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상세검색전국 대부분의 초·중·고교가 특기적성교육을 실시하고 있는 가운데 일반계 고교의 경우 대부분 영어·수학 등으로 구성돼 교과관련 프로그램 중심의 운영이 여전한 것으로 나타났다. 교육부가 국회에 제출한 국정감사 자료에 따르면 전국 1만138개학교가 특기·적성교육을 실시해 99.4%의 실시율을 보였다. 참여학생은 304만4878명으로 전체 학생의 39.3%를 차지했다. 학교급별로는 고등학생이 118만8490명(66.6%)이 참가해 높은 참여율을 보였으며 초등학생이 131만5807명(31.9%), 중학생은 54만581명(29.4%)이 참여했다. 그러나 일반계 고등학교의 경우 영어와 수학관련 프로그램에 참여학생이 집중돼 실질적인 보충수업의 일환으로 특기 적성교육이 운영되는 것으로 나타났다. 초등학교의 경우 컴퓨터와 미술관련이, 중학교와 실업계고의 경우 컴퓨터와 체육관련이 가장 선호도가 높은 것으로 나타났다. 참여 강사는 초등학교의 경우 외부강사가 3분의 2(69.9%)를 차지했지만 중학교(75.5%)와 고등학교(95.5%)의 경우 대부분 현직 교사가 강사로 참여한 것으로 나타났다. 시간당 강사료는 평균 2만800원이었으며 현직교사는 1만7800원, 외부강사는 2만3900원 수준이었다. 학생 1인당 월 평균 부담액은 초등학교 1만8850원, 중학교 1만4500원, 고등학교 1만9920원으로 조사됐다.
남해로 상륙해 내륙을 훑고 동해안으로 사라진 태풍 루사는 전국 학교에 참담한 시련을 남겨놓았다. 4일 현재 교육부의 집계에 의하면 태풍은 학생 사망·실종 1명씩의 인명 피해와 519개 교육기관에 128억 여 원의 재산 손실을 입힌 것으로 드러났으나, 교통과 통신 두절, 휴업으로 정확한 피해 집계가 되지 않은 상태라 피해액은 더 늘어날 것으로 추정된다. 교직원들의 인명과 재산 피해도 점차 드러나고 있다. 가옥과 도로, 운동장과 교실 파손, 식수 문제 등으로 임시 휴업을 한 학교는 전국 초·중·고 78개 교에 이른다. 휴업한 학교들은 9일쯤이면 등교할 계획이나 토사로 가득찬 운동장, 유실된 교과서와 부서진 교육기자재 등으로 정상적인 수업운영에는 적어도 한달은 소요될 전망이다. 26개 학교는 972명의 이재민도 안고 있다. 학생은 휴업이지만 교사는 복구에 비지땀을 흘리고 있다. 정부는 국고 및 학교재해복구공제회 지원, 교육청 예비비 등으로 2학기 수업 일정에 차질이 없도록 한다는 방침이다. 태풍으로 피해를 입지 않은 지역은 드물지만, 강원도와 경남, 전남, 경북의 피해가 심하다. 강원도는 3일 현재 68개 교가 휴업을 했다. 학생 사망과 실종 사고도 한 건씩 발생했다. 강릉시 구정초 박현민(5학년)이 사망하고, 같은 학교 최환진(6학년)군이 실종돼 주위를 안타깝게 하고 있다. 구정초는 현재 휴업중이다. 노암초의 오 모군은 실종 신고 3일만에 돌아왔다. 혹시나 하는 마음으로 세 번씩이나 가정방문을 한 김남섭 교장은 오 군이 돌아왔다는 소식을 듣고는 한 걸음에 달려가 얼싸안고 펑펑 울었다. 김 교장은 "내가 꿈을 꾸고 있는가"라며 기뻐했다. 오 군은 태풍이 불자 친구 집에서 머물렀다고 한다. 강원도 교육기관이 입은 피해액은 52억 원, 복구 소요액은 77억 원을 넘고 있다. 이중 하루만에 897.5미리의 강우량을 기록한 강릉의 피해가 절반을 차지하고 있다. 2층 건물 중 1층이 60센티 가량 침수된 정동초는 8일까지 임시 휴업이다. 최명섭 행정실장은 "물에 젖어 못쓰게 된 교재가 가장 큰 문제"라고 한다. 최 실장은 "물에 불어 튀어 나온 교실과 마루 바닥, 뒤틀린 책·걸상, 침수된 컴퓨터, 생각만 해도 막막하다"고 한숨을 내쉰다. 다리가 끊어져 아슬아슬한 철로가 통학로가 될 판이다. 정동초의 교직원들도 피해를 입었다. 한 교사는 집을 흔적도 없이 잃어 버렸고 몸까지 다쳐 병원에 입원하는 신세가 됐다. 같은 학교 3명의 교직원들도 가옥에 토사가 유입되거나 파손되는 피해를 당했다. 산청, 함양, 합천, 거창 등 서부 경남 지역의 피해도 심각하다. 경남도 교육청은 8개 학교 34교실이 침수되고 63개교가 파손돼, 28억 여원의 재산 손실을 입었다고 밝혔다. 산청고교는 특별실 5실과 기숙사, 급식소, 운동장이 침수됐다. 함양 마천중학교는 교실 9실, 사택과 창고, 운동장이 매몰됐다. 합천 쌍백중학교는 교실 10실과 운동장, 전기실, 사택 등이 침수됐고 남해 미조중학교는 다목적 교실등이 피해를 입었다. 경북 지역은 28개 학교가 피해를 당해 손실액이 7억 여원에 달한다. 이 중 하천이 범람한 김천시가 가장 큰 타격을 입었다. 김천시에서는 65개교의 초·중·고교 중 60%에 달하는 39개교가 휴업을 했다. 경북 지역의 학교 피해는 운동장과 교실에 토사가 유입되거나 축대 나 담장이 파손된 경우가 많다. 김천 교육청의 이민근 씨에 의하면 "시내의 5개교는 급수 중단으로 휴업했다"고 한다. 교육부는 학교재해복구공제회에 복구예산을 지원하라고 지시하면서, 중앙재해대책본부에서 피해액을 확정하면 국고에서 50%를 지원할 예정이다. 교과서와 학용품 구입비를 교육청이지원 요청하면 국고에서 지원한다는 계획도 세우고 있다. 유인종 서울시교육감은 수해 지역에서 자원봉사를 하고자 하는 공무원에 대해서는 5일 이내의 재해구호휴가를 주라고 기관장들에게 지시했다. 춘천시 남춘천초 학생과 교원들은 4일 수해를 당한 강릉시 노암초교를 방문해 생수 182상자를 전달했다.
