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요즘에는 방학 중에 각급 학교에서 특별연수기관을 지정받아 다양한 연수가 진행되고 있다. 이미 정보화의 거센 물결 속에서 우리 모두가 살고 있음을 말해주는 증거라 아니할 수 없다. 손수 글을 써가며 시험 문제를 출제했던 일이 엊그제 같은데, 정말 짧은 세월 동안에 많이도 변했다. 이런 사회 환경의 변화와 정보화의 발달로 학교 현장도 ‘열린 교육’ 등 수업방법 개선에 대한 논의가 활발하더니 마침내 학생 중심의 창의력, 문제해결능력 및 자기주도력 향상에 초점을 맞춘 제7차 교육과정이 탄생되어 이제는 종전과 다른 수업방법이 대세를 이루어 가고 있는 실정이다. 우리나라 중․고등학생의 수학․과학․문제해결능력이 세계적으로 우수하다는 뉴스를 접하면서 그 짧은 동안의 시도가 그렇게 빨리 눈부신 효과로 나타날 수 있는 것인가 의아해 하면서도 우리 민족의 두뇌가 명석하다고 예찬하던 선각자들의 말씀이 생각나 홀로 고개를 끄덕였던 생각이 난다. 21세기를 살아가야 할 자라나는 세대를 20세기의 교사들이 19세기의 학교 환경 속에서 가르친다는 핀잔처럼 만족스럽지 못한 여건 속에서도 깊은 물처럼 도도히 교단을 지키며, 나름대로 열심히 교수-학습을 전개해 온 전국의 수많은 선생님들이 계셨기 때문에 이루어낼 수 있었던 쾌거가 아닌가 생각해 본다. 방학을 잊은 채 각종 연수에 임하시는 바로 그런 선생님들이 전국에 수없이 많이 계시기에 우리 교육의 앞날은 밝다 할 것이다. 금번 겨울방학 중에 직접 강사로 활동할 본인은 연수를 앞두고 사전에 교재를 마련했다. 연수 과목은 '홈페이지 제작'. 교실수업방법개선 직무연수라는 타이틀 안에 ‘홈페이지 제작’이라는 교과가 왜 있을까? 아시다시피 '홈페이지'는 정보화 시대의 꽃! 정보기술의 집약과 폭증하고 있는 지식의 양을 그런대로 소화해 낼 수 있는 매개체요, 교사-학생, 교사-학부모, 또는 학부모-학생 사이의 의사소통 매개체로도 진즉부터 자리 잡고 있는 게 바로 홈페이지가 아닌가 싶다. 사교육을 염려하고 있는 작금의 현실에서도 그 해결 대안으로서의 홈페이지는 결코 그 역할이 적다하지 못할 것이다. 홈페이지를 통해 시공을 초월하여 선생님과 학생 사이에 왕성한 커뮤니티가 일어난다면 교육적 매체로서의 기능은 충분하다 할 것이다. 이에, 본 연수를 통해 홈페이지 제작 방법을 익혀 학생과 상호 교통할 수 있는 능력이 원활하게 된다면 이 또한 학생들의 학습권을 교실 안팎에서 고루 지켜주는 바람직한 일이 아닐까 생각한다. 학습 자료 제작은 이제 대부분의 선생님들이 한글, 엑셀, 파워포인트 및 기타 동영상까지도 여러 연수 등을 통해 섭렵하여 학교 현장에서 이미 적용하고 있음에, 없는 시간 쪼개어 어렵고 힘들게 제작한 그런 양질의 교수-학습 자료들을 수업시간에만 사용하는 일회성 자료로 생각하지 말고, 그 자료를 홈페이지에 탑재해 학생들이 언제 어디서든지 보충이나 심화학습 자료로 재이용할 수 있도록 해준다면 이야말로 정보통신기술의 활짝 핀 꽃으로서의 홈페이지 모습이 아닐까 생각한다. * 연수 교재는 아래 주소에서 다운받으실 수 있습니다. Down * Homepage URL ------> Click
서울시 교육청(교육감 공정택)은 14일 제26회 서울교육상 수상자 8명을 선정, 발표했다. 유아교육부문에 최완영 문성유치원장, 초등교육부문에 신창현 전 성북교육장과 임갑섭 전 강동교육장, 특수교육부문에 신희영 광진학교 교장이 각각 선정됐다. 중등교육부문에는 김선명 서울공업고 교장과 한광수 은광여고 교장, 사회교육부문에 윤현중 신영중 학교운영위원, 교육행정분야에 김태숙 서울학교안전공제회 사무국장이 수상의 영예를 안았다. 수상자 중에는 교육관계자가 아닌 사람으로 유일하게 윤현중 서울 신영중학교 운영위원이 사회교육부문 수상자로 선정돼 눈길을 끈다. 윤 위원은 서울의 한 동사무소에 근무하던 중 292명의 희생자를 낸 서해 페리호 참사사건을 보고 슬픔에 잠겨 있는 위도 어린이 112명을 서울로 초청해 위로하는 등 지금까지 지속적으로 1600여 명의 낙도와 산간 오지 어린이를 초청해 문화체험을 제공해왔다. 또 결식아동·난치병 어린이 등을 남몰래 도왔으며 서대문 서대문형무소 재직시 초·중·고교생을 대상으로 역사교실을 열어 나라 사랑과 독립의 의미를 되새기는 교육을 펼치는 등 교육에 헌신한 공로를 인정받았다.
윤인경 한국가정과교육학회장(한국교원대 교수)은 내년 1월 5일 오전 10시 한국교총 대강당에서 '가정과교육의 도전과 전망'을 주제로 동계학술대회를 개최한다.
