하면서 그곳의 중요성을 실감한 바 있다. 일본이 독도 영유권을 주장하는 또 다른 이유는 엄청난 지하자원이 매장되어 있기 때문이다. 천정부지로 치솟고 있는 유가로 인하여 나라마다 에너지 확보에 사활을 걸고 있는 시점이기 때문에 더욱 그렇다. 자원 민족주의가 세계 경제를 좌지우지하고 있는 상황에서 독도 인근에 매장된 엄청난 양의 메탄 하이드레이트는 매력적인 에너지원이 아닐 수 없다. 이같은 군사적, 경제적 가치를 지니고 있는 독도를 일본이 쉽게 포기할리는 만무하다. 그래서 학생들이 배우는 교과서에까지 독도가 일본 영토임을 명기하도록 지시한 것이다. 차제에 우리 정부는 일본의 제국주의적 침략의 역사에 대한 사과와 보상을 요구하고 교과서 왜곡에 대한 책임을 단호하게 묻되 필요하다면 UN을 포함한 국제사회의 지원을 이끌어냄으로써 더 이상 일본이 비열한 노림수로 독도를 넘보는 일이 없도록 강력히 대처해야 한다.
교총은 9일 2008년 교육공무원 성과상여금의 조기지급을 교과부에 요구했다. 교총은 “전년도 성과를 기준으로 지급해 오고 있는 성과상여금이 타 공무원의 경우 3월 경에 지급이 완료된 반면 교원은 아직까지 지급되고 있지 않다”며 “교원들의 불만이 고조되고 사기가 저하되는 등 문제점이 발생하고 있는 만큼 성과상여금이 조기에 지급될 수 있도록 노력해 달라”고 촉구했다. 이에 대해 교과부 관계자는 “현재 교원 성과급과 관련해 내부안은 마련한 상태지만 교직단체의견수렴, 관계부처와의 협의 일정이 남아있어 최종안을 확정하지 못하고 있는 상태”라고 밝혔다. 한편 교과부는 지난 해 2008년 성과상여금의 차등률을 30%로 확대하기로 한 바 있어 향후 논의 과정에서 진통이 예상되며 성과급 예산은 약 1조원 가량 편성돼 있다.
“음란물을 같이 보자고 하는 친구. 의리로 같이 봐야할까요, 아니면 안 된다고 거절해야 할까요.” 찬성과 반대의 입장이 엇갈리며 교실은 웅성거렸다. 10일 안산 초지초등학교 6학년 5반 교실에서 열린 ‘유괴·성폭력 예방 공개 특별수업’. 이 학교에서는 초등학교 고학년 음란물과 관련한 특별수업이 진행됐다. 수업은 음란물을 같이 보자고하는 친구에 대한 ‘유진이’의 고민이 담긴 동영상 시청으로 시작됐다. 친구의 고민에 대한 찬반입장을 조별로 정하고 발표하는 시간이 되자 요즘 초등 고학년의 생각이 속속 드러났다. “어른들도 보니까 우리도 봐도 됩니다”, “중독성이 있어서 봐서는 안됩니다”부터 “호기심을 풀기 위해서 봐도 됩니다” “성에 대한 실수를 할 우려가 있어서 안됩니다”까지 제법 어른스런 답변들이 오갔다. 엄미영 보건 교사의 음란물의 문제점과 대처방법에 대한 설명하자 학생들의 마음은 ‘봐도 된다’에서 ‘거절해야 한다’로 옮겨갔다. 엄 교사는 또 최근 대구지역에서 발생한 성폭력 사건을 예로 들어 음란물에 빠져들 경우 자칫 그것이 죄가 아닌 놀이로 잘못 이해될 수 있다며 건전한 취미를 갖거나 인터넷을 가족 모두가 함께 있는 거실에서 하는 방법 등 실천 가능한 조언했다. 엄 교사로부터 수업을 받은 학생들은 마지막으로 ‘음란물은 내 인생을 망친다’, ‘내 머리 속의 음란물을 깨끗이 지우자’ 등의 피켓을 친구들과 함께 만들며 수업을 마무리 했다. 음란물, 성폭력, 유괴 등의 위험에 학생들이 항시 노출돼 상황에서 위험의 실체를 알리고 그 대처방법을 함께 논의하는 방법으로 이번 특별수업은 효과가 있었다는 평가를 받았다. 초지초 6학년 백종배 학생은 “친구들에게 어떻게 거절해야 하는지 재미있게 배웠다”며 “앞으로 다른 아이들에게도 음란물을 봐서는 안된다고 말할 수 있을 것 같다”고 말했다. 수업을 진행한 엄 교사도 “초등 고학년만 돼도 또래문화가 음란물을 같이 봐도 된다고 생각하고 있다”며 “무거운 주제를 다양한 교보재와 영상자료를 통해 수업함으로써 학생들에게 효과적으로 음란물의 위험성을 전달할 수 있었다”고 말했다.
