'이상적'인 학교의 모습

우리나라 교육에 대한 말이 많다. 그만큼 문제가 많다는 것이기도 하고 관심이 많다는 것이기도 하다. 실제로 우리나라 교육은 해결해야 할 많은 문제를 가지고 있다. 물론 다른 나라도 문제가 없는 것은 아니다. 모든 나라가 교육의 문제를 최우선으로 하여 치열한 노력을 다하고 있다. 이렇게 국가에 있어서 가장 중요한 교육의 문제를 해결하는 방법을 알아보기 전에 우리가 그리는 이상적인 교육의 모습을 그려보면 어떨까? 그러면 우리가 노력해야 할 구체적인 방법이 그려지지 않을까 생각한다. 먼저 학생들이 행복한 학교여야 한다. 학생들이 행복하기 위해서는 학생들이 원하는 것을 할 수 있어야 한다. 학생들이 자기가 관심이 있는 것들을 마음껏 해볼 수 있는 환경이어야 한다. 학교 환경적인 측면에서 다양한 프로그램을 시도해 볼 수 있는 여건이 갖추어져 있어야 한다. 모든 학생들은 각각 자기만의 특성과 소질, 흥미, 적성을 가지고 있다. 이렇게 다양한 학생들의 요구를 수용할 수 있는 학교 교육이 이어야 한다. 그러기 위해서는 학교 교육은 지금보다 더 유연성을 가져야 한다. 또한 학생들이 변화하는 학교여야 한다. 학생들이 자신들의 꿈을 마음껏 펼쳐 보일 수 있는 곳이어야 한다. 그래서 위해서는 자신들이 하고 싶은 활동 등을 마음껏 할 수 있는 구체적인 프로그램이 있어야 한다. 학생들은 그러한 프로그램에 열심히 참여함으로써 ‘변화’하고 ‘성장’하게 된다. 이것이 가장 중요한 교육의 목적이다. 학생들의 변화와 성장은 학생들이 스스로 자기가 하고 싶은 활동을 했을 때 가능하다. 또한 우리가 추구하는 ‘질적’인 변화와 성장은 학생들의 자발적인 노력에 의해 가능하다. 학생들이 머무르고 싶은 학교여야 한다. 학교는 학생들이 가슴을 설레면서 가고 싶은 곳이어야 한다. 왜냐하면 학교에서는 자신들이 하고 싶은 모든 것들을 할 수 있고, 친구들과 함께할 수 있는 재미가 있고, 매일 매일 배워나가는 즐거움이 있기 때문이다. 학생들이 학교를 머무르고 싶은 곳으로 만들어야 한다. 자신이 부족한 부분을 무한정으로 지원할 수 있어야 한다. 자신이 꿈꾸는 것을 지속적으로 지원해 주는 곳이어야 한다. 학교에 가면 모든 것을 할 수 있고, 모든 것을 가질 수 있어야 한다. 친구도 만날 수 있고, 자신이 읽고 싶은 책도 마음대로 읽을 수 있어야 한다. 모든 교육 활동이 ‘학생 지향적’이어야 한다. 어떤 활동이 학생들이 만족하지 않는다면 방법을 바꾸도록 해야 한다. 학교에서 이루어지는 행사가 ‘정말 학생들이 즐거워하는 것이냐?’라는 관점에서 고려해 볼 수 있다. 그렇지 않다면 바로 바꿀 수 있어야 한다. 왜냐하면 학생들에게 ‘재미’가 없는 것은, 학생들에게 ‘의미’가 없다는 것이다. 학생들에게 의미가 없는 것은 학교나 교사, 행정가를 위한 것이다. 학생들은 피상적으로 참여할 것이고 따라서 학생들의 진정한 ‘변화’를 이끌 수 없다. 모든 활동에 ‘학생들이 즐겁게 참여할 수 있는 것이냐?’의 관점이 필요하다. 학생들이 행복한 학교는 교육의 목적을 달성할 수 있을 것이다. 학생들이 변화하는 학교는 성장하게 마련이다. 학생들이 머무르고 싶은 학교는 늘 학생들로 넘쳐나는 학교가 될 것이다. 모든 교육 활동이 학생지향적인 된다면 학생들이 열심히 참여할 것이다. 이러한 학교는 우리는 바라는 ‘이상적인’ 학교의 모습이다. 현재의 학교가 이러한 모습이 되기 위해서는 더 많은 노력이 필요하다. 그것은 모든 잣대를 ‘학생’의 기준에서 보는 것이다. 그러면 위에서 제시한 모든 것이 가능하다. 다시 말하자면 모든 것을 ‘어른’, ‘학교’의 기준이 아닌 모든 것을 ‘학생’의 눈으로 볼 수 있을 때 가능하다.