초등학교 교사의 논문이 과학기술분야에서 세계적인 실력을 인정받는 논문만이 색인에 올라가는 미국 과학기술정보연구소(ISI)의 SCI(Science Citation Index·과학기술논문인용색인)에 채택돼 화제가 되고 있다. 주인공은 경남 김해 진영대창초등학교 이창두(42) 교무부장으로 경남대학교 대학원에서 연구했던 박사학위 논문을 바탕으로 5년여의 연구 끝에 얻어낸 성과다. SCI는 매년 과학기술분야 논문인용정보로 30년 이상 엄정한 심사를 거쳐 학술적으로 기여도가 높은 논문을 선정, DB를 구축해 과학기술 논문수, 국가별, 연구기관별 논문수와 순위 등을 제공하는 논문 색인 자료다. 매년 발표되는 전체 국제 논문 중 약 15%만이 이 범위에 포함될 정도로 심사를 통과하기 어려워 SCI에 오른 것만으로도 전 세계의 과학기술 분야 의 우수 논문으로 꼽힌다. 이 교사의 경우 2002년에 출원 2년여 만에 심사에 통과, 채택돼 더 화제가 되고 있다. 이번에 채택된 논문은 ‘동적 키를 이용한 블록 암호화 알고리즘 설계’(Design and evaluation of a block encryption algorithm using dynamic-key mechanism)'로 정보보호의 기반이 되는 암호화 관련 연구다. 이 교사는 연구에 대해 “최고 수준의 IT인프라를 보유하고 있지만 사실상 마음만 먹으면 언제든지 원하는 정보를 빼올 수 있을 만큼 사람들의 정보보안 인식이 낮다는 것에 착안해 연구하게 됐다”며 “이번 연구처럼 자료 등에 암호화 단계를 거치면 혹시 정보가 유출되더라도 해당 암화화 키가 없으면 해독이 불가능 하다”고 말했다. 이 교사는 컴퓨터 분야의 연구에 대한 열정으로 학교 일과가 끝나는 시간부터 매일 밤11시까지 연구에 몰두해 2002년 8월 공학박사를 취득했고 지난 14회, 20회 전국교육자료전 과학교육분야에 1등급으로 입상하기도 했다. 또 학교 현장에서는 학사 일정업무를 처리할 수 있는 프로그램을 개발하고 활용해 학교 업무의 간소화 및 효율화에 기여했으며 매년 4월과 10월에 작성하는 김해교육청 초등학교 교원명부 프로그램을 인터넷에서 활용하는 프로그램을 개발, 호응을 얻고 있다. 이 교사는 “처음에는 색인에 올랐다는 것이 믿기지 않고 많이 놀랐다”면서 “칭찬에 인색한 심사위원들도 이례적으로 ‘괜찮다’면서 실력을 인정해줘 앞으로 연구하는데 큰 힘이 될 것 같다”고 말했다.
김재영 전 청주고 교장은 최근 고사성어를 중심으로 한 산문집 `행복을 찾아가는 지혜’를 펴냈다.
정영규 군포시교총 회장은 1월 9일부터 14일까지 교원 및 스카우트 대원의 동계 국제행사 해외탐방의 일환으로 태국, 마카오 및 캄보디아 앙코르와트 유적지 등을 견학한다.
장재규 대구 정동고 교사(대구현대한국화회 회장)는 14일부터 19일까지 대구문화예술회관에서 제19회 정기전을 개최했다.
정영우 전 제주중 행정실장은 최근 제주교총 신임 사무총장에 임명됐다.
이원희 한국스카우트연맹 총재는 6일부터 10일까지 부르나이에서 열린 세계스카우트연맹 아시아태평양지역 21차 총회에서 세계스카우트운동 발전에 기여한 공로로 2004년 봉사대상(Distinguished Award)을 수상했다.
이학무 한국교총 전국시도회장동우회 상임대표(전 대구교총 회장)는 10일과 11일 경주교육문화회관에서 제6차 총회를 열고 교원양성체제종합방안 등 교육현안과 2005년 사업계획을 협의했다.
현재 교직원 연금법에서는 20년을 기준으로 하여 20년 이상 근무자에게는 퇴직연금과 퇴직일시금을 선택하게 하고 20년에서 하루라도 모자라면 퇴직일시금만을 받게 하고 있다. 이러한 연금제도는 다음과 같은 이유에서 개정돼야 한다. 첫째, 회원의 평등권을 보장하지 못한다. 20년이라는 기준이 인위적이다. 19년을 근무한 교직원과 20년을 근무한 교직원 사이에 무슨 차이가 그리 크단 말인가. 회원이면 누구나 자기에게 유리한 선택을 하도록 하는 것이 보다 민주적이지 않은가. 둘째, 연금법의 목적에 위반된다. 연금제도의 목적은 `교직원 및 그 유족의 경제적 생활안정과 복리향상에 기여함’인데 현재와 같이 시중 예금 금리가 낮은 상태에서 퇴직일시금을 받을 경우 회원의 퇴직 후 경제적 생활안정을 기대하기는 힘들다. 셋째, 20년의 제약을 풀어도 연금 기금에 미치는 영향은 크지 않다. 2000년도부터 2002년도까지 사학연금공단 홈페이지 자료실의 `재직기간별 교직원 및 퇴직자 현황’을 보자. 20년 이상 근무해 연금을 받는 비율은 2000년에 13.7%, 2001년에 8.0%, 2002년에 7.4%로 감소하는 추세다. 연금을 받는 회원은 전체의 10% 미만이다. 교직원들 중 10년 이상 20년 미만 근무한 비율은 2000년에 10.7%, 2001년에는 9.9%, 2002년에는 9.5%로 약 10%를 차지하고 있는데 여기에 속하는 회원이 모두 연금을 선호한다 해도 전체에 미치는 영향은 10% 정도이기 때문에 20년의 제약을 풀고 회원의 선택에 맡겨도 공단에 미치는 영향은 크지 않다. 만일 일시에 20년 제약을 푸는 것이 공단에 미칠 영향이 커질 위험이 있다면 매년 1년씩 낮춰가는 방법, 3년마다 5년씩 낮춰가면서 추이를 살피는 방법 등이 있을 수 있다. 넷째, 경력합산보다는 20년 제약을 먼저 풀어야 한다. 교직원 A의 예를 들어보자. 그는 2007년 8월이 정년인데 재직 기간이 만 19년이 돼서 연금을 받을 수가 없다. 그러면 왜 합산을 하지 않았느냐고 물을 수 있는데 그는 고등학교에서 16년을 근무하고 1985년 2월 퇴직하면서 1500여만원을 퇴직금으로 받았다. 3년반의 강사생활 후 1988년 8월에 대학으로 직장을 옮긴 후 합산을 하려하니 500만원 정도가 필요했다. 당시 100여만원인 봉급으로 한달에 50여만원씩을 환급해야 한다고 하니 합산을 포기하게 된 것이다. 한국교육신문 11월 15일자 2면에 `연금법상 미합산 경력 반영을 위한 전국교원추진위원회’ 결성 기사에서 주로 경력합산을 위한 논의를 했는데 이것이 관철돼도 위의 예에서 보는 바와 같이 반환 액수가 너무 많아서 합산을 못하는 경우가 발생할 수도 있다. 따라서 경력 합산보다는 20년 제약을 푸는 것이 더 바람직하다. 회원의 노후를 보호하기 위한 연금법이 이런 사소한 이유로 교육에만 전념한 회원의 노후를 보장하지 못한다면 그 법의 개정은 절대적으로 필요한 것이다.