고려 사람들의 실생활 재현 ◇한국생활사박물관-고려생활관1=그동안 제작된 고려 관련 역사책이나 TV에서 중요하게 다뤘던 후삼국 통일, 왕자의 난, 무인정변 등 정치사건보다는 고려 사람들의 실제 생활상이 이야기와 그림, 사진 등으로 재현돼 있다. 이 책에서는 이혼이 자유롭고 여자도 호주가 될 수 있었던, 우리가 알지 못했던 또 다른 전통을 알려주고 고려청자도 침 뱉는 그릇 같은 일상 생활의 도구로 재조명되고 있다. 오영선 외. 사계절 그림으로 아이 심리·재능 파악 ◇우리 아이는 왜 태양을 까맣게 그렸을까=일본의 색채심리연구가이자 심리학박사인 저자가 그림으로 아이의 마음을 보는 방법을 알려주는 책. 저자는 아이의 그림은 나이와 단계에 따른 심리변화를 구체적으로 알려주며 창작활동으로 아이의 재능과 지적 능력을 이끌어낼 수 있다고 주장한다. 부모와 교사들이 그림을 통해 아이의 심리와 재능을 파악하고 적용할 수 있는 방법을 담고 있다. 스에나가 타미오. 국일미디어 효과적으로 공부하는 6가지 방법 ◇온종일 공부하고 2등하는 아이 신나게 놀고 1등하는 아이=효과적으로 공부하는 방법을 여섯 개의 주제(시간 관리 기술, 교과서 이해 기술, 노트 정리 기술, 수업 참여 기술, 암기 기술, 시험 기술)로 나눠 학생들이 실제로 연습한 내용을 곁들여 워크숍 형태로 서술한 책. 부모와 자녀가 함께 읽고 적용해보거나 학교의 특기적성 시간에 교재로, 학부모 연수 교재로 활용이 가능하다. 신붕섭. 한·언 왕조·시대별 구분, 한국사 소개 ◇고교생이 알아야 할 한국사 스페셜 1, 2=이 책은 체계적인 역사 이해를 위해 국사 교과서를 기준으로 왕조·시대별로 구분, 한국사를 자세히 소개했다. 선사 시대부터 한반도 최초의 군장국가 고조선부터 현 국민의 정부에 이르기까지 교과서 속 역사의 흐름을 입체적으로 마스터할 수 있다. 딱딱하게 굳어 있는 교과서를 흔들어 좀더 쉽고 친근감 있게 다가설 수 있도록 쉬운 문장과 많은 어휘 해설을 준비했다. 김아네스. 신원문화사 소년교화소에서 자아 찾기 ◇엄지손가락의 기적=1999년 미국 출판계의 가장 권위있는 문학상 '내셔널 북 어워드'를 수상한 이 소설은 스탠리의 고조부로부터 시작된 조상들의 경험담과 스탠리가 겪는 현재를 맞물려 놓았다. 큰 덩치에도 불구하고 소극적인 스탠리는 마지막 반전 부분을 빼고는 학교와 교화소의 불합리한 처사에 대해 저항하지 못하는 순응적인 아이로 그려진다. 그런 모습이 현실의 아이들 모습에 가까워 친근감을 준다. 루이스 샤샤. 사람과 마을
한국교육학술정보원(원장 김영찬)은 3일 국가학술연구 DB 구축 1차 사업을 완료하고 본격적인 서비스를 개통한다. 이번 서비스 개통으로 국내 학술지 1500여종을 한 자리에서 통합 검색할 수 있게 됨은 물론 원문까지 받아볼 수 있게 되었다. 이를 위해 지금까지 모두 909종의 원문이 디지털화 됐고, 민간업체 등에서 분산적으로 디지털화한 우수 학술지 648종에 대한 연계활용이 이뤄져, 총 학술지 1500종의 학술논문 46만 편에 대한 통합검색 및 원문 획득이 가능하게 됐다. 김영찬 원장은 "본 사업을 통하여 양질의 학술정보가 확충·서비스됨으로써 학술분야에 대한 명실상부한 범국가적 학술정보 유통기반이 조성되게 되었다"고 이번 사업의 의의를 밝히고 있다. 지금까지 국내의 학술, 연구 부문 정보화 현실은 여러 가지 면에서 미흡했던 게 사실. 일례로 국내 대학 도서관 전체에서 구독하는 해외 학술지가 총 1만5000 종인데 반해 미국 하버드대학 도서관 한 곳에서만 구독하는 학술지 수가 총 11만종이다. 또한 대학도서관의 평균 소장 학술지 종수도 미국은 평균 2만8400종인데 반해 우리나라는 평균 760종에 그친다. 이번에 구축된 학술논문 목록 및 원문 정보는 한국교육학술정보원의 '학술연구정보서비스(http://www.riss4u.net)'를 통해 제공되며, 기존의 전국 330개 대학도서관 소장자료 통합검색 및 해외 최신 학술정보 서비스 등과 함께 국내 학술연구자의 연구경쟁력을 강화하는 촉진제 역할을 할 것으로 기대된다.
인천 개흥초(교장 박부병)에서는 지난 7월, 학생들과 아버지가 함께 참여하는 '부자캠프'를 열어 학부모들로부터 큰 호응을 얻었다. 개흥초의 100여 가족이 1박2일 동안 참여한 이 캠프에서는 캠프파이어와 레크레이션 등을 통해 아버지와 아이들이 대화의 시간을 가졌다. 특히 아버지들을 대상으로 인성교육을 실시함으로써 아버지들이 가정에서 각자의 역할을 되새기고 자녀에게 바른 인성과 자신감을 심어줄 수 있는 계기를 마련했다. 이 학교 민선재 교무부장은 "이번 캠프가 아버지는 자녀를, 자녀는 아버지를 더욱 이해하고 사랑하는 계기가 된 것은 물론 아버지들이 학교활동과 자녀교육에 관심을 갖는 기회가 됐을 것"이라며 "앞으로 이런 캠프를 더욱 활성화할 계획"이라고 말했다.
제주도내 72%의 교실이 난방이 되지 않는 등 전국적으로 난방시설의 개선이 필요한 교실이 41.8%에 달하는 것으로 나타났다. 교육부가 최근 국회교육위 설훈 의원에게 제출한 국정감사 자료에 따르면 2002년 6월 현재 전국의 난방대상 교실 39만2988실 가운데 난방 자체가 되지 않는 교실이 5만7277실로 전체의 14.5%를 차지했다. 또한 개별 난로를 통한 난방이 10만1209실에 달해 난방시설의 개선이 필요한 교실이 전체의 41.8%(16만4210실)나 됐다. 난방 개선대상 교실을 지역별로 보면 제주도가 95.4%(전체 5101실 중 4869실)로 최고를 기록했고 경남이 95%(2만9373실 중 2만7902실), 경북이 86%(2만8631실 중 2만4621실), 강원이 79.6%(1만6587실 중 1만3210실), 전북이 78.7%(2만1138실 중 1만6637실)로 나타났다. 농어촌 지역보다 여건이 나은 것으로 평가되는 부산도 76.5%(2만9914실 중 2만2892실)나 됐고 울산도 74.2%(8754실 중 6498실)나 됐다. 이밖에 충남이 66.3%(1만9484실 중 1만2923실), 전남이 59.6%(2만2367실 중 1만3335실), 충북이 34.5%(1만6562실 중 5717실)로 조사됐다. 대도시의 경우 서울이 1.4%(6만4495실 중 927실)로 최하를 기록했고 대구가 3%(2만908실중 628실), 대전이 7.5%(1만2448실 중 938실)였다. 경기의 경우 대도시와 비슷한 수준인 7.2%(6만665실중 4387실)로 나타났다. 한편 개선 대상 교실 중 대부분 시·도가 개별난로로 난방하는 교실이 미난방 교실보다 많았지만 부산, 광주, 전남, 경남, 제주는 미난방 교실이 오히려 더 많았다. 특히 제주도는 미난방 교실이 전체 교실의 70%를 넘었고 광역시인 부산도 65%를 기록해 다른 광역시와 대조를 이뤘다. 지역별로 보면 제주가 3697실로 72.4%, 부산이 1만9461실로 65.0%, 경남이 15233실로 51.8%, 전남이 7845실로 35.0%, 광주가 3136실로 22.8%, 울산이 1972실로 22.5%, 충북이 2018실로 12.1%로 나타났다. 미난방 교실이 10% 미만인 지역은 강원이 1252실로 7.5%, 충남이 993실로 5.09%, 경북이 1174실로 4.1%, 대전이 119실로 0.95%, 서울이 379실로 0.5%로 조사됐다. 대구와 인천, 경기, 전북은 미난방 교실이 없었다. 학교급별로 보면 초등학교는 전체의 10.8%, 중학교는 18.5%, 고등학교는 17.9%로 조사됐다. 이밖에 아직 개별 난로 중 탄류를 사용하는 교실이 249개였고 유류를 사용하는 교실이 10만1209실이었다. 냉난방 겸용 교실은 전국적으로 2만7308개였다.
강원교총(회장 유묘상)과 강원도교육청(교육감 한장수)의 2002년도 단체협약이 마무리됐다. 양측은 지난달 30일 '2002년도 상반기 교섭·협의 합의서' 조인식을 가지고 강원교총이 요구하는 18개조의 사항을 추진하기로 합의했다. 교섭·협의 합의사항 중 주요 과제는 ▲교원과 교육전문직의 승진기회 공정성 및 형평성 확보 ▲교원 자율연수비 50% 이내 지원(2003. 3부터) ▲교원 해외연수 기회 확대 ▲초·중등 보직교사 배치에 형평성 확보 ▲공문서(전자문서 포함) 감축 ▲학교평가방법 개선 등이다. 강원교총의 이광묵 사무총장은 "모든 교섭·협의 과제는 교원의 복지 증진과 근무부담 경감에 중점을 뒀으며 교원의 전문성 향상, 회원들의 단체활동 보장에도 노력을 기울였다"고 밝혔다. 이 밖의 합의내용으로는 ▲교과전담교사, 상담교사 등 교원 법정정원의 연차적 확충·확보 ▲영어과목의 교원연수 강화 ▲제7차 교육과정 연수 확대·강화 실시 ▲7학급 이상 학교에 과학실험보조원 배치 확대 ▲각급 학교에 행정보조 공익근무요원 배치방안 강구 ▲화장실 개선 ▲교원연수시 교원단체관련 강좌 개설 ▲교원단체회비 등 일괄공제 협조 ▲각급 학교에 교원단체활동 홍보공간 마련 ▲강원교총회관 보수비 지원 ▲교총 회원의 교원단체활동 보장 ▲합의 내용 이행책임 및 이행방법 등이 있다. 강원교총에서는 합의 사항을 실현시키기 위한 강력한 의지를 보여줄 것을 교육감에게 특별히 당부하기도 했다.