• 김복현 광주부설초
• 2010.01.03 09:01

‘Shilla(신라)’와 ‘Jinro(진로)’

우리말을 로마자로 표기할 때 의문이 가는 것이 있다. 즉 똑같은 음운을 두고 호텔은 ‘Shilla(신라)’라고 하고, 주류 회사는 ‘Jinro(진로)’라고 한다. 어느 것이 맞는 것일까? 아니면 둘 다 틀린 것일까? 답을 먼저 말하면 안타깝게도 둘 다 틀렸다. 답을 찾기 위해서 로마자 표기법을 이해해야 한다. 우리는 세계적으로 우수한 한글을 사용하고 있다. 그러나 이는 우리만이 사용하는 것이지 외국인은 사용하지 않는다. 오히려 국제적으로 통용되는 표기는 로마자이다. 따라서 한글을 대외적인 필요에 의해 국제적으로 많이 통용되는 로마자로 표기해야 할 필요가 있다. 이런 이유로 제정한 것이 ‘국어의 로마자 표기법’이다. 로마자 표기의 방법에는 전사법(轉寫法)과 전자법(轉字法)이 있다. 전사법은 발음을 로마자로 옮기는 방법이다. 반면 전자법은 철자를 로마자로 그대로 옮긴다. 이 중에 우리는 발음에 따른 표기를 하는 전사법을 택하고 있다. 그동안 이 법은 1984년 문교부에서 제정한 후 여러 가지가 혼용되어 문제점이 제기되다가 2000년 7월 문화관광부에서 새로 개정하여 시행하였다. 로마자 표기법은 발음에 따른 표기를 함으로써 국어의 철자를 복원할 수 없다는 단점을 가진다. 하지만 고친 로마자 표기법은 낯설고 까다롭게 여겨졌던 반달표(ŏ, ǔ)와 어깻점(k', t', p', ch')을 없애고 쉽게 했다는 점에서 의의가 있다. 이는 컴퓨터 등의 환경에서 편리하게 사용하도록 개정했다는 점에서 정보화 시대의 추세에 맞춘 것이다. 또한 과거의 표기법에서 ‘ㄱ, ㄷ, ㅂ, ㅈ’과 ‘ㅋ, ㅌ, ㅍ, ㅊ’이 제대로 구별되지 않아서 ‘동대문’을 ‘Tongdaemun’로 적는 등 일반인은 이해하기 어려운 부분이 많았다. 그러나 현재는 이를 ‘Dongdaemun’으로 통일해 누구나 쉽게 표기하는 것은 물론 우리말의 발음이 올바로 전달되도록 했다. 아직도 우리 주변에는 로마자 표기법을 제대로 이해하지 못해서 오류를 범하는 경우가 많다. 그 이유는 로마자 표기법이 우리나라 사람을 위한 것이라고 생각하고 있는데 있다. 로마자 표기법은 우리보다 외국인을 위한 것이다. 외국인이 우리나라에 왔을 때 우리말의 뜻은 몰라도 최소한 읽을 수 있도록 배려를 해 놓은 것이다. 따라서 이 표기법의 기본 원칙은 국어의 발음을 옮기는 방식이라고 이해하면 된다. 주변에서 보면 ‘종로’를 ‘Jongro’라고 철자에 따라 표기하는데, 이는 [종노]로 읽고 표기도 발음에 따라 ‘Jongno’라고 한다. 이는 로마자 표기법 제3장 제1항의 규정 ‘음운 변화가 일어날 때에는 변화의 결과에 따라 적는다.’