전국적 규모로 자행된 수능부정 사건이 온 나라를 발칵 뒤집어 놓고 있다. 내신 부풀리기, 고교간 학력 격차 심화, 허리 휘는 천정부지 사교육비, 뒷북치기 면피용 교육행정에 이어 수능 부정이 2004년 한국교육을 부끄럽게 하는 자화상에 합류하고 있다. 일부이긴 하지만, 내신 부풀리기나 수능부정에서 보듯이 교육당국도, 학생을 가르치는 학교와 교사도, 배우는 학생도 모두 자기 위치와 자기 역할에서 저만큼 탈선하고 있다. 어느 고교 교사의 고백처럼 수단의 정당성과는 상관없이 오로지 원하는 대학에 입학하려는 목적만 달성하면 그만이다는 성적지상주의 사고방식이 수능 부정이라는 엄청난 화를 자초한 것이다. 전국적으로 자행된 수능부정은 개별적이고 우발적인 것이 아니라 007을 방불케 하는 조직적이고 악의적인 범죄 행위에 해당한다. 교육의 장인 학교나 수능 시험장에서 내신 부풀리기나 수능부정 같은 행위가 일어나고 있으니 한마디로 도덕과 양심이 송두리째 실종된 사회이다. 사태가 이 지경에 이르고 있는 교육 현실인데도 문제가 발생하면 그저 변명하고 덮는데 급급하거나 사후 약방문 행정이나 하는 교육당국일 바에야 차라리 존재하지 않는 편이 더 나을 지도 모른다. 수능시험이 있기 전에 이미 인터넷 게시판 등의 다양한 채널을 통하여 수험생들의 핸드폰을 이용한 부정 음모를 감지하고 교육당국은 지난 9월에 관련 부처간 협의까지 했다. 그럼에도 무사 안일한 대응과 면피용 행정 처리로 사전에 차단하지 못했으니 책임을 추궁해야 한다는 비난이 당연히 쏟아지는 것이다. 핸드폰이 학생들에까지 대량으로 보급된 것은 이미 한참 전의 일인데도 아직까지 제대로 된 사전 예방 대책을 마련하지 않거나 못하고 있었으니 교육당국은 입이 열 개라도 할 말이 없을 것이다. 수능 부정에 앞서 문제가 된 내신 부풀리기의 경우만 해도 그렇다. 도덕적으로 모범을 보이고 규범을 준수해야 할 학교가 내신 성적 부풀리기를 한다는 것은 도저히 있을 수 없는 일이다. 비록 일부지만, 학생들이 그런 학교에게서 무엇을 배웠겠는가. 이번의 수능 부정은 결코 우연히 일어난 일은 아닐 것이다. 학교와 교사가 도덕적 모범을 보이지 아니하고 우리 사회가 목적 지상주의에 빠져 수단과 과정을 무시한 결과로 발생한 자업자득이라 하겠다. 학생들의 탈법과 불법에 대한 지도 감독도 그렇다. 학생들이 커닝하는 것을 뻔히 알면서도 사후 처리가 귀찮아서 또는 지나친 온정주의로 탈법이나 불법을 묵인하는 것은 엄청난 후유증을 유발할 수 있다. 학생들에게 탈법과 불법을 저질러도 괜찮다는 잘못된 법의식을 갖게 하고 도덕 불감증에 빠지게 하기 때문이다. 과거에는 동네나 거리에서 잘못을 저지르는 청소년들을 보면 엄하게 꾸짖는 어른들이 많았다. 그런데 지금은 너나 할 것 없이 그저 못 본 체 외면만 하니 청소년들의 탈법과 불법은 더욱 심각해지는 양상을 보이고 있다. 양심과 도덕의 마지막 보루인 학교마저 성적지상주의에 눈이 어두워 학생들의 탈법과 불법을 제대로 지도하지 않고 있으니 우리 사회와 자라나는 세대들의 미래를 생각할 때 안타깝기 짝이 없는 일이다. 출제에서 관리까지 부정으로 점철된 수능으로 국민들의 불신과 불안이 극에 달하고 수능무용론까지 나오고 있다. 이제 수능은 무능한 교육당국의 관리 차원을 넘어 국가 위기관리 차원에서 범정부적 종합 관리가 필요하다. 차제에 수능을 자격시험으로 전환하고 학생 선발권을 대학에 돌려주는 방안도 진지하게 검토해 봐야 한다.
교육부는 주요 교육현안과 새 대입제도 정착을 방안을 논의하기 위해 부총리 자문기구인 교육발전협의회(위원장 손봉호 동덕여대 총장)를 15일 구성했다고 다음날 발표했다. 이에 앞선 10월 28일 교육부는 2008새 대입제도 개선안을 최종 확정하면서, 새 제도의 안정적 정착을 위해 교육주체간의 상호협력을 강화하고자 상시협의체를 구성키로 했다. 협의회는 2008 대입제도 정착과 2005·2006년 대학입시와 관련된 사항을 포함해, 고교와 대학간의 상호협력을 통한 교육정상화와 대학경쟁력 제고, 내신 성적 부풀리기, 지역·학교별 교육격차에 대해서 논의하게 된다. 협의회는 주제별로 전문적인 논의를 보장하기 위해 산하에 고교-대학협력위원회, 학생부평가개선위원회, 교육격차해소위원회를 구성키로 하고, 각 위원장을 선임했다. 고교-대학협력위원회(위워장 민경찬 연세대 학부대학장)는 고교와 대학교육과정의 연계강화, 대학학생 선발에 있어 학생의 특성에 근거한 전형 모형 개발, 고교 등급제 문제 등을 주로 논의한다. 학생부평가개선위원회(위원장 최현섭 강원대 총장)는 성적 신뢰도 제고 및 투명성 확보 방안, 교장 성적관리 책임 확보 방안, 성적부풀리기 방지 방안, 학교 각종 시험 부정 방지 방안을 다룬다. 교육격차해소위원회는 지역·학교간 교육격차 해소를 위한 각종 방안, 기초 학력 미달 학생에 대한 대책, 고교평준화 보완, 교육의 형평성과 수월성 추구를 위한 방안 등을 주로 논의한다.