권명자 서울시교육연수원 초등교원연수부장은 한 가지 기록을 가지고 있다. 교장으로서는 국내에서 유일하게 3∼6세, 6∼9세, 9∼12세 등 몬테소리 교사 자격증 세 개를 모두 가지고 있는 것. "세 가지 자격증을 모두 따는 데 꼬박 7년이 걸렸습니다. 7년간의 방학 동안에는 정말 쉬는 날이 하루도 없었어요." 권 부장이 지난 87년부터 몬테소리 교육에 관심을 가지기 시작했다. 당시 우리나라에는 관련 과정도 제대로 없었지만 98년 초등몬테소리교육연구회가 만들어지면서 관심을 가진 교사들이 한 자리에 모이게 됐다. 권 부장은 99년부터 지금까지 연구회의 회장직을 맡으면서 '몬테소리 개별화교육'을 알리고 보급하는데 주력해왔다. "몬테소리 교육의 핵심은 폭넓은 지식 습득과 올바른 인성교육에 있습니다. 이 두 가지 중 하나라도 빠진다면 아이들을 제대로 가르칠 수 없지요." 권 부장은 97년부터 올해 8월까지 서울 잠일초 교장으로 역임하면서 몬테소리 교육을 학교 현장과 접목하기 위해 많은 노력을 기울였다. 직접 나서서 교사 연수를 시작한 것은 물론이고 학부모를 대상으로 한 연수도 실시했다. 권 부장은 손수 제작한 교구를 모델로 제시한 후 학부모들에게 이를 똑같이 만들게 해 이들 교구를 전 학급에 배포했다. 권 부장은 "교사 연수, 교구 제작 등은 모두 연구회원들의 봉사 덕분"이라며 "서울 경일초의 황인순 교사는 사재 600만원을 털어 교구를 구입, 학교에서 활용하고 있다"고 연구회의 열정을 전했다. 잠일초는 99년에 서울시교육청으로부터 '교수-학습개선 거점학교'로 지정되기도 했다. 특히 1∼3학년이 한 교실에서 협력하며 공부하는 잠일초의 혼합연령학급은 여러 차례 언론에 보도될 정도로 화제를 모았다. "일반 학급에 비해 혼합연령학급 학생들의 지능과 학력이 월등히 높다는 연구 결과가 나왔습니다. 협동심, 단결력 등 인성을 기르는 데도 효과가 있었고요." 최근 권 부장은 지금까지의 노하우를 책으로 엮어내기 위해 또 다시 바쁜 시간을 보내고 있다. "몬테소리 교육을 학교 현장에서 실행하자면 교육자료가 필요한데 구하기가 쉽지 않습니다. 소식을 들은 지방의 교사들이 자료를 전해달라는 요청을 많이 하고 있어서 지리, 식물, 수 영역 등 7가지씩의 교구집과 지도서를 만들려고 합니다." 현재 몬테소리 교육을 접목시킨 초등학교가 서울시내에 11곳으로 늘어나고 몬테소리연구회가 교과연구회로 인정되는 등 그 동안의 노력이 서서히 자리를 잡아가고 있다. 권 부장은 "이러한 창의력 중심 교육을 중등에도 파급시킬 계획"이라고 밝혔다. 그러나 아직까지 대부분의 사람들은 몬테소리가 주로 유아교육에 해당된다고 생각하기 쉽다. 이에 대해 권 부장은 "중등 수학교사를 대상으로 한 연수가 있었는데 많은 교사들이 '이런 교육도 있었냐'면서 감탄하고 돌아갔다"고 말했다. "미국에서는 고교 과정까지 몬테소리 교육이 개발돼 있습니다. 교육이란 그 분야에 들어가 보고 공부해보기 전에는 절대 알 수 없는 것입니다. 저는 일선에 계신 선생님들께 한번 연수를 경험해보시라고 권하고 싶습니다. 연수를 받은 후에는 생각이 완전히 달라지실 테니까요."
1999년도에 교직을 명예 퇴직했다가 지난 3월 9일 경기도에 재 임용된 김영옥 교사는 최근 황당한 기분에 휩싸여 있다. 임용시험에 함께 응시했던 5명 중 9월 1일자로 발령 받은 동기생 두명은 명퇴금의 40%에 해당하는 2500만원을 공제하고 반납했다는 사실을 알았기 때문이다. 임용시험 성적이 좋아 자신과 함께 먼저 발령 받은 나머지 2명도 후순위 발령 동기생들보다 수천만 원씩 손해를 봤다. 이런 일이 발생하는 것은 국가공무원명예퇴직수당등지급규정중개정령(대통령령 제 17672호)이 7월 13일자부터 적용되기 때문이다. 명예퇴직수당은 교육부 지침으로 환수해 왔으나, 2002년 1월 19일 국가공무원법이 개정돼 환수의 법적인 근거를 갖추었다. 대통령령은 국가공무원법에서 위임한 환수절차와 환수금액 등을 정한 것으로, 여기에는 '명예퇴직일로부터 재 임용된 기간에 따라 환수비율을 달리 산정'하게 돼 있고 7월 13일부터 적용된다. 김 교사는 교육청에 "대통령령을 7월 13일자부터 적용하는 것이 불합리하다"며 "3월 1일자로부터 소급 적용해 달라"고 요청했으나, "안된다"는 답변을 들었다. 여기에 대해 한국교총 이성재 교권옹호차장은 "교원재임용정책은 현 정부의 무리한 교원정년단축 실정이 원인인 만큼 동법 및 시행령이 불합리한 부분을 보완한 점은 있으나 새로운 불평등을 발생하게 한 것도 사실이므로 이에 상응하는 재보완책이 이루어져야 할 것"이라고 말했다. 한편 명예퇴직 했다가 올해 3월 1일자로 재 임용된 교원 중 경기도와 인천지역만 명퇴수당 이자까지 반납해 원금만 반납한 다른 지역의 교원들에 비해 억울하다는 본지의 보도(3월 18일자) 이후, 교육청은 이자 전액을 돌려줬다.