에 근거한 것이다. 즉 우리는 전사법에 따라 발음을 로마자로 옮긴다. 예를 더 들어보면 ‘백마[뱅마] → Baengma/신문로[신문노]→ Sinmunno/신라[실라] → Silla’이다. 이 외에 ‘ㄴ, ㄹ’이 덧나는 경우(학여울[항녀울] → Hangnyeoul), 구개음화가 되는 경우(해돋이[해도지] → haedoji), ‘ㄱ, ㄷ, ㅂ, ㅈ’이 ‘ㅎ’과 합하여 거센소리로 소리 나는 경우(좋고[조코] → joko)도 모두 발음에 따라 표기를 한다. 다만, 체언에서 ‘ㄱ, ㄷ, ㅂ’ 뒤에 ‘ㅎ’이 따를 때에는 ‘묵호 → Mukho’처럼 ‘ㅎ’을 밝혀 적는다. 주의할 것은 된소리되기는 표기에 반영하지 않는다는 것이다. ‘압구정’을 표기할 때는 ‘Apgujeong’이라고 적는다. 또한 이름에서 일어나는 음운 변화도 표기에 반영하지 않기 때문에 ‘한복남 → Han Boknam(Han Bok-nam)’이라고 표기해야 한다. 이러한 논리로 볼 때, ‘신라’와 ‘진로’는 ‘Silla’와 ‘Jillo’가 바른 표기다. 일부는 고유명사라는 핑계로 잘못된 표기를 하는데 이도 올바르지 않은 태도다. 실제로 고유명사라고 해도 ‘신라대학교’는 ‘Silla University’라고 바르게 하고 있다. 로마자 표기법은 일차적으로는 국내에 방문 및 거주하는 외국인을 위한 것이지만, 넓게는 대외 무역 및 외국인 투자 유치 등을 위해 반드시 필요하다. 특히 최근 국제 정세는 세계화 및 정보화가 가속화되고 있어서 로마자 표기법의 통일은 절실하다. 로마자 표기법이 개정될 당시 ‘이 표기법 시행 당시 종전의 표기법에 의하여 설치된 표지판(도로, 광고물, 문화재 등의 안내판)은 2005년 12월 31일까지 이 표기법을 따라야 한다.’는 부칙을 명시하고 있다. 우리 주변에 아직도 이 표기법을 따르지 않고 있는 간판이나 광고물 등이 많이 있는데, 하루 빨리 고쳐야 한다. 혹자는 이 법은 일반인이 접근하기 어렵고, 전문가가 아니면 활용하기도 어렵다고 한다. 이 법을 고시할 당시 해당 부서는 ‘로마자 표기 용례 사전’을 발행하고, 우리나라의 주요 지명과 문화재명 등 약 8,000여 항목을 로마자로 표기한 사례도 종전의 표기와 비교해서 같이 실었다. 이에 대한 내용은 국립국어연구원이나 기타 국어 교육 관련 사이트에 가면 쉽게 열람할 수 있다. 이는 국어사전 등에도 부록으로 있어서 주변에서도 쉽게 읽을 수 있다. 한 가지 더, 우리가 사용하고 있는 한글 문서 적성 프로그램에도 로마자 표기법을 알 수 있다. 한글로 입력한 후 도구 메뉴(입력 도우미)로 이동하면 일반 표기법, 주소, 사람 이름 등으로 자동 변환이 된다. 따라서 조그만 관심을 가진다면 누구나 쉽고 편리하게 이용할 수 있다.