7차 교육과정부터 10개 국민공통기본교과의 하나로 통합된 ‘기술·가정’ 교과를 분리 독립하고 각 교과 당 수업이수 시간 2시간을 확보하기 위해 가정교사와 기술교사들이 모여 공청회를 개최했다. 한국기술교육단체총연합회(이하 기교련), 한국기술교육학회와 한국가정교육단체총연합회(이하 가교련), 한국가정과교육학회는 13일 국회 의원회관에서 ‘중등 기술·가정교과 왜 분리·독립·필수 인가?’를 주제로 중등교육과정 개정을 위한 공청회를 개최하고 공동 결의문을 발표했다. 공청회에서 이상봉 한국교원대 기술교육과 교수(한국기술교육학회 편집위원장)는 “교과 내용면에서 공통요소가 없는 ‘기술’, ‘가정’을 통합시킨 것은 ‘영어’, ‘독일어’를 통합한 것과 같은 발상”이라며 “기술교사가 가정을, 가정교사가 기술을 가르치게 되면서 담당 교사의 전문성이 훼손됐고 교사 자격증 표시 과목도 ‘기술’, ‘가정’, ‘기술·가정’ 3가지로 돼 혼선을 빚고 있으며 이에 따라 일관되지 못한 교원수급이 이루어지고 있다”고 주장했다. 그는 교육과정의 개정방향에 대해 “기술과 가정이 독립해 각각의 교과교육과정과 교과서 체제를 갖고 학년별 2단위씩 이수하게 해야 한다”면서 “그렇지 않다면 최소한 현 체제에서 교과명은 ‘기술·가정’이라고 해도 ‘기술’, ‘가정’이 독립된 교육과정과 교과서를 가지고 각각 학년별 2단위씩 이수하게라도 해야 한다”고 말했다. 윤인경 한국교원대 가정교육과 교수(가교련 공동대표)는 “1명의 교사가 2과목을 가르치는 데 전공하지 않은 과목에 대한 부담으로 교사의 사기, 수업의 질이 저하 되고 있다”고 지적하고 “교육과정 편제상 이수시간이 7～10학년까지 2-3-3-3으로 되어 있어 교육과정을 정상적으로 운영하기 어렵고 실험·실습, 토의, 역할 놀이 등 교과 특성을 살릴 수 있는 다양한 수업을 할 수 없다”고 말했다. 또 “최근 저출산, 고령화의 사회변화 인간성상실, 가족붕괴 등의 사회문제로 어느 때 보다 가정과 교육의 중요성이 부각되고 있어 교과 분리는 필수적이다”라고 주장했다. 윤 교수 역시 개정방향에 대해서는 “기술, 가정 교과는 반드시 분리 독립돼 필수 교과화해야 하며 중학 2, 3학년의 경우 최소한 각각 2시간씩의 배당이 필요하다”고 강조했다. 한편 기교련과 가교련은 이날 ▲기술·가정교과는 분리 독립 필수교과로 각 2시간 확보 ▲교과서 및 교과 학습 평가 분리 ▲교원임용고시에 기술 ·가정 자격 임용 폐지 ▲영양교사제도 폐지 등의 내용을 담은 중등 기술·가정 교과 교육과정 개정을 위한 공동결의문을 발표했다. 양 단체는 내년 2월 대토론회를 열고 상반기 중 6대 광역시 중심으로 공청회를 개최할 예정이라고 밝혔다.
교육부는 대규모 수능부정과 관련, 해당 교사들에 대한 징계를 검토하고 있으며 그 대상자가 전국적으로 1000여명에 달하는 것으로 알려져 논란이 예상된다. 서남수 교육부차관보는 13일 오후 추가 확인된 수능부정행위자에 대한 심사결과를 브리핑하는 자리에서, 감독 부실 교사에 대한 징계를 고려하고 있다고 밝혔다. 전국적으로 징계 대상 교사가 1000여 명, 광주지역에만 500명이 넘을 것이라는 언론보도에 대해 교육부도 이를 일부 시인했다. 교육부 관계자는 광주지역 징계 대상 500명은 18일 발표된 1차 부정행위 관련 교사에 제한된 숫자며, 부정행위가 이뤄진 교실은 70개지만 시간대별로 감독교사가 교체돼 수가 늘어났다고 밝혔다. 그는 광주서도 추가 부정행위가 적발 된 만큼 징계 대상 교사수가 더 늘어날 수밖에 없다고 말했다. 교육부는 자체 감사담당관실 직원들로 현장조사단을 구성해 사태를 파악하고 있으며, 구체적인 징계 대상자 숫자와 범위 등은 밝히지 않고 있지만, 징계 범위와 양정을 두고 고심하고 있다. 수능 정책은 교육부, 문제 출제 및 인쇄, 채점은 한국교육과정평가원, 감독 및 문제지·답안지 배송 등은 시도교육청이 담당하는 등 수능업무가 분리돼 있어, 책임 소재를 묻는 것도 간단치는 않다. 수능부정이 주로 시험감독 과정에서 발생 한만큼 시도교육청의 책임이 커 보이지만, 교육청 내에서도 교육감부터 감독 교사까지 책임 범위는 넓어진다. 감독교사의 경우 교육부가 교육감에게 조사결과를 통보하면, 교육청이 징계위원회를 구성하고, 교육청 국장 이상(교육장 포함)은 교육부가 특별징계위원회를 구성해 징계한다. 선출직인 교육감의 경우는 업무방해혐의로 고발돼 사법적 판단에 맡기게 된다. 교총의 한재갑 대변인은 “교육부의 방침을 주시하고 있다”며 “징계에 앞서 교육부가 정치적 도덕적으로 책임을 지고, 재발 방지책을 마련해야 할 것”이라고 밝혔다.