서울 화곡여정보산업고 정용무 교사(42·전산)는 집으로 돌아가는 길이 늘 외롭다. 아내와 예쁜 두 딸 아이를 둔 가장이지만 퇴근길 그를 맞이하는 건 8년 내내 어두컴컴한 전세방뿐이다. 정 교사는 별거교사다. "능력 있고 가진 게 있었다면 벌써 같이 살았겠죠. 아침 저녁 혼자 밥상에 앉을 때면 내가 왜 이렇게 사나하는 생각도 듭니다." 경북 군위에서 미술교사로 있던 아내와 91년 결혼한 후 떨어져 산지도 벌써 11년째다. 10살, 7살이 된 두 딸아이가 아빠는 안 찾는지 늘 눈에 밟힌다. 탁자 위 사진을 쓰다듬다 전화를 걸어보지만 목소리로 녀석들이 얼마나 컸는지 알 수가 없다. "육아휴직을 내 함께 했던 3년이 가장 행복했어요. 아내가 울진 시골 학교로 옮기면서 지금은 2주일에 한번 만나기도 힘들어요." 오랜 별거로 돈도 많이 깨지고 심신도 지칠 대로 지쳤다. 하지만 정말 견디기 어려운 건 가끔씩 오는 아빠 곁을 서로 차지하려는 아이들이다. "아빠라고 보고싶었던 모양입니다. 화장실까지 쫓아와서 내 손을 잡고 그냥 서 있어요. 자책감에 아이에게 할 말이 없습니다." 하지만 정 교사 부부는 이 지긋지긋한 별거생활을 언제까지 계속해야 할지 기약도 없다. 아내가 서울, 경기도로 전출희망을 내보지만 번번이 희망은 깨지고 만다. 서울시교육청 중등인사 담당자는 "서울에서 경북으로 내려갈 미술교사도 없고 혹 일방교류를 한다해도 미술은 과원이라 대상조차 안 된다"며 "전출 희망이 수도권에만 몰리는 현상황에서 시도간 교원교류는 극히 제한적일 수밖에 없고 그것도 운이 크게 좌우한다"고 말한다. 현재 정 교사 부부처럼 고통을 겪는 별거교사는 전국적으로 1만 명이 넘고 이중 부부교사만도 3500여 명에 달한다. 짧게는 2, 3년 길게는 10년 넘는 별거로 두 집 살림에 결손(?)가정까지 감내하는 이들의 안타까운 호소가 매년 계속된다. 그러나 교원교류는 시도간 수급사정, 특히 초등은 교원부족, 중등은 과목상치 등의 문제로 몇 년째 제자리걸음이다. 올 9월에도 서울은 1410명의 전입 희망 중등교원 중 30명만을 받았고, 경북은 1203명의 전출 희망 중등교원 중 단 37명만을 내보냈다. 이 때문에 초등은 물론, 심한 임용적체를 겪고 있는 중등교사까지도 사표를 내고 다시 임용고사를 준비하기까지 한다. 인천 신현중 강건수 교사(29·체육)는 경남 양산에서 초등교사로 있는 아내에게 돌아가기 위해 지난 5월 정든 학교를 떠났다. 다시 임용시험을 준비하고 있는 강 씨는 떨어져 가슴 졸인 지난 2년이 그래서 한없이 허탈하다. 그는 "무조건 일대일 교류를 고집하지 말고 최소한 시에서 도로 전출을 희망하는 경우는 일방전입을 대폭 확대했으면 좋겠다"며 "현재 한 곳으로 제한된 전출 희망지역도 복수화해 별거교사의 고충을 조금이라도 해소해 줬으면 한다"고 말했다. 또 실제로 멀리 떨어져 살고 경제적 형편이 어려운 별거교사부터 구제해야 한다는 목소리도 높다. 경북 S초 교장은 "근무 학교는 대구·경북, 부산·경남 등 서로 다르지만 실제로는 같이 사는 별거교사도 많다"며 "이들까지 무분별하게 교류가 이뤄지다보니 정말 멀리 떨어져 사는 교사들의 일방전입 기회가 줄어드는 것 아니냐"고 지적했다. 경북교육청 중등인사 담당자도 "올 9월 전출희망자 1203명 중 980명이 대구를 희망했다"며 "이들이 함께 사는지 떨어져 사는지 파악하기 어렵다"고 말했다. 이혼한 어머니를 모시며 서울에서 대학에 다니는 남동생 뒷바라지를 하는 경북 K초 O교사(29)는 가난한 살림에 허리가 휜다. 어머니까지 주유소 일에 나섰지만 동생에게 보낼 생활비, 용돈, 등록금을 빼면 통장 잔고는 언제나 제로다. 하지만 별거 부부교사도 아니고 별거기간도 2년으로 짧은 편이어서 전출은 엄두도 못 낸다. 그는 "경기도라도 갈 수 있다면 동생과 함께 살 수 있어 덜 어렵겠지만 조건이 안 되니 그냥 버틸 수밖에 없다"며 한숨을 쉬었다. 이와 관련 교총은 "일대일 교류에만 의존하지 말고 신규채용 인원을 조절하고 일방전출입을 확대하려는 강력한 의지가 필요하다"며 "특단의 대책을 세우도록 교육부에 촉구하는 한편 대통령 공약에 반영되도록 지속적인 활동을 펼칠 것"이라고 밝혔다.
내년부터 1㏊ 미만 농가 자녀 중 인문계 고교에 다니는 5만3000여 명의 학생이 입학금과 수업료를 전액 면제받게 된다. 농림부는 2일 "농가소득 안정과 생활향상을 위해 교육부와의 협의를 거쳐 인문계 학생에게까지 학자금 지원을 확대하기로 하고 소요예산 177억 원을 확보했다"고 밝혔다. 학자금 지원은 현재 농가 실업계 고교생 5만 2000명에 대해 실시하고 있는데 내년부터 인문계 학생 5만 3000명에게까지 확대되면 총 수혜자는 10만 5000명으로 증가된다. 내년도 소요예산은 실업계 고교생 학자금 지원 85억 원, 인문계 92억 원을 포함 177억 원으로 확대돼 반영됐다. 또 농촌 출신 대학생 학자금 무이자 융자 대상을 연간 2만 명에서 3만 명으로 늘리고 지원한도도 1인당 150만원에서 200만원으로 높이기로 했다. 한편 농림부는 2학기부터 기초생활보장 대상 농가의 고교생 자녀에게 학기당 2만원의 학용품비도 추가 지급키로 했다.
'3일은 쉬고 4일만 공부하는 학교' 일주일에 꼬박 6일을 수업에 매달리는 우리의 학교와 비교할 때, 정말 있을까 싶은 주 4일제 학교가 미국 시골학교 사이에서 점차 늘어가고 있다. 이미 1970년대 에너지 절약과 학교 운영비 절감 차원에서 주4일제 수업은 시골 많은 학교에서 실시됐었는데 각 주(State)에서 연간 수업 일수 180일을 요구하는 법안이 세워지고 이것이 학교 교육과정을 규정하는 기준으로 자리를 잡아감에 따라 주5일제가 보편화됐었다. 그러다 1990년대 이후 주4일제 수업은 교사, 학교 행정가, 학부모들 사이에서 다시 긍정적으로 평가되면서 주로 시골학교에서 붐처럼 확산되고 있다.주4일제 수업이 주로 시골 지역에 확산되는 것은 대체로 주민들이 농업이나 목축업에 종사하기 지역적 특성 때문이다. 집안 일을 거들 수 있는 나이의 자녀가 하루 더 가정에서 지내면서 부족한 일손을 덜어주는 탓에 환영받는 것이다. 이들 시골 학교에서는 주당 수업일수를 하루 줄이는 대신 나머지 4일 동안의 수업시간을 보통 학교보다 한 시간에서 한 시간 반 정도 더 길게 잡는다. 줄어든 하루 때문에 발생하는 수업 결손을 보충하고, 주(State)에서 정한 최소한의 연간 수업시수를 채우기 위해서다. 대신 월요일이나 금요일이 토요일, 일요일과 이어져 3일 동안의 긴 휴일이 주어진다는 매력이 있다. 학생들은 월요일이나 금요일의 휴일을 가정에서 보내기도 하고, 원하는 경우에는 학교가 추가로 마련해 놓은 보충 개인 지도나 음악·미술 활동에 참여한다. 물론 학교가 월요일이나 금요일에 제공하는 교육활동들은 정규 학교 활동 외의 프로그램이며, 참여하는 교사들에게는 시간 단위로 근무 수당이 지급된다. 와이오밍 주 쉐리단(Sheridan)군의 학교들은 1985년부터 주 4일제 수업을 실시하고 있는데 최근 설문 조사에서 학부모들은 물론 교사, 행정가들 사이에서도 여러 가지 장점으로 큰 호응을 얻고 있다. 알칸사스 주 사라토가(Saratoga) 학구의 다그스(Diggs) 장학 교육장은 "전기료, 난방료, 학교 버스 운영비와 같은 예산 절감의 이점은 물론이거니와 교사의 결근이 50퍼센트 가량 줄었다"고 평가했다. 비단 교사들의 결근 뿐 아니라 학생들의 결석도 줄어들었다. 그 이유는 두 시간 이상 운전 거리에 있는 병원에 가야하는 일 등 주중에 해야만 하는 개인적인 일을 월요일이나 금요일에 해결할 수 있기 때문이다. 또 절감된 학교 예산은 넉넉하지 않은 학교 살림 때문에 마련하기 어려운 음악, 미술 교실이나, 혹은 보충 학습이 필요한 학생들의 개인지도 프로그램 제공에 쓰여지고 있다. 더 나아가 루이지애나 주의 미드랜드(Midland) 고등학교 브릴리(Briley) 교장은 "무엇보다 학생들의 성적이 상당히 향상되었습니다. 낙제생도 절반 정도 줄었구요"라며 학업 성취도 향상을 4일제 운영의 장점으로 꼽는다. 다소 믿기지 않지만 이는 4일제 운영이 5일제에 비해 교사와 학생이 시간을 효율적으로 사용할 수 있기 때문이라고 한다. 학생들의 자발적 참여에 의해 이루어지는 학교간 대항과 같은 특별활동이나 기타 학교활동은 수업이 없는 월요일이나 금요일에 이루어지며, 나머지 4일은 비교적 방해 없이 수업에 전념할 수 있다는 것이다. 하지만 미드랜드 고등학교와 같이 주 4일제 운영 후 학업 성취도 향상효과를 보는 일은 특별한 경우다. 4일제 운영을 오래 연구해 온 콜로라도 대학 조셉 뉴린(Joseph Newlin) 박사는 "주 4일제는 급진적 학업 향상이나 부진을 유발하지 않았다. 다만 결론지을 수 있는 것은 이것이 학업 성적의 하락을 가져오지는 않는다"며 4일제 운영이 학업 성취도를 향상시킨다는 설을 부정한다. 4일제 수업을 반대하는 교육자나 학부모의 목소리도 높다. 알칸사스 교육위원회 고디(Gordy) 부의장은 "4일제가 교육적 목적보다는 경제적 측면의 이득을 고려해 결정된 것"이라면서 또 "가뜩이나 다른 나라에 비해 적은 연간 수업 일수가 4일제 운영으로 더 줄게 돼 결국 수업 결손을 가져올 수 있다"고 우려했다. 이런 가운데 유타 주에서는 1994년, 일부 학구에서 실시하던 4일제 운영을 전면 금지시키기도 했다. 하지만 한번 4일제 운영을 시도해 본 학교들은 5일제 수업에 비해 더 효과적이라며 주 4일제를 고수하는 경향이다. 현재, 주 4일제 운영을 하는 학교는 주로 뉴멕시코, 루이지애나, 알칸사스, 오르건, 사우스다코타, 콜로라도, 와이오밍 등 여섯 개 주에서 찾아볼 수 있으며, 모두 합해 약 100여 개 지역 학구에서 실시하고 있다. 보통 4일제 학교는 주(State) 교육 위원회의 승인을 얻도록 하고 있는데, 알칸사스 주에서는 1997년 여름, 학생이 주 4일제로 인해 다른 학교로 빠져나가지 않는다는 전제하에 학교 자체적으로 주 4일제를 선택할 수 있는 법안이 통과되기도 했다.