• 윤재열 초지고 수석교사, 수필가
• 2010.01.03 09:00

교육에 관한 낱말들의 ‘속뜻’

교육[가르칠 교, 기를 육]. 지식과 기술 따위를 가르치며[敎]인격을 길러줌[育] - 교육에서 가르치는 것은 ‘지식’이고, 길러야 할 것은 ‘인격’이다. 가르치는 것과 기르는 것의 차이점은, 가르치는 것은 모르는 것을 알게 한다는 것이고, 기르는 것은 타고난 본성을 드러내도록 한다는 것이다. 하나는 교사 주체적이며, 다른 하나는 학생 주체적이다. 또 학교에서 해야 할 일은 지식을 가르치는 일뿐만이 아니라 학생의 인격을 길러내야 한다. 가르치는 것과 인격을 기르는 것이 같은 연속선상에 있다. 지식을 가르치는 것에서 출발하지만, 종착역은 인격을 기르는 일이다. 이때 지식이 부족하지만 인격을 기르는 것이 가능하다. 지식은 충분하지만 인격이 부족한 경우도 있다. 연속선상에 있지만 일직선은 아니다. 여러 개의 선형이 존재한다. 교사가 해야 할 일로 중요한 점은, 지식을 가르치는 일만이 아니라는 것이다. 우리는 인격을 길러주어야 한다. 학문[배울 학, 물을 문]. 어떤 분야를 배우고[學] 물어서[問 익힘 - 어떤 것을 배우는 것은 1차적인 것이다. 여기에서 끝나서는 안 된다. 배운 내용을 다시 물어서 익혀야 제대로 된 학문이다. 배우는 것은 누구나 하지만 물어서 익히는 2단계는 소홀히 한다. 제대로 된 공부를 하기 위해서는 물어서 익히는 것이 중요하다. 그래서 ‘내’ 지식이 되는 것이다. 하지만 학교 교육에서 있어서 이러한 일을 얼마나 제대로 하고 있는지 의심이 된다. 학생이 해야 할 본분은 배운 내용에 대한 계속적인 ‘질문’과 ‘반복’을 통한 익힘이다. 배운 내용에 대한 질문과 반복이 없다는 것은 공부를 제대로 하지 않았다는 것이다. 오히려 배우는 것이 없어도 어떤 내용에 대한 질문과 반복이 있었다면 제대로 된 공부를 했다고 할 수 있다. 어쩌면 우리 조상들이 그러한 공부를 하지 않았을까? 우리 학생들은 배우는 것은 많지만 ‘질문’과 ‘반복’이 없다. 이것은 죽은 교육이다. 산 교육은 학생들의 끊임없는 ‘질문’과 ‘반복’이어야 한다. 지도[가리킬 지, 이끌 도]. 가리켜주고[指] 이끌어[導] 줌 - 지도는 가리켜주고 이끌어주는 것이다. 1차적인 것은 가리켜주는 것이다. 가리킨다는 말은 ‘방향’을 의미하기도 한다. 교사로서 학생에게 올바른 방향을 가르쳐주어야 한다. 교사가 올바른 방향을 모르고 있다는 것은, 장교가 병사들을 엉뚱한 곳으로 작전을 가는 것과 같다. 장교는 고지인 산의 방향이나 주변 지리를 잘 알아서 병사들을 인솔해야 한다. 교사가 긴 안목으로 학생들을 이끌 방향이나 그림을 그리지 못한 다는 것은 학생에게 불행 그 자체이다. 그 다음은 학생들을 이끌어 주는 것이다. 이끌어 준다는 것은 못한 학생들에게 도움을 주고 격려를 하고 힘을 주는 것이다. 잘한 학생들에게는 방향을 잘 알려주고, 못한 학생들에게 손을 내밀어 도움을 주어야 한다. 그래서 학생들이 힘을 내서 나갈 수 있도록 '이끌어야‘ 한다. 교사로서 해야 할 중요한 점은, 올바른 ‘방향’을 안내하는 것과, 직접적인 ‘도움’을 주는 일이다. 잘하는 학생들은 교사가 제시한 방향대로 나아갈 것이며, 못한 학생들은 교사의 도움을 받아 함께 가는 것이다. 이때 교사는 앞서가는 학생이 아니라 못한 학생과 함께 있어야 한다. [출처: 우리말 한자어 속뜻사전-LBH교육출판사]