초미의 관심사인 교원평가제에 대한 첫 토론회에서 교원과 학부모는 모두 교육 3단체가 내 논 시안이 ‘함량 미달’이라며 거부의사를 분명히 밝혔다. 그러나 교원들이 시안을 ‘전문성 제고에는 효과 없는 교원 퇴출용’이라며 반발한 것과 달리 학부모들은 ‘퇴출 기능 미흡’을 이유로 반대해 커다란 인식 차를 드러냈다. 이미 이들 단체의 입장이 발표된 탓인지 14일 광주교대에서 열린 ‘교원평가제도 토론회’에서 시안 설명에 나선 3단체는 “교원과 학부모가 시안을 ‘오해’하고 있다”며 해명을 곁들였다. 초중등교사 평가방안을 발표한 박명기 광주교대 교수는 “교원들은 이번 시안이 성과급 등 경쟁도구로 이용되고 교사 퇴출용으로 활용될까 반대하고 있다. 하지만 교원평가는 수업반성과 전문성 제고를 위한 자료로 본인에게만 전달될 뿐”이라며 “부적격 교사 문제는 징계 문제지 평가를 통해 해결할 문제로 보지 않는다”고 밝혔다. 그러면서도 “다만 평가 결과를 학교 차원에서 다른 방식으로 활용한다면 그건 막을 수 없다”고 설명해 여운을 남겼다. 실제로 평가시안에는 단위학교에 설치하는 ‘교사평가관리위원회’(학운위나 학운위 소위가 맡을)의 결정에 따라 평가 결과를 다른 방식으로 활용할 수 있도록 해 학부모들의 요구를 의식한 것이란 분석도 제기되고 있다. 그러나 교직단체와 학부모단체는 이런 해명에 동의하지 않았다. 한국교총 정동섭 정책교섭국장은 “수업전문성 제고는커녕 교사를 경쟁구도로 내몰아 되레 수업을 왜곡시키고 교원 퇴출 수단으로까지 변질될 것”이라며 “평가시안을 즉각 폐기하라”고 주장했다. 그는 “평가 결과를 어떻게든 사용하고 싶은 유혹에서 자유로울 수 없을 것”이라며 “결국은 급여나 연수기회, 승진에 반영하고 교원 퇴출 수단으로 사용할 것”이라고 우려했다. 아울러 “협력 관계에 있어야 할 교사들이 평가를 위해 서로 관찰하고 긴장하고 치열한 경쟁구도 속에 놓인다면 동료간 팀웍이 악화될 것”이라고 경계했다. 그리고 무엇보다 “수업활동을 수업계획, 수업실행, 평가, 수업전문성, 만족도 등 5가지 평가요소로 구분하고 다시 수업실행 등 평가요소를 발문의 적절성, 자료활용의 적절성 등 각각 몇 가지 평가지표로 나눠 평가하도록 한 것이야말로 교원의 자율성과 전문성을 침해하는 것”이라고 지적했다. 그는 “획일적으로 마련된 평가기준은 교사들이 보여주기식 수업을 하도록 조장하고 결국 정상적인 교육과정을 왜곡시킬 수 있다”며 “더욱 큰 문제는 과연 수업 비전문가인 학생과 학부모가 그런 수업을 제대로 평가해 낼 수 있을까 하는 것”이라고 말했다. 이와 관련 정 국장은 “한국교총은 평가 대신 현재 90퍼센트에도 못 미치는 교원법정정원을 확보하는 등 후진적 교육여건 개선부터 나서야 한다는 입장”이라고 강조했다. 이어 “우수교원을 확보 유지하는 가장 효율적인 방법은 동료장학”이라며 “수석교사제를 도입해 수업 연구와 동료장학을 강화하자”고 제안했다. 아울러 교원양성기관의 교육과정 강화, 교원임용제도 개선, 국가책임연수제 확립 등을 제안했다. 전교조 하병수 참교육연구소 사무국장도 “평가시안은 수업전문성 향상을 목표로 하면서도 실제는 일반 사기업에서의 인사고과 평가방식을 제시하고 있다”면서 “이는 자기개발 도구로서 적합하지 않을뿐더러 교원의 보수 및 인사개편과 연계시킬 수 있는 노동통제 시스템”이라며 철회를 촉구했다. 기본적인 평가방식으로 체크리스트형을 사용하도록 한 점이 그 예라는 게 그의 지적이다. 그는 “시안은 점수산출에 중심을 두다보니 모든 교사가 공통으로 적용받는 평가항목을 설정하고 수치화가 가능한 체크리스트형을 사용하고 있다”며 “이는 교사간, 교과간 특성을 고려한 다양한 평가도구와 평가항목 설정과 상반되는 모순을 낳는다”고 지적했다. 즉 “시청각 기자재 대신 학생간 토론활동에 치중할 수 있고, 점수 잘 내기 위해 학원처럼 문제풀이식 학습을 하기보다 느리지만 깊이 생각하는 실험적 수업을 할 수도 있으며, 또 문제 학생은 많지만 나름의 방식으로 서서히 학생을 일깨우는 교사만의 노하우가 있을 수 있다”며 “이처럼 다양한 수업을 어떻게 획일적인 기준으로 평가하고 그 결과를 평가관리자가 가공해 다시 던져주기만 하면 교사의 수업 전문성이 향상될 것이라고 폄하할 수 있느냐”고 따졌다. 교장·교감 평가방안에 대해 토론한 최동주 정읍여중 교장은 교직원과 학부모의 평가자로서의 전문성과 신뢰성을 우려했다. 그는 “교직원들의 평가는 정확한 관찰과 자료에 근거하기보다 평가 대상자와의 인간관계에 의해 좌우될 가능성이 높고 학부모들도 자녀에 대한 이해관계에 따라 영향을 받을 것”이라며 “근평에서 교장의 전문성과 객관성이 의심받는 마당에 교직원과 학부모의 평가전문성도 논할 이유가 없다”고 잘라 말했다. 