"선생님 여봉이가 자꾸 나에게 불효해요." 평소 이르기를 잘 하는 진산이가 울상을 짓는다. 진산이는 짝꿍이 자기를 자꾸 괴롭힌다는 것을 불효라고 한다. '아! 교육의 길은 멀고 험하다더니…. 어떻게 수습한다지?' '효'교육을 하면서 '불효'라는 개념도 심어 주었더니 진산이는 금방 친구에게 이를 대입시킨 것이다. 엄밀히 따져 '효도'나 '불효'라는 말은 부모님을 비롯한 어른들께 해당되는 말이고 친구간에는 해당되지 않는 말이다. 그런데도 진산이가 친구에게 '불효'라는 말을 쓴 것은 다 사연이 있다. 내가 사는 공주 지방은 '효 실천' 교육에 앞장서고 있다. 학교마다 '효'교육 담당자가 있어 사례 중심으로 실천운동을 펴고 있다. 그리고 공주에서 충남 전역으로 퍼진 '효 실천' 교육은 이제 전국으로 확산되고 있다. 이 순간에도 '효'와 '학력'이라는 두 개의 바퀴는 충남교육의 축이 되어 돌아가고 있는 것이다. 지금은 각종 사례도 많고 지도 자료도 많지만 초창기에는 어떻게 하면 학생들에게 효도가 무엇인지를 쉽게 알게 해 주려고 무척이나 고심했었다. 약 4년 전 저학년을 맡은 나는 어떻게든 우리 반 학생들에게 효가 무엇인지를 쉽게 설명하려고 애썼다. 부모님을 기쁘게 해 드리는 것이 효도니까 부모님을 기쁘게 해드리는 일에는 무엇들이 있을까 발표도 시켜보고, 학생들이 미처 생각지 못한 것을 알려 주기도 하면서 매일 같이 토의를 하곤 했었다. 가정에서 할 수 있는 작은 실천 사례들은 무궁무진했었다. 주말에는 스스로 실천 할 수 있는 '효행 과제'를 주어 평소에 하지 못했던 효도를 하도록 이끌었다. 학교에서도 친구간에 잘 놀고, 공부 잘하고, 청소 잘 하는 일 등등이 모두 '효도'라 말 할 수 있었다. 왜냐하면 학교 생활 잘하는 것도 부모님을 기쁘게 해 드리는 것이니까. 바로 그거다. 그래서 아이들은, 진산이는 친구간에 싸우고 서로 괴롭히는 것이 부모님을 기쁘게 해드리는 것이 아니니까 '불효'라고 단정지어 버린 것이다.
지난달 29일 헌법재판소 전원재판부는 재판관 8대 1의 의견으로 '금고이상의 형의 선고유예 판결을 받은 경우에는 공무원직으로부터 당연히 퇴직'하는 것으로 규정하고 있는 지방공무원법 제61조 중 제31조 제5호 부분이 헌법에 위반된다고 하면서, '공무원으로서의 국민에 대한 봉사자 지위와 직무상의 청렴성은 여전히 강조되어야 할 것이지만 사회구조의 변화에 따라 공직은 더 이상 사회적 엘리트로서의 명예직으로 여겨질 수 없는 상황이므로 직무와도 관련성이 없는 사소한 범죄를 범한 경우에도 자동적으로 퇴직하도록 하는 것은 지나치게 공익만을 우선시 하는 것이다'라고 위헌결정 이유를 밝혔다. 이는 지난 1990년 6월 25일 헌법재판소에서 위 지방공무원법 제61조 중 제31조 제5호의 위헌여부와 관련해 '형의 선고유예판결은 처벌효과를 수반하는 유죄판결의 일종이고, 금고이상의 형의 선고유예를 받은 사람에게 공무원의 지위를 부여하는 것은 공직에 대한 국민의 신뢰를 손상시킬 우려가 있다'면서 재판부 전원일치로 기각했던 결정을 뒤엎는 것으로 극히 이례적인 사안이다. 그 동안 직무와 관련이 없거나 사소한 범죄를 행하였음에도 불구하고 단 한번의 소명이나 소청기회조차 없이 당연 퇴직되었던 공무원들이 이번 헌법재판소의 위헌결정으로 그들의 권리와 명예를 회복할 수 있게 된 것은 고무적인 일이며 희소식이다. 그러므로 위 헌법재판소의 위헌결정은 그 이유에서 밝힌 바와 같이 우리 사회구조 및 상황의 변화에 따라 헌법재판소 결정도 변경될 수 있다는 점을 확인한 최초의 결정에 해당하고, 헌법상 보장된 공무원 개인의 평등권, 공무담임권, 직업공무원제도 등 각종 기본권을 실질적으로 보호하는데 기틀로 작용하게 될 것이라는 점에 의의가 있다. 현재 위 지방공무원법과 동일·유사한 규정을 두고 있으면서도 위헌결정을 받지 않은 법률로는 국가공무원법 제69조 중 제33조 제1항 제5호와 경찰공무원법 제21조 중 제7조 제2항 제5호의 규정(자격정지 이상의 형의 선고유예를 받은 자로 규정하고 있음)이 있다. 그러나 위 법률들도 금고이상의 형의 선고유예보다 훨씬 무거운 형이라고 할 수 있는 벌금형에 대하여는 당연 퇴직 규정에 포함시키지 않고 있으므로 형평에 반하고, 기본권의 제한 입법에 관한 과잉금지의 원칙의 내용으로 인정되는 목적의 정당성, 방법의 적정성, 피해의 최소성, 법익의 균형성에 어긋나며, 선고유예제도의 형사정책상 취지 및 법률체계상으로도 모순이 있어 당연히 위헌이라고 보아야 할 것이다. 현직에 있는 많은 교육공무원이나 당연 퇴직된 교육공무원들은 위 지방공무원법의 위헌결정의 효력이 직접적으로 그들에게 미치는 것이 아니므로 자신들에게 직접 적용되는 국가공무원법의 위헌여부에 대하여 많은 관심을 기울이고 있을 것이다. 이 부분을 잠시 언급하면, 국가공무원법상의 당연 퇴직 규정에 대하여는 현재 소송을 진행하면서 법원에 위헌법률심판제청신청을 제기한 상태이므로 조만간 헌법재판소를 통해 위헌결정을 받을 것으로 판단된다. 앞으로 위 헌법재판소의 지방공무원법 제61조 중 제31조 제5호 부분에 대한 위헌결정으로 위 조항이 금번 정기 국회에서 개정될 것은 명백하고, 한편, 이와 동일한 규정을 두고 있는 국가공무원법상 당연 퇴직조항에 대하여는 최근에 국회에서 개정논의를 했던 것으로 알려져 있어 개정될 가능성이 농후하다고 할 수 있다. 그러나 위 헌법재판소의 위헌결정으로 지방공무원법이나 국가공무원법 및 경찰공무원법상의 당연 퇴직 조항이 개정된다고 하더라도 그 부칙에 특별한 규정을 두지 않는 한 과거에 당연 퇴직된 공무원에게까지 소급해 적용될 것은 아니므로, 금고이상의 형의 선고유예를 받고 국가공무원법에 따라 당연 퇴직된 교육공무원들은 ''권리 위에 잠자고 있었던 자는 보호받지 못한다.'는 법언처럼 자신의 권익과 명예를 회복하기 위한 노력을 경주해야 할 것이다.