• 김복현 광주부설초
• 2010.01.03 09:00

전국 25개 로스쿨 운영 상황 첫 평가

전국 25개 법학전문대학원(로스쿨)의 운영 상황에 대한 대학별 자체평가가 이르면 올 상반기부터 실시된다. 이번 평가는 지난해 3월 로스쿨 개원 후 처음 이뤄지는 것으로, 교육과학기술부는 평가 결과 심각한 결격 사유가 발견되면 정원 감축 등 행정 제재를 검토한다는 방침이다. 3일 교과부에 따르면 법학전문대학원 설치ㆍ운영에 관한 법률 및 시행령에 따라 올해 전국 25개 로스쿨에 대한 자체평가가 처음 실시된다. 정해진 평가기준에 따라 대학이 자체적으로 하게 되는 이번 평가는 2012년 시행되는 로스쿨 본평가를 위한 중간 점검 성격이다. 관련 법령은 로스쿨을 둔 대학은 개원 후 4년이 되는 해 법학전문대학원 평가위원회의 평가를 받아야 하며, 위원회 평가 2년 전 대학별 자체평가를 하도록 명시하고 있다. 법학전문대학원 평가위원회는 대한변호사협회의 소속 기구로 법학교수, 변호사, 판사, 검사 등 11명으로 구성된다. 현재 대한변협은 교과부 추천(교수 4명) 등을 받아 위원 선정 작업을 하는 것으로 알려졌다. 교과부 관계자는 "각 대학이 예비 법조인을 얼마나 잘 양성하고 있는지를 실제 법조계의 관점에서 평가할 수 있도록 대한변협에 평가권을 준 것"이라고 말했다. 평가기준은 평가위원회가 정하게 되며, 대학들은 이 기준에 따라 자체평가하고 나서 결과를 외부에 공표하고 위원회에도 보고해야 한다. 평가위원회가 평가기준을 만드는데 참고할 수 있도록 교과부가 최근 실시한 정책연구 결과, 평가기준은 크게 교육목적, 입학전형, 교육과정, 교원, 학생, 시설, 연구지원, 학위과정 등 8개 항목이 제시됐다. 교과부는 자체평가를 통해 로스쿨 운영에 심각한 결격 사유가 발견되면 해당 대학에 대해 정원 감축 등을 포함한 행정 제재를 검토하기로 했다. 또 자체평가와는 별도로 교과부 차원에서도 25개 로스쿨에 대한 이행실적 점검에 나서 로스쿨 인가 당시 대학들이 제출한 신청서와 지난 1년간의 운영 결과를 비교해 큰 차이가 있을 경우 역시 제재 방안을 마련한다는 방침이다.

• 연합뉴스
• 2010.01.03 08:58

서울 전문계고 학생 10년간 절반 '뚝'

작년 서울지역 전문계고 총 학생 수가 10년 전과 비교할 때 절반 수준에도 못 미치는 것으로 나타났다. 3일 서울시교육청이 최근 발간한 `2009년 서울교육 통계연보'에 따르면, 작년도 전문계고 총 학생 수는 6만1천472명으로, 1999년 14만4천188명에 비해 8만2천716명 감소한 것으로 집계됐다. `1985∼2009년 통계연보'를 볼 때에도 서울지역 전문계고 학생 수는 1995년 19만7천334명으로 정점을 찍은 이래 매년 감소세가 이어지고 있다. 연도별로 보면 1996년 19만6천831명, 1998년 18만195명, 2000년 11만7천384명, 2002년 8만1천598명, 2004년 7만2천409명, 2006년 6만8천725명, 2008년 6만4천279명 등으로 떨어졌다. 교원 수 역시 1996∼1997년 7천300여명으로 정점을 찍은 이후 1999년 6천901명, 2002년 5천270명, 2004년 5천206명, 2006년 5천59명, 2008년 5천3명 등으로 떨어졌고 작년에는 4천929명으로 1985년 이래 처음으로 5천명 이하로 내려갔다. 반면, 학교 수는 1999년 79개에서 2009년 76개로 불과 3개 감소해 상당수 학교가 자구책으로 매년 입학 정원을 대폭 축소해왔음을 보여줬다. 지난달 2010학년도 전문계고 신입생 모집원서를 마감한 결과에서도 평균 경쟁률은 1.16대 1로 재작년 1.20대 1보다 떨어져 전문계고 기피현상이 계속 이어지고 있음을 시사했다. 서울시교육청은 이같은 현상에 대해 "현재 학교 정원 확보나 취업 인력 공급이라는 측면에서 큰 어려움은 없다"면서 "(기피현상의 심화라기보다는) 일선 학교들이 학생 수요를 예측해 미리 구조조정해 온 것으로 해석해달라"고 말했다. 또 "기존 전문계고들이 학생들을 사회가 요구하는 전문인력으로 양성할 수 있는 마이스터고나 특성화고로 탈바꿈하도록 적극적으로 지원하고 있다"며 "전문계고가 다양화되면 전문계고 모습도 크게 달라질 것"이라고 덧붙였다.