서울시교육감 선거는 수도 서울의 교육을 책임지는 교육 수장을 주민의 손으로 직접 뽑는다는 점에서 의미가 크다. 특히 서울시교육감은 16개 시ㆍ도교육청을 대표하는 상징성이 있고 정부의 학교 자율화 추진에 따라 권한이 더욱 막강해지면서 일반 시민의 관심이 다른 어느 지역보다 높다. 시ㆍ도교육감 선거가 간선제에서 직선제로 변경된 것은 일부 사람에게만 투표권이 부여되면서 선거가 혼탁해졌기 때문인만큼 교육감을 잘 뽑으려면 시민의 적극적인 선거 참여가 필수적이다. ◇ 수도 서울 교육수장 주민이 직접 선출 = 수도 서울의 교육을 책임질 교육수장을 뽑는 이번 서울시교육감 선거는 의미가 남다르다. 서울시교육감은 전국의 16개 시ㆍ도교육감이 참여하는 전국시ㆍ도교육감협의회 회장을 맡을 정도로 우리나라의 초.중등교육을 책임지는 상징성을 띠고 있다. 서울시교육청의 초ㆍ중등정책은 다른 시ㆍ도교육청에 상당한 영향을 미치고 있으며 항상 정부의 정책을 주도적으로 실행하는 편이다. 서울시교육청의 예산 규모는 6조원이 넘으며 5만5천여명에 이르는 공립 교직원에 대한 인사권을 행사한다. 정부의 학교 자율화 계획에 따라 교육감 권한은 더욱 막강해지면서 '교육 대통령'이라는 별명까지 얻었다. 이처럼 막강한 수도의 교육수장을 이번에 주민이 직접 선출하게 된 것이다. 지난달까지만 해도 20~30%에 머물던 서울시교육감 선거에 대한 인지도가 최근에는 60%대까지 상승했다는 여론조사 결과도 나오고 있다. 그러나 이번에 선출되는 교육감의 경우 차기 교육감 선거가 지방선거와 동시에 실시되는 2010년 6월까지 1년10개월에 불과해 '반쪽 교육감'이라는 지적과 함께 막대한 선거비용을 낭비하는 것 아니냐는 비판론도 제기되고 있다. ◇ 간선제 혼탁 선거 피해 직선제로 전환 = 간선제로 실시되던 교육감 선거가 직선제로 변경된 것은 지난 2006년 12월 '지방교육자치에 관한 법률'이 개정됐기 때문이다. 간선제 방식에서는 학교운영위원들이 교육감을 선출했는데 일부에게만 투표권이 부여되다 보니 선거가 조직 동원으로 혼탁해지고 교육 주체 전체의 의사를 반영하지 못한다는 지적이 잇따랐다. 학교운영위원회에 자기 사람을 심고 초ㆍ중등간 혹은 지역간 편 가르기 양상이 나타나는 등 지연과 학맥이 동원되고 자금 동원력에 따라 당락이 좌우되는 문제점을 드러내기도 했다. 지금까지 교육감 선거의 투표율이 90% 이상으로 높았던 것도 바로 이처럼 조직적인 움직임 때문인 것으로 알려졌다. 이에 따라 선거 부작용을 최소화하고 교육자치 실현을 위해 마침내 2006년 말 지방교육자치법이 개정됐고 일반 시민이 교육정책에 대한 참여권을 부여받아 지방교육자치의 기반을 다지는 계기가 됐다. 하지만 주민 직접선거로 바뀐 뒤 처음 실시된 부산시교육감 선거를 비롯해 각 지역의 교육감 선거의 투표율이 10%대에 그쳤고 지난해 12월 대선과 함께 실시된 경남ㆍ울산ㆍ제주ㆍ충북 교육감 선거는 이명박 대통령과 같은 '기호 2번'이 당선되는 '기현상'도 발생했다.