서울대가 제안한 지역할당제에 대한 논란이 분분하다. 대학입시제도의 개혁은 초중등 교육의 정상화와 국가경쟁력과 직결되고 특히 학생이 실험대상이 되어서는 안되므로 일시적 여론보다는 충분한 논리적 근거와 설득력을 갖추어야 한다. '교육의 자유경쟁 제도가 갖는 문제점을 보완하고 사회적 약자를 보호한다'는 취지의 지역할당제는 사교육 시장에 의존하고 있는 공교육의 부실과 '시험문제에 강한 학생'과 '대학이 진정 원하는 창의력과 수학능력을 겸비한 학생'을 변별해 내지 못하는 대학입시 제도가 빚어낸 고육책이다. 한편으로는 서울대가 뿌리깊은 학벌주의 사회에서 '서울대'라는 간판이 갖는 기득권을 스스로 인정하면서, 상대적 약자인 지방 학생들에게 문호를 넓히겠다는 다분히 선심성 정책이라는 인상을 지울 수 없다. 그러나 정작 걱정스러운 것은 지역할당제 도입에 따른 파급효과이다. 첫째, 경쟁의 공정성 논란이다. 대학 입시가 대학에서 수학할 능력을 갖춘 학생을 선발하는 기능인만큼, 능력 이외의 잣대는 최소화하는 것이 공정성 측면에서 바람직하다. 일각에서 사회통합 효과와 외국의 사례를 거론하고 있으나, 이는 입시전쟁이라는 치열한 국내 현실을 외면한 것이다. 예컨대 기여입학제는 학생의 선발권이 전적으로 대학의 소관이라는 원칙적인 측면에서 볼 때, 대학의 판단을 존중해야 한다. 이미 외국에는 대학재정의 확충 등 유용한 제도로 정착되고 있다. 그러나 우리는 입시의 대학자율화를 외견상 강조하면서도, 기여입학제에 대해서는 계층간 위화감 조성, 공정한 경쟁을 해친다는 이유로 상당수가 반대하고 있다. 이는 대학입시 만큼은 경제력 등 외적요인보다 능력위주의 공정한 경쟁을 바라는 국민정서를 대변하고 있다. 따라서 외국에서 성공한 제도라는 이유로 섣부르게 도입할 경우 국민적 혼란과 입시제도 자체에 대한 불신으로 이어질 수 있다. 둘째는 서울의 비정상적인 과외열풍을 지방으로까지 전염시킬 수 있다는 것이다. 지역의 우수한 인재들이 지역할당제의 유혹으로 고액이나 족집게 같은 과외열병에 물들 수 있으며, 마찬가지로 서울지역은 더 좁아진 서울대 문턱 때문에 과외가 더욱 과열될 것이다. 이는 결과적으로 지방대학의 육성과 지역발전에 역행하는 것이며, 자칫 특정대학 중심의 서열화를 고착시킬 우려가 있다. 셋째, 사회적 약자 배려 역시 실효성이 의문스럽다. 지방에도 높은 소득으로 상대적으로 공교육 이외의 많은 사교육기회를 향유하는 계층이 있는가 하면, 대도시의 서민계층은 여전히 교육기회에서 소외되고 있다. 이는 자칫 거주지역에 따른 역차별 시비가 야기될 수 있다. 따라서 서울대의 지역할당제가 설득력을 갖기 위해서는 잠재력과 창의성을 겸비한 '사회적 약자'를 발굴할 수 있는 선발방안을 먼저 강구해야 한다. 단순히 입학정원의 일부를 '사회적 약자'에게 할애하는 방식으로는 성공할 수 없다. 이미 깊어진 우리사회의 경제적 편차, 지역적 편차를 지역할당제로 해소하려는 것은 나병 환자에게 피부병 치료만 하는 꼴이다. 근본적인 치유책은 공교육의 내실화와 대학입시의 개혁에서 찾아야 한다. 공교육의 개선으로 사교육시장의 의존도를 줄여야 한다. 교육환경의 개선은 물론이고, 특히 각 지역적 특성을 충분히 반영한 교육과정으로 지역사회 전체의 발전을 이끌어야 한다. 이는 곧 서울 중심에서 벗어나 전국이 균등하게 발전되는 효과를 거둘 수 있다. 공교육내실화가 효과를 거두기 위해서는 입시의 다양화가 필수적이다. 우리 대학의 문제점은 획일적인 기준으로 서열화되어 있고 학생들은 개개인의 적성이나 재능과 관계없이 서열순으로 몰리고 있다는 데 있다. 따라서 입시개혁의 핵심은 전공과 관련 없이 모든 분야에 뛰어난 학생을 요구함으로써 사교육시장에 의존하는 학생이 유리할 수밖에 없는 왜곡된 입시구조를 개혁하는 데 있다. 학생 개개인의 재능과 적성, 그리고 지역적 특수성을 충분히 반영할 수 있는 입시 틀을 만드는 것이 더욱 시급하다. 서울대의 입시가 전체 대학의 지표가 되고 있는 현실을 감안할 때, 지역할당제 문제 역시 신중하게 접근해야 한다. 부디 서울대가 대학교육의 취지를 살리면서 사회적 약자도 배려하는 입시개혁으로 우리 교육의 고질병을 치유하는 단초가 되길 기원한다.
전국 16개 시·도교육위원회는 2일과 3일, 6일에 각각 임시회의를 열고 제4기 교육위원 전반기 의장단을 선출했다. 이번에 선출된 4기 교육위원의 전반기 의장단 임기는 2004년 8월 31일까지이다. 지난 7월 선출된 서울시교육위원들은 2일 오전 임시회의를 열어 이순세 위원을 의장으로, 김홍렬 위원을 부의장으로 선출했다. 이순세 의장은 "교육청이 교육지원센터로서 역할을 다할 수 있도록 견제하겠다"고 포부를 밝혔다. 의장단 선출과정에서 전교조 출신 위원 7명이 불참했다. 이들은 불참 직후 "비전교조 출신 8명의 위원들이 전교조 출신 위원들을 배제한 채 전날 밤 평창동의 모 호텔에서 의장단 구성을 위한 야합을 했다"고 비판하는 성명서를 돌렸다. 교육청 직원들은 "제4기 교육위원회가 출범부터 삐걱거리는 것이 아니냐?"면서 우려했다. 부산시 교육위원회도 2일 임시회를 갖고 류찬영 교육위원과 이금순 교육위원을 의장과 부의장으로 선출했다. 11명의 교육위원이 참석한 가운데 열린 의장선거 1차 투표에서 두 위원은 똑 같이 4표를 획득, 2차 투표를 벌여 류 위원이 5표, 이 위원이 4표를 얻어 순서대로 의장과 부의장이 됐다. 경기도는 2일 개원식을 갖고 설영태 위원과 조용호 위원을 의장과 부의장으로 선출했다. 교육위 의장단 선거는 1차 투표에서 과반수 이상 득표자가 의장이 되고, 과반수 득표자가 없을 경우에는 2차 투표에서 다수 득표자가 의장이 된다. 시·도별 교욱육 의장단 명단은 다음과 같다. 의장, 부의장 순. ▲서울=이순세(56), 김홍렬(39) ▲부산= 류찬영(71), 이금순(63)▲ 대구=조정현(62), 탁성길(46) ▲인천=안상원(67), 이강부(61)▲광주=한연기(69), 손정선(59)▲대전=오광록(50), 정상범(40) ▲울산=김장배(63), 최봉길(55)▲경기=설영태(70), 조용호(65) ▲강원=김진덕(64),홍현채(62)▲충북=이상일(62), 고규강(56)▲충남=양기택(64), 남우식(63) ▲전북=최규호(54), 김환철(58)▲전남=고진형(53),배근호(62) ▲제주=고찬식(63), 오창수(49)
한국교총 채수연 사무총장, 김철규 교육정보화추진위원장(서울 신원초교감), 정부영 위원(구정고교사) 등은 4일 교육부 김정기 국제교육정보화 국장, 최진명 교육행정정보화추진팀장을 만나 현장 여론을 전달하고 교육행정정보화 시스템 개통을 연기하라고 촉구했다. 이 자리에서 교총은 "교원의 업무를 경감시키고 행정의 효율성을 높이고자 구축하는 교육행정정보시스템이 오히려 교원의 업무 부담을 가중시키고 있다"면서 "시스템 전반을 원점에서부터 재고해야 한다"며 개통 시기를 내년으로 연기하라고 요구했다. 이에 대해 교육부 최진명 팀장은 "전자 정부를 추진하면서 교육분야만 일정을 늦출 수 없다"며 "일단 개통 후 운영상 제기되는 문제점은 계속 보완해 나가겠다"는 종래의 입장을 되풀이했다.