• 연합뉴스
• 2010.01.03 08:58

봉사 잘하는 대학생 국가인증 받는다

이르면 올 하반기부터 봉사활동을 열심히 한 대학생은 국가로부터 인증서나 배지 등을 받게 될 것으로 보인다. 교육과학기술부는 대학생 봉사활동 활성화를 위해 일정시간 이상 봉사활동을 하면 국가인증서, 배지 등을 수여하는 방안을 검토 중이라고 1일 밝혔다. 최근 시민단체 등을 통한 기부ㆍ봉사활동이 활발해지고, 각종 입사시험 등에 대비해 학생들이 `스펙' 관리 차원에서도 봉사활동에 많이 참여하고는 있지만 이를 국가가 인증해 주는 사례는 없었다. 교과부 관계자는 "미국의 `티치 포 아메리카', `평화봉사단' 등의 단체는 봉사시간에 따라 다른 색깔의 배지를 준다"며 "우리도 학생들의 봉사활동 참여를 더욱 늘리고 자긍심을 높여주기 위해 이런 아이디어를 내게 된 것"이라고 말했다. 이 관계자는 "인증은 국가가 직접 할 수도 있고 특정기관이나 단체를 지정해 대신 하게 할 수도 있다. 국가가 인증하는 봉사활동은 주로 저소득층 학생들을 대상으로 한 학업지도 등 교육봉사 위주가 될 것"이라고 덧붙였다. 교과부는 이런 내용을 포함한 대학생 봉사활동 활성화 계획을 2~3월 중 확정하고 이르면 하반기부터 시행할 계획이다.