이어 최 교장은 “차라리 학교평가와 연계해 평가자를 재구성하자”고 제안했다. 그는 “교장 평가의 경우 관할 교육청 인사와 평가 교육을 받은 교사 대표, 학부모 대표와 외부 인사가 포함된 학교평가위원단, 교장 자신이 평가에 나선다면 시안의 문제점을 최소화 할 수 있을 것”이라고 밝혔다. 아울러 평가방법도 “교장과 교감이 활동 관련 포트폴리오를 만들 경우 교직원들이 함께 시달리는 문제가 있고, 또 포트폴리오가 간접자료라는 점에서 문서 잘 만들고 자료 멋지게 꾸민 교장 교감이 우수한 평가를 얻는 결과도 우려된다”며 “이보다는 방문평가를 통해 평가 대상자와 직접 면담을 하고 실제 교육활동과 증빙자료를 관찰, 검토하는 게 낫다”고 제안했다. 이와 달리 학부모들은 시안이 ‘너무 약하다’며 불만을 터뜨렸다. 이미경 참교육학부모회 광주지부장은 “학부모들은 교내 부적격 교사 문제를 교원평가로 해결하자고 요구했지만 이번 평가시안에는 그 길이 전혀 보이지 않는다”며 구체적이고 실질적인 방안을 내놓으라고 요구했다. 그는 “교직단체들은 징계를 통한 부적격 교사 퇴출을 말하지만 징계는 이미 범죄행위가 구체적으로 일어난 후에 고려될 수 있는 방법으로 그로 인한 피해를 이미 학생들이 당한 후에 문제를 해결하자는 식”이라고 비판했다. 이와 관련 이 지부장은 “교원평가를 수업력 향상에만 국한시키지 말고 학급경영, 학생지도 영역도 만들어 얼마나 인격적인지, 학생들의 의사를 존중하는지, 공평하게 대하는지에 대한 평가항목도 만들어야 한다”고 제안했다. 또 “시안은 평가결과를 교사 자신의 성찰 및 개선자료로만 활용하도록 규정해 교육력 향상을 위한 결과활용에 대한 대안제시가 부족하다”며 “보다 구체적인 방안이 논의돼야 한다”고 강조했다. 또 안선회 교육과시민사회 정책실장도 “교원평가는 교원들에 대한 보상이나 퇴출과 반드시 연계돼야 하고 징계요청에 학부모의 평가가 반영돼야 한다”면서 “그러기 위해서 수업뿐만 아니라 인성지도나 학급운영 등도 평가하는 영역확대가 필요하다”고 강조했다. 그는 “학생과 학부모가 반드시 교원평가에 참여해야 하는 이유는 그들이 부적격교사를 퇴출하는 최소한의 장치이기 때문”이라고 밝혔다. 안 정책실장은 “평가결과는 비공개를 원칙으로 하되 부적격교사, 지도력 부족교사로 학운위가 의결한 경우는 그 사실을 상위교육청에 제공하고 재교육, 퇴출의 근거자료로 삼아야 한다”고 강조했다. 반대로 “상위 10퍼센트나 20퍼센트 교사에 대해서는 표창과 무료 교육연수 기회, 해외연수 기회 등을 제공해 보상해야 한다”고 제안했다. 자유토론 시간, 방청석에서는 “도대체 동의하는 쪽도 없고 입장도 크게 엇갈리는 시안을 왜 그렇게 조급히 시행하려 하느냐”며 “교육부의 시행일정을 확실히 밝히라”는 교사들의 비난이 쏟아졌다. 이에 대해 교육부 황호진 교원정책과장은 “아직 어떤 내용도 정해진 게 아니다. 이후 토론회, 공청회를 거쳐 3학회가 보고서를 내면 교육부가 시안을 만들어 내년부터 아주 제한적으로 시범운영한다는 정도만 결정된 사항”이라고 밝혔다. 이에 대해 교사들은 “최소한 교원정책은 안을 만드는 과정에서부터 교직단체를 참여시켜 충분한 논의와 동의를 얻어내야 성공할 수 있는 것”이라며 “시범운영을 기정사실화 하지 말고 교직단체, 학부모단체와 함께 처음부터 다시 논의하자”고 제안했다.
12월 15일 오후 2시 안산시 야구장에서 안산공고(교장 김소한) 야구부(감독 이은승) 학생들과 안산공고 교직원들이 모여 친선을 다지는 대회가 열렸다. 이날 행사는 올해 제2회 미추홀기 전국고교 야구대회 우승을 차지한 야구부 학생들의 노고를 격려하고, 내년에는 좀 더 나은 성적을 거두기를 기원하는 의미가 담겨있다. 이날 행사에는 안산공고 교직원 60명, 야구부 30여명, 야구부 학생의 학부모 등 많은 인원이 참석하여 뜻깊은 자리를 함께 했다. 야구부의 학부모대표는 야구장까지 찾아와서 야구부 학생들의 사기를 진작시켜주신 선생님들께 감사의 인사를 하였으며, 교장선생님은 오늘의 뜻깊은 자리를 마련해준 야구부, 학부모님, 교직원 여러분께 고마움을 표시했고, 올해의 우승을 더욱 빛낼 수 있도록 내년에도 멋진 안산공고 야구부의 모습을 보여줄 것을 소망했다. 이날 비가 내리는 궂은 날씨에도 불구하고 교직원팀과 야구부가 한치의 양보없이 선의의 경쟁을 하는 멋진 모습을 보여주었으며, 학생들의 요청으로 여자선생님들도 같이 야구게임에 참여하는 아름다운 모습이 연출됐다.