교원 10명중 9명 이상이 교무업무 자동화를 위해 9월부터 도입키로 한 교육행정정보시스템의 도입시기를 늦추고, 프로그램의 수정을 원하고 있는 것으로 나타났다. 이 같은 사실은 한국교총이 지난달 26일부터 31일까지 교원 3189명을 대상으로 실시한 설문조사 결과 드러났다. 교육행정정보시스템의 개통 시기에 대해 응답교원의 92.8%가 '보완후 실시해야 한다'고 답했고 4.9%만이 '예정대로 실시해야 한다'고 응답했다. 2.3%는 '잘 모르겠다'고 답했다. 시스템의 안정적 운용을 위해 보완 후 실시한다면 언제가 좋겠냐는 질문에는 80.9%가 '내년 3월 이후'라고 답했다. '보완 즉시 사용해야 한다'는 의견은 7.8%에 그쳤다. 개인정보 및 사생활 침해 우려에 대해서는 94.9%가 우려하고 있는 것으로 나타났다. 구체적으로 45.7%는 '매우 우려된다' 49.2%는 '우려된다'고 답한 반면 4.5%만이 '우려하지 않는다'고 답했다. 또 응답자의 91.1%가 잦은 에러발생을 이유로 시스템의 수정을 원하고 있는 것으로 조사됐다. 응답자의 43.9%는 '대폭 수정이 필요하다'고 했고 47.2%는 '부분 수정이 필요하다'고 한 반면 2.3%만이 문제없다는 반응을 보였다. 한편 기존시스템을 새 시스템으로 전환하는 것이 예산낭비를 초래한다는 지적에 대해 77.2%가 '그렇다'고 응답했고 83.2%는 관련 교원연수가 매우 미흡하다고 답했다. 새 시스템 도입에 따른 전산전문인력 배치에 대해서는 무려 96.1%가 '필요하다'고 답했다. 시스템의 안정적 구축과 운용을 위해 교원과 교원단체가 참여하는 교육행정정보화 추진 대책위원회의 설치·운영에 대해서는 84.5%가 필요하다고 답했다. 학교행정 업무경감 및 효율화 기여도에 대해서는 47.5%는 '기여할 것'이라고 답해 '도움 안될 것'(48.8%)이라는 반응과 엇비슷하게 나왔다.
#사회경제사 분야 취약 ◇1∼4장 선사, 고대 △(그림)단군릉에서 나왔다는 뼈=북한의 단군릉 출토에 대해서는 우리 학계에서는 인정하지 않고 있다. ▶검토의견=전반적으로 정치사적인 시각에 입각한 서술 경향을 띠고 있음. 그 결과 사회경제사적인 분야의 설명이 취약해 사회발전 단계에 대한 인식이 미흡한 면을 보임. 궁극적으로 전체 역사를 보는 관점의 제시라는 측면에서는 한계를 갖고 있음. #민중을 통시대적 용어로 사용 ◇제5∼6장 고려 △문벌 귀족들의 횡포에 시달리던 민중들은 한번 잡은 칼을 놓지 않고 끝까지 이들과 맞서 일 년 동안을 더 싸웠다=묘청의 죽음 이후 반란을 이끈 세력을 민중이라고 보기 어렵다. 개경의 문벌귀족에 대항하는 서경의 토착 귀족세력이라고 보아야 한다. △고려의 신분제도=향·소·부곡민이 일반 군현민보다 차별받기는 했지만 넓은 의미의 양인에 포함시켜야 한다는 견해가 유력하다. 7차 교육과정에서도 이 설을 따르고 있다. ▶검토의견=민중을 피지배층으로 가리키는 통시대적 용어로 사용하고 있다. 역사적으로 피지배층의 구성은 계속 변화해 왔고 피지배층 안에서도 경제적 기반과 정치적 처지를 달리하는 여러 계층을 구분할 수 있다. 그리고 그들의 자의식, 계급의식, 변혁의지 또한 시대적으로 계급적으로 차이가 많다. 그런 상황을 고려하지 않고 역사를 서술한다면 문제가 아닐 수 없다. #홍경래가 가장 위대한 인물? ◇제7∼10장 조선 △정도전과 이성계의 만남 전체 내용=조선 건국의 주체적 인물은 이성계가 아닌 혁명가인 정도전으로 오해할 수 있다. △임진왜란 설명 전체=임진왜란 원인은 일본의 책임이고 전쟁의 승리자는 결국 조선이었다는 설명 없이 단지 임진왜란의 원인을 왕과 조정에만 그 탓을 돌리고 있다. △탈굿-양반과의 대결에서 이미 민중들이 승리하고 있었던 것이다=탈춤이 정확한 표현이다. 조선후기 탈춤의 발생에 대하여는 그 주체가 향리층이 주도했다는 설이 있다. 또한 연희자는 민중들이 아닌 천인들에 의해 주도됐다. ▶검토의견=조선전기는 개국과 관련된 정치사 위주, 조선후기는 조선왕조를 개혁 또는 극복하려는 저항운동사 위주의 내용이라 할 수 있다. 조선건국이 갖는 역사적 의미, 맥락 및 조선이 추구한 각종 외교정책, 사회정책 등이 모두 생략됐으며 조선사회의 특질에 대한 설명이 전무한 형편이다. 살아있는 한국사 교과서의 목차에 이름이 등장하는 인물은 정도전, 이성계, 세종대왕, 홍길동, 임꺽정, 김성일, 이순신, 소현세자, 봉림대군, 사도세자의 아들(정조), 홍경래 등 11명인데 특히 홍경래는 중목차에서 다루고 소목차에서 다루어짐으로써 500년 왕조사의 인물로 가장 큰 비중을 차지했다. '김성일을 위한 변명'이라는 소목차까지 마련해 김성일의 반전논리를 현재의 반전논리에다 비약적으로 해석해 견강부회한 느낌이다. 내용이 편중돼 있으며 그 내용도 운동사적인 시각에서 서술돼 있다는 점이 문제다. #신식민사학 아류될 수도 ◇2권 제1∼3장 개항기 △(사진) 최초의 태극기=최초의 태극기인지는 논란이 많다. 마치 사절단이 가지고 간 듯한 느낌을 받을 우려가 있다. △(사진) 민란은 주동자들이 마을마다=동학농민운동을 민란으로 규정짓고 있다. 현재 교과서에는 동학농민운동으로 서술하고 있는 바 민란으로 칭하는 것은 문제가 있다. ▶검토의견='한국근대민중사' 또는 '한국근대의병사'라면 몰라도 국가의 역사에서는 분야별로 균형있게 안배돼야 하고 역사적 사건과 용어를 수고스럽더라도 어느 정도는 가르쳐 주어야 한다. 가령 격동기 국제상황이 반영되지 않으면 열강의 역할이 빠지게 되고 정부측의 고민이 드러나지 않게 된다. 이 경우 정부는 악의 축이자 민중의 비아냥의 대상으로 전락하고 외세의 침략은 그러한 못된 정부를 제거해준 찬양 받아야 할 행위로 인식돼 식민사학의 아류가 될 수 있다. #사회주의자 운동 부각 ◇2권 제4∼6장 일제강점기 △민족적 저항 속에 강행된 무단 통치였다=대부분 일본 역사교과서에서도 '강제병합'이라는 용어를 쓰고 있는데 국가간의 대등한 '합병'으로 서술하고 있다. △136P 전체=친일파 문제는 매우 민감한 문제로 현재 개념조차 확립돼 있지 않은 상황이다. 그런데 최남선, 이광수, 노천명, 박흥식 등의 이름을 직접 거론하는 것에는 문제가 있지 않을까. 