교육청 ‘좋은 학교 비율’로 평가돼야 학업성취도 등 결과위주 평가 전환을 시·도교육청 평가에 단위학교 평가를 포함해야한다는 주장이 제기됐다. 14일 한국교육개발원(KEDI)에서 열린 ‘시·도교육청 평가 발전 방향 모색’ 전문가 회의에서 ‘시·도교육청 평가지표체계 대안 탐색’을 주제 발표한 정택희 KEDI 석좌연구위원은 “시·도교육청 평가지표는 자율적 책임경영을 지원할 수 있도록 구성돼야 한다”며 이같이 밝혔다. 정 석좌연구위원은 “시·도교육청의 성과는 ‘좋은 학교 비율’로 평가 비교하는 것이 합리적”이라며 “학교평가 결과를 시·도교육청 평가 총점에 일정비율 포함해야한다”고 말했다. 정 연구위원은 “직선제 시대에 교육감이 인기에 영합하는 정책을 펴는 것을 제어하기 위해서도 시·도교육청 평가 자료를 학교 단위로 하는 것은 필요하다”고 덧붙였다. 정 석좌연구위원은 평가지표체제 구성 기본 방향으로 △기존 공시지표를 활용한 평가지표 수 최소화 △수월성, 평등성, 성장성, 복지성, 자아실현, 인성 등 명확한 평가기준 정립 △과정보다 산출중심 평가로의 전환 등을 제안했다. 그는 또 △교육결과 지표(학업성취도, 성취도 표준편차, 비행학생 비율 등) △조직역량 지표(교사 자질, 경험, 안정성 등) △만족도 지표(학교평가 사용 만족도 또는 국가주도 만족도) 등 구체적 평가 지표구성안도 내놓았다. 토론자로 나선 이원근 대전부교육감은 결과․산출위주의 평가 전환에 견해를 같이했다. 이 부교육감은 “평가준거에 조직역량대신 행정효율성을 포함해야한다”며 “교육자치 시대에 교육감의 인사, 재정 등 권한 견제를 위해서도 이는 꼭 필요한 준거”라고 강조했다. 반면 송기창 숙명여대 교수는 “현행 초․중등교육법(9조1,2항)상 학교 평가와 지방교육행정기관 평가는 분리해 실시토록 되어 있다”며 학교 평가를 기관평가에 포함하는 것을 반대했다. 송 교수는 “시․도교육청 평가가 학교평가, 교육만족도 평가 등으로 오해받지 않도록 ‘시․도교육청 정책과제 평가’ 또는 ‘시․도교육청 교육행정 평가’ 등으로 명칭을 구체화할 필요가 있다”고 지적했다. 서정화 홍익대 교수는 “교육청 평가는 개선을 위한 컨설팅 기능이 강조되어야 한다”며 전문가 중심 집중평가, 다양한 현장평가 팀 구성을 제안했다. 성태제 이화여대 교수는 “매년 다른 내용으로 변화하는 백화점식 평가가 가장 문제”라며 “평가내용에 대한 합의부터 이루어져야 할 것”이라고 말했다.
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