국가전문행정연수원의 교육행정연수부가 내년 1월 교육부 산하 교육인적자원연수원(가칭)으로 격상 독립된다. 교육행정연수원이 99년 1월 5개 부처의 다른 연수원들과 함께 행자부 산하 국가전문행정연수원의 교육행정연수부로 통합된 지 6년 만이다. 연수원 분리 방침에 따라 교육부는 교육행정연수부의 교육과와 학사과외 총무과를 신설하고, 현 32명인 정원을 통합 당시의 56명으로 늘려줄 것을 행자부에 요청해 놓은 상태로, 내년 1월 중순 경 직제 개편과 정원이 결정될 전망이다. 국가전문행정연수원이 6개 부처의 연수원 체제로 분리 환원되는 것은, 통합에 따른 시너지 효과를 보지 못했고 내년부터 공무원 연수가 강화되는 추세에 따른 것이다. 이에 따라 지난 6월 분리를 위한 법적 기반이 마련됐고, 10월과 11월 소속 기관 관계자 회의에서 분리 환원에 따른 직제, 예산, 시설 관리 방안이 논의됐다. 교육행정연수부(부장 김정기 이사관)는 5개 테스크 포스팀을 구성해, 분리 환원 준비를 하고 있지만 청사 확보에 골머리를 앓고 있다. 기존 교육행정연수원 건물에는 총리실 산하 교육과정평가원이 자리하고 있어, 청사 마련까지는 지금의 국가전문행정연수원에 머물러야 할 형편이다. 누가 신임 연수원장을 맡느냐도 관심사다. 현 교육행정연수부장은 이사관· 부이사관 또는 장학관으로 보할 수 있게 돼 있다. 올해 교육행정연수부는 39개 과정에서 교원과 전문직, 일반직 7581명을 장·단기 연수시켰다. 손칠호 교육과장(장학관)은 “분리를 앞두고 연수과정과 방법 상 큰 변화를 모색하고 있다”고 말했다.
2005학년도 수능 탐구영역 일부 과목이 난이도 조절에 실패했다는 지적이 일고 있지만 대학들은 당초 공지된 대로 백분위 또는 표준점수를 활용해 수능 성적을 반영하겠다는 입장을 밝혔다. 일부 대학은 탐구영역 과목간 난이도 차이를 보정하기 위해 표준점수 또는 백분위를 자체 환산해 반영하겠다고 밝혔다. 서울대의 경우 수험생들이 참고할 수 있도록 표준점수를 이용해 자체환산한 변환 점수표를 이르면 내일 인터넷에 공개할 방침이다. 다음은 정시모집 수능 반영방식에 대한 각 대학 입학관계자들의 설명. ▲건국대= 언어와 수리, 외국어 영역은 표준점수를 반영하지만 탐구영역은 인문, 자연계를 막론하고 백분위 점수를 반영한다. 이른바 `물수능' 출제로 과목 선택 상 불이익을 볼 수 있는 상위권 학생들의 실력을 변별해 낼 수 있는 장치로 논술과 면접을 보는 모집단위도 있다. ▲경희대= 이미 공지한 대로 `영역별 최고 득점자'의 표준점수를 100점으로 올려주는 `변환점수제'를 적용한다. 예를 들면 사회탐구에서 세계사와 한국지리 간에 생기는 난이도 차이를 변환점수제를 적용해 입시에 활용한다면 두 과목간 난이도 차이로 발생하는 문제를 해결할 수 있다. ▲고려대= 언어, 외국어, 수리영역의 경우 표준점수를 사용하지만 탐구영역의 경우 백분위를 활용해 학교가 자체 산출한 표준점수를 쓴다. 백분위를 반영한 표준점수는 선택과목 간 난이도 차이를 보정하기 위해 도입한 것으로 어떤 통계적인 방법을 쓴다 해도 완벽하진 않겠지만 과목 간 난이도 격차를 상당히 줄일 수 있다. 고려대는 4과목을 선택한 뒤 3과목을 반영하므로 난이도 조절에 실패한 과목은 제외하고 지원하면 된다. 수험생이 안이한 자세로 쉬운 과목들만 선택했다면 상당한 피해를 입을 수도 있다. ▲동국대= 언어, 외국어, 수리영역은 표준점수를 탐구영역은 백분위를 반영한다. 탐구영역은 계열에 따라 20~30%를 반영한다. 탐구영역은 사탐 또는 과탐 선택 과목 가운데 성적이 가장 좋은 3과목을 선택해 제출하면 된다. ▲서강대= 수능 성적은 표준점수를 사용해 반영한다. 사탐.과탐 영역은 성적이 우수한 3과목을 선택해 반영한다. 국제문화계 II는 2단계에서 제2외국어/한문 영역 취득 표준점수의 5%를 수능 총점에 가산하여 적용한다. 탐구영역은 성적이 우수한 3과목을 자체기준점수(200점)로 환산하여 반영 비율을 적용한다. ▲서울대= 정시에서 1단계로 수능 40%, 내신 40% 등 모두 80%를 가지고 거른 뒤 2단계에서 인문사회계열은 면접(10%), 논술(10%)을 합친 100%로 평가하고 자연계열은 심층면접(20%)을 포함한 100%로 평가하게 된다. 따라서 수능비율은 40%가 된다. 언어.수리.외국어는 표준점수를 활용하고 사탐.과탐은 선택과목간 점수차를 완화하기 위해 백분위와 표준점수를 이용한 변환점수를 사용한다. 일부에서 우려하는 만큼 과목별 최고점 차이가 당락에 크게 영향을 미치지는 않을 것으로 본다. 예를 들어 윤리와 다른 과목 간 표준점수가 8점 차이가 난다는데 서울대는 이 점수차를 4분의 1 수준인 1~2점 차로 줄일 수 있다. 표준점수를 이용해 자체 환산한 변환 점수표를 늦어도 17일까지 공개, 수험생들이 활용할 수 있도록 할 방침이다. ▲성균관대= 수능 영역별 표준점수에 `환산비율'을 곱해 새로운 점수를 산출하는 방식을 사용한다. 환산비율은 20일 홈페이지를 통해 공개할 예정이다. 성균관대는 탐구영역의 반영비율이 낮기 때문에 탐구영역 일부과목이 난이도 조절에 실패했다고 해서 문제될 것은 없을 것으로 보고 있다. ▲숙명여대= 백분위 점수를 반영한다. 인문계는 언어 45%, 외국어 45%, 사탐 또는 과탐 10%를 반영하며 자연계는 수리 45%, 외국어 45%, 과탐 10%를 반영한다. 탐구영역 비율(10%)이 상대적으로 적어서 난이도 차이에서 오는 수험생의 혼란과 불이익을 최소화했다. ▲연세대= 인문.사회계열, 상경.