그들의 전 생애의 활동을 시기적으로도 생각해 볼 수 있다. ▶검토의견=일제의 식민지하에서의 우리 민족의 상황, 민족주의자들과 사회주의자들의 독립운동에 대해 균형있게 서술하려고 했지만 전체적인 느낌은 사회주의자 운동이 항일독립운동의 중심이라는 느낌을 갖게 한다. #4.3항쟁, 5.18민중항쟁 ◇2권 7∼11장 해방과 분단 △임시정부 수립에 중점이 두어져 있는 것으로 이해하면서 임시 정부를 수립하는 것이 시급하다면서 모스크바 3상회의 지지로 입장을 바꾸었다=신탁통치에 대한 설명 가운데 현행 국정교과서의 경우 '소련의 지령에 따라 태도를 바꾸어 신탁통치안을 지지했다'라고 한 서술내용과 다르다. △4.3항쟁='제주도 4.3사건'을 항쟁으로 표현했다. 이 사건은 양민이 많이 희생되기는 했으나 기본적으로 공산주의자들이 일으킨 사건이다. △미군정은 좀더 수월하게 조선을 통치하기 위해 행정 경험이 있는 친일파를 불러들였고 노동자 농민을 탄압하며 그들의 생존을 위협하는 정책으로 나아갔다. 불만은 전국적인 항쟁으로 폭발하였다. 1946년 9월 미군정의 잘못된 식량, 노동정책에 항의하여 전국의 노동자 약 50여 만명이 파업에 나섰다. 전 민중적 항쟁으로 번진 것이다=문장의 내용상 반미적 성향이 강하다. 9월 총파업의 원인은 여러 가지가 있다. 곧 식량문제에 조선공산당 조종설이 있음을 적지 않고 있다. △이러한 북한의 토지 개혁에 접한 남한의 농민들은 남한에서도 토지 개혁이 추진돼야 한다는 목소리를 높였으며 반면 남한의 지주나 자본가들은 북한에 대한 불신과 적대감을 더욱 강하게 갖게 하였다=계급간의 갈등을 부각함으로써 계급투쟁설을 뒷받침할 가능성이 높다. △그러나 전열을 가다듬은 남한군과 미군은 우세한 화력을 앞세워 다시 인민군을 몰아붙였고=상식적으로 어긋난 표현이다. 북한군이 인민군이면 남한군은 국군이어야 한다. 북한측의 서술 같다. △196P 통계=통계는 일본 '통일조선신문'의 통계로 의용군, 강제징집자, 경찰관 등에 대한 통계가 누락돼 있다. 한국전쟁에 관한 통계는 북한측, 우리측, 미국측 등 차이가 심하므로 이 통계는 역사 이해에 도움이 되지 못한다. 설령 넣으려면 우리측 국방부의 통계를 넣어야 한다. △미국은 자기 나라에 남아도는 농산물과 무기를 남한에 제공하면서 영향력을 유지하였다=원자물자를 '남아도는' 이라고 표현한 것은 적절치 않다. △북한은 남한에 비해 전쟁의 피해가 훨씬 컸다=전쟁의 통계는 남한의 군인이 더욱 많이 희생된 것으로 기록하고 있고 전쟁의 책임은 전쟁을 시작한 북한측에 있는 것이다. △5.18광주민중항쟁=법으로 '5.18 민주화운동'으로 돼 있다. 유달리 항쟁이란 용어를 사용할 필요가 없다. △10여 년 동안 국군은 베트남 전쟁에서 베트남인 4만여 명을 사살하였으며=베트남 양민 학살이 4만여 명으로 잘못 인식될 수 있다. 월맹군을 사살한 것인지 아니면 양민을 학살한 것인지 굉장히 위험한 표현이다. △전태일의 분신은 1970년대 전후의 경제성장이 훌륭한 경제정책에 의해서가 아니라 노동자·농민의 피와 땀으로 이루어졌음을 보여준다=전태일의 역할을 강조하는 것은 좋으나 그의 분신에 대한 지나친 설명은 1970년대 경제발전을 부정하게 한다. △(사진) 그리고 그의 아버지와 할아버지가 역시 3.1운동과 제너럴 셔먼호 사건 때 앞장서서 항일, 항미 운동을 벌였다고 한다=완전 날조된 북한의 역사 서술이다. △친일파는 살아 남고 독립운동가는 힘들게 살게 되는 역사의 왜곡을 겪었다=모두 그러한 것은 아니다. △특히 임수경씨의 북한방문은=임수경은 밀입북 했다. ▶검토의견=민주주의를 자본주의로 공산주의를 사회주의로 표기해 공산주의자라는 단어는 전혀 사용하고 있지 않다. 민중이란 용어를 지나치게 많이 사용하고 있다. 민중사관이 들어 있다. 전체적인 우리의 현대사를 부정적 시각에서 바라보아 정쟁과 군사독재만을 강조하고 있다. 북한에 대한 서술은 북한체제의 한계점, 모순 등에 대한 서술이 없다. 민주화를 위한 노력에서 항쟁만이 강조되고 있다. 항쟁은 그 수단에 불과하다. 그 만큼 성숙된 시민들의 민주의식을 강조해야 바람직한 교과서다. 시위 사진 등이 너무 많다. 한국현대사는 시위로 점철된 느낌이다.
#어휘접근법과 영어교육 /김성환 역 /한국문화사 이 책은 Michael Lewis(1993)의 번역서다. Michael Lewis는 기존의 언어학 이론, 자료집체 언어학, 담화분석, 현대적인 문법접근에서 최상의 통찰력을 종합해 이론을 전개하는 어휘접근법을 영어교육과 연관시켜 놓은 학자로 이름이 높다. 의사소통능력 향상에 어휘가 중심적인 역할을 수행함을 강조하는 이 책은 교수방법론, 학습재료, 교사훈련에 대해서도 다루고 있어 영어교육자들에게 참고가 될 것이다. #포켓 속의 수학 /유영미 역 /이끌리오 독일 기센 대학의 수학 교수이자 '스파게티에서 발견한 수학의 세계'의 저자인 알브레히트 보이텔슈파허가 들려주는 51가지 짤막한 수학 이야기. 어려운 과정을 생략하고 짤막한 글에 단도직입적으로 현상만 서술한 것이 특징. 수학자들이 고민했던 문제와 그에 얽힌 일화를 들려주고, 익히 알고 있던 공식들은 쉽게 풀어 설명한다. 언제 어디서나 가볍게 읽을 수 있는 생활 에세이 속에서 수학의 다양함과 생동감을 느낄 수 있다. #국어 선생님, 듣기수업 어떻게 하십니까? /임칠성 외 /역락 국어과에서 듣기 수업과 평가를 어떻게 할 것인지에 대하여 이론적인 기반과 함께 구체적인 방법을 소개한 책. 특히 수학능력시험 언어영역의 듣기 평가 문항에 대하여 지금까지 문항을 분석하고 이를 통해 바람직한 평가 문항을 제시하고 있다. '국어 교사를 위한 듣기 수업과 평가의 이론과 실제' 라는 부제에서 알 수 있듯 듣기교육 관련 실무적 내용을 구체적으로 담고있어 국어 교사에게 도움을 줄 것으로 보인다. #선진 교육을 벤치마킹하라 /하준우 외 /동아일보사 '교육이 희망이다'라는 주제로 동아일보 교육팀이 기획한 시리즈를 책으로 엮었다. 현장학습 장소를 1년 전에 예약하고 알려주는 영국, 학교운영위원회가 교장의 상급기관인 뉴질랜드, 32개 주가 영재교육을 의무화하고 있고 장애아 5~6명에 교사 3명을 두는 미국, 교육계의 새바람을 위해 민간인 교장 제도를 도입한 일본, 초등학생도 실력에 따라 고등학교에서 수업하는 호주 등 선진국의 교육현장을 샅샅이 살펴볼 수 있다.
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