• 연합뉴스
• 2010.01.02 08:18

지금은 교장의 감성리더십 시대

리더는 조직원들의 감성을 긍정적인 방향으로 이끌어 내는 역할을해야 한다. 감성지수가 높은 리더는 다른 사람들의 감정에 공감할 뿐 아니라 조직원을 대신하여 그 감정을 표현해 주기도 한다. 이는 조직공동체 사람들의 열정과 일치감을 불러일으켜 조직원의 조직력을 높이는데 효율적이다. 이렇게 인간이 가지고 있는 감성적 리더십의 요인은 자기인식, 자기관리, 사회적 인식, 관계관리 등으로 나누며, 이들 능력은 조직원의 마음을 헤아릴 줄 아는 감성적인 리더십 수행의 필수적인 요소들이기도 하다. 리더는 조직원들에게 희망과 용기를 주는 사람이어야 하며, 과거의 리더처럼 “나를 따르라”는 일방적인 명령보다는 최근에는 “함께 하자”고 제의하는 리더가 되어야 한다. 이렇게 리더는 조직원을 이해하고 그들에게 희망과 용기를 주어 그들 스스로 조직목표를 달성하게 해야 한다. 이것이 바로 최근에 나타난 새로운 리더십의 공통적인 특징이다. 학교장은 학교의 리더로서 교직원들의 감정과 학교조직의 감성적 현실을 잘 이해하고 공감하는 일이 선행되어야 한다. 이를 잘 이해하지 못한다면 학교조직의 변화를 줄 수 없을 뿐만 아니라 학교장이 바라는 학교의 변화나 개혁은 불가능하다는 사실을 기억해야 할 것이다. 학교조직은 복잡한 감성적인 인간관계로 구성되어 있어, 학교장의 감성이 여러 분야에서 골고루 전달되고 발휘해야 하며, 진실성, 투명성, 성실성 뿐 아니라 감정이입까지도 가능한 건전한 인간관계를 형성해야 한다.그러므로 학교장은 학교조직원들과 공감의 분위기를 조성하는 것이 또한 중요한 과제이다. 학교장은 감성시대를 이끌기 위해서는 감성적 역량을 함양하고, 감성적인 리더십을 발휘해야 한다. 먼저 교장 자신의 내면을 이해하고, 거기에 자기만의 감성형태를 바르게 인식하고 그 특성을 찾아야 한다. 그렇게 하면 그것이 곧 교장 자신의 감성을 정확히 이해하는 것이다. 다음으로 교직원들의 마음을 이해하도록 노력해야 한다. 이들이 학교에 요구하고 있는 것이 무엇인지? 현재 이들이 가지고 있는 문제를 찾아 해결할 수 있도록 도와 주어야 한다. 과거 아날로그시대를 '감성분할의 시대'였다고 한다면 지금의 디지털시대는 '감성융합의 시대'이다. 아날로그 시대에는 하나의 미디어에 하나의 감성능력을 대응시킬 수밖에 없었지만 디지털 시대는 다양한 미디어를 동시에 적용하는 복합적 감성능력을 발휘해야 한다. 그러므로 디지털시대의 학교장은 학교조직에 다양한 감성능력을 동시에 발휘해야 효율적인 학교경영을 할 수 있다. 지금은 감성 시대,이제 우리는 더 이상 이성만 고집하여살수는 없다. 젊은 교사들의 합리적이고 이성적인 사고도 중요하게 인정해야지만 학교장의 따뜻하고 감성적인 한마디 말은 직원들이 불만을 한순간에 녹일 수 있음을 기억해야 한다. 이들의 마음을 인정하고 격려해 줌으로써 혼자가 아닌 함께라는 공동체를 느낄 수 있게 하여 학교의 공동목표를 수행하도록 해야 한다.그러므로 감성시대의 학교장은 혼자서 학교를 경영하는 것이 아니라 전교직원이 함께 공감하여 학교교육을 계획하고 실천하는폭 넓은 소통의 학교문화를 만들어야 한다. 이러한 리더십이 바로 '감성리더십'이다. 이제 학교장을 포함한 모든 교직원은 서로 마음을 열고 학교의 미래를 위하여 함께 고민하며 진정한 자신의 내면을 볼 수 있어야 한다. 여기서 자기만이 가지고 있는 감성적 특성을 찾아 그것을 다른 사람들에게 잘 전달해야 자신의 감성적 리더로서 감성 콘텐츠를 자리 메김 할 수 있다. 이처럼 교직원의 감정을 정확하게 읽고 자신의 감정을 설득력 있게 표현하는 것이 감정인식능력이며, 학교장의 감정이 교직원의 생각에 어떤 영향을 미칠지를 아는 것이 감정활용능력이다. 또한 학교장 자신의 감정이 어떻게 진행될지를 미리 예측하는 감정이해 능력이라고 할 수 있다.감성리더십의 핵심은 ‘나 중심’ 마인드에서 ‘상대방 중심’ 마인드로 전환하는 데 있다. 나의 판단보다는 상대방이 어떻게 느끼는지에 관심을 갖는 일이다. 학교의 근무규정이 관련법규를 따지기 이전에 교직원의 인식은 무엇이고 공정하게 느끼고 있는지를 살피는 것이 더 중요하다. 또한 교장 자신의 전문성에 갇혀서 ‘나는 이미 다 안다’는 태도로 내가 하고 싶은 말을 일방적으로 늘어놓는 것이 아니라, 교직원의 생각은 무엇인지를 진지하게 경청하는 것도 중요한 일이다. 이젠 학교장의 권위나 군림의 시대는 역사 속으로 사라진지 오래다. 군림보다 도와주고 지원하는 역할을 해야 한다. 감성적인 학교장은 이성의 옳고 그름만큼이나 교직원의 마음 속에 깊숙히 들어가 그들의 마음이 학교목표에 향하도록 움직이도록 이끌어야 한다. 그래야 스스로 학교에 헌신하고 교육본래의 목적을 달성할 수 있고 교육자의 보람도 얻을 수 있다. 감성은 따뜻하고 포근합니다. 교직원의 마음을 이해하고 공감할 수 있는 센스있는 감성적 학교장이효육적인 학교경영의 원동력입니다.

• 김성규 당촌초등학교 교장(교육학박사), 교육부 교육정책자문위원
• 2010.01.01 13:53

미래사회변화를 고려하는 청소년교육을 하자

이제 2010-2019년의 새로운 10년을 여는 2010년이 되었다. 앞으로 사회는 어떻게 변화할 것인가를 교사들은 알고 지도하여야 한다. 그 이유는 청소년들이 앞으로 본격적으로 직업생활을 하는 20대와 30대가 되자면 최소 10년 내지 20년 뒤이기 때문이다. 우리 청소년들의 앞으로의 사회진출에 영향을 줄 몇 가지를 유엔미래포럼의 자료를 중심으로 살펴보자. 첫째, 앞으로 과학기술발전이 엄청나게 된다. 앞으로 음성인식기기를 활용한 공부가 대중화되면서 전자기술이 발전한 나라의 학생들은 읽거나 쓸 필요가 없어질 것이라고 했다. 앞으로 텔레포테이션(순간이동)이 가능해질 것이란 예측도 곁들였다. 이에 따라 직업과 산업에서의 변화가 일어날 것이다. 앞으로도 바이오컴퓨팅, 몸 속으로 들어가며, 환경 에너지산업, 모니터링관련 직업(GPS, 보안, CCTV 등)이 뜬다고 한다. 둘째, 앞으로 인구가 고령화되고 인구가 앞으로 감소될 것이다. 우리나라는 전 세계에서 인구가 가장 많이 감소화 될 나라로 전망된다. 우리나라는 2015년 이후 인구가 자연 감소할 것이다. 앞으로 노인이 유소년보다 많아지게 된다. 6년 후 노동인구 감소가 시작한다. 싱글, 1인 가구가 35%가 것이다. 그에 따라 시니어산업. 의료, 헬스 케어, 간호사 또는 의료복지사, 의사 이런 분야는 지속적으로 성장하는 산업이 각광을 받을 것이다. 셋째, 앞으로의 사회는 여성성이 강화될 것이다. 앞으로의 사회는 서비스경제에서는 접촉(Touch), 지식(Knowledge), 발명(Innovation)과 창의성(Creativity)이 중요하며 남성은 이 부분에서 여성에 비해 뒤떨어지는 면이 있다. 넷째, 글로벌화 국제화가 가속화 될 것이다. 유로단일통화가 사용되고 있고 2020년 아시아통화가 개발되고 세계단일통화가 개발되어 운영될 전망이다. 미래학자는 세계는 큰 8개의 블록으로 구성되어 운영될 것으로 전망하고 있다. 다섯째, 혼합, 지구촌문화통합의 시대가 될 것이다. 미래사회는 우리가 원하든 원치 않든 다문화사회로 나간다. 그러므로 다문화를 배우지 않으면 그들과 소통할 수도, 그들에게 물건을 팔 수도 없다. 다문화 세계인이 되지 않으면 직업도 구할 수 없게 될 것이다. 여섯째, 직업사회의 변화가 일어난다. 앞으로는 일자리가 현존직장직종 80%가 10년 후에는 소멸 진화한다고 한다. 지금 있는 일자리 80%가 변한다는 거죠. 없어지거나. 일곱째, 이제는 평생에 걸쳐 수십개의 직업을 가져야 하는 시대가 될 것이다. 앞으로 호주 정부는 10년 후 일자리에 들어가는 아이는 39개의 직장을 가지고 은퇴한다고 한다. 이제 평생직장과 직종이 사라졌다. 일반적으로 미국은 7.4개의 직장을 갖고 은퇴한다고 돼 있다. 그런데 조금 있으면 10년 후는 17개, 20년 후는 39개의 직장을 가지고 은퇴할 수 있을 것이다. 이러한 상황에서 우리의 청소년 어떻게 교육을 시켜야 하나 ? 이제 평생 동안 계속 공부하는 사회가 될 것이다. 배우고 또 배우고, 3년 공부하고 1년 일하고, 아니면 3년 일하고 1년 공부하는 시대가 될 것이다. 죽을 때까지 배우기 때문에 교육사업, 인력 공급업이 뜰 것으로 전망된다. 청소년들에게 정보를 수집하고 정보를 나의 것으로 만드는 작업을 하여야 하며, 다양한 경험과 지식을 쌓아가야 하며, 여러 분야의 경험을 하여서 멀티플레이어가 되게 하여야 한다. 그러기 위하여 우리의 청소년 인구를 먼저 확보하여야 하겠다. 우리나라는 2015년 이후부터 인구가 감소하기 시작할 정도도 출산율이 최저수준이다. 2050년이면 청년노동력은 한국은 최하수준이 될 전망이라고 한다. 이런 상황에서 현재 부모 등 기성세대의 노후도 좋지 않으리라 본다. 우선 우리 주위에 아이들의 출산을 늘리고 태어난 아이들이 급격한 미래사회의 변화에 잘 적응하여 성공적인 삶을 살도록 지금부터 챙겨주어야 하겠다.

• 이영대
• 2010.01.01 13:53

학부모 교육 지원 사업의 방향

2010년부터 교과부가 학부모 교육을 지원한다. 2000개 학교에 각각 500만원 정도를 지원한다. 내용은 학부모 자원봉사, 학부모 교육