경영, 사회과학, 법과대학 신학계열 등은 언어, 수리`나', 외국어, 사회탐구 각 200점씩 800점 만점으로 계산한 뒤 1/2를 곱해 400점으로 환산한 총점을 사용한다. 이학.공학계열, 의예.치의예과 등은 언어 200, 수리`가' 300, 외국어 200, 과학탐구 300점을 더한 점수에 2/5를 곱해 400점 만점으로 환산한다. 수능 성적은 모두 표준점수만을 반영한다. ▲이화여대= 인문과학대, 사회과학대, 법대, 경영대, 사범대는 4개 영역을 동일 비율(25%)로 반영하며 400점 만점으로 환산한다. 자연과학대, 공대, 약대는 언어.외국어 중 택1, 수리 `가', 과탐을 30~35%씩 반영한다. 언어, 외국어, 수리영역은 백분위 점수를 사용하지만 탐구영역은 과목별 난이도를 고려해 백분위를 자체 환산한 점수를 사용한다. 환산점수는 원서접수 이전에 공개할 예정이다. ▲중앙대= 과목별로 동일한 백분위율의 학생은 동일한 점수를 부여한다. 즉 과목마다 95%인 학생은 표준점수가 서로 다르더라도 같은 점수를 받게 된다. 예를 들어 윤리는 너무 쉬워서 만점자도 백분위는 91%에 불과하다. 딴 과목의 만점자는 99%다. 이렇게 되면 윤리 만점자는 딴 과목 만점자와 같아질 수는 없고 다만 딴 과목 91% 학생과 같은 점수를 받을 수밖에 없게 된다. ▲한국외대= 계열별로 언어 170~200, 외국어 200~265, 수리, 사탐.과탐 130~150점씩 670점~700점 만점으로 환산한다. 수능 성적은 전과목 표준점수를 적용하고, 사회탐구 또는 과학탐구 영역은 높은 성적 2과목만을 선택해 반영한다. 언어와 외국어영역에 가중치를 두는 방식으로 선택 과목간 편차를 줄일 수 있다고 본다. 내년 입시과정에서는 선택과목간 편차문제를 조정하기 위해 새로운 방식을 마련할 예정이다. ▲한양대= 탐구영역에 대해 표준점수를 변환해 전형에 반영하고 있다. 각 탐구영역 과목별로 표준점수 최고점을 동일하게 환산하고 이를 전형에 반영하게 된다. 응시생들은 3과목 점수를 제출하면 된다. 백분위보다는 훨씬 과목선택에 따른 점수 격차가 덜 날 수 있다. 예를 들어, 윤리같은 과목은 백분위 점수가 100점인 학생 바로 아래 점수가 82~83점이 나와 버리므로 격차가 크지만, 표준점수로 윤리 1등급 만점이 61점인 학생 바로 아래 학생은 59점을 기록하게 된다. 이같은 방식으로 과목선택에 따른 격차가 다소 완화될 수 있다.
고교등급제, 내신 부풀리기, 2008학년도 이후 대입제도 등 교육현안을 논의할 상시 협의기구가 구성됐다. 교육인적자원부는 부총리 자문기구로 교육계, 학계, 학부모.교원.시민단체 인사가 참여해 교육현안을 정기적으로 협의하는 `교육발전협의회'(위원장 손봉호 동덕여대 교수)를 발족시켰다고 16일 밝혔다. 이 협의체는 지난 10월28일 2008학년도 이후 대입제도 개선안을 최종 확정하면서 안병영 부총리가 고교등급제 공방 등의 과정에서 불거진 교육주체간 불신과 갈등을 해소하기 위해 제시했던 기구. 협의회는 2005~2006학년도 대학입시에서의 고교 성적 부풀리기 방지 및 지역별.학교별 교육격차 해소 대책 등을 논의하고 최근 수능시험 부정행위에서 나타난 교육현장의 도덕불감증을 극복하기 위한 자정 방안 등을 강구할 예정이다. 협의회는 이를 위해 산하에 고교-대학협력위원회(위원장 민경찬 연세대 학부대학장), 학생부평가개선위원회(위원장 최현섭 강원대 총장), 교육격차해소위원회(위원장 이종재 한국교육개발원장) 등 3개의 전문가 협의회를 별도로 구성, 운영하기로 했다. 고교-대학협력위원회는 고교와 대학간 교육과정 연계 강화, 대학 학생선발시 학생의 특성에 근거한 전형모형 개발, 고교-대학간 상호 이해 및 신뢰 제고, 고교등급제 대안 등의 모색에 나선다. 학생부평가개선위원회는 학업성적 관리의 신뢰도 제고 및 투명성 확보, 학교장 학업성적 관리 책임 강화, 성적 부풀리기 방지, 학교에서 실시하는 각종 시험 부정 방지 등의 방안을 강구할 계획이다. 교육격차해소위원회는 지역간.학교간 학력격차를 해소하고 기초학력 미달학생에 대한 대책을 마련하며 고교평준화제도를 보완하고 교육의 형평성과 수월성을 동시에 추구하는 정책을 찾게 된다. 교육부 관계자는 "각 교육현안에는 상충되는 목적과 가치가 공존하고 다수의 교육주체가 있는 만큼 끊임없는 대화와 이해가 필요하다는 판단에 따라 협의체를 구성하게 된 것"이라며 "목표를 설정하고 이를 달성하기 위해 역할을 분담하고 협력하는데 중점을 두고 운영할 방침"이라고 말했다. 다음은 위원 명단. ▲위원장=손봉호 동덕여대 총장 ▲고교=정창용 이화여고 교장, 도재원 거창고 교장, 오수량 잠신고 교장 ▲대학=김영길 한동대 총장, 이경숙 숙명여대 총장, 최현섭 강원대 총장 ▲학부모.시민단체=강소연 인간교육실현학부모연대 회장, 송인수 좋은교사운동상임총무, 참교육학부모회장(미정) ▲교원단체=윤종건 교총 회장, 류명수 한교조 위원장, 전교조 위원장(미정) ▲법조계=강지원 변호사 ▲유관기관=박도순 교육혁신위 선임위원, 이현청 한국대학교육협의회 사무총장 ▲교육청=홍성표 대전시교육감, 정기언 서울시부교육감 ▲연구기관=정강정 한국교육과정평가원장, 이종재 한국교육개발원장, 김중수 한국개발연구원장 ▲전문가=민경찬 연세대 학부대학장, 정진곤 한양대 교수, 임현진 서울대 기초교육원장 ▲언론기관=권영빈 중앙일보 편집인 ▲경제계=손욱 삼성인력개발원장, 이용태 삼보컴퓨터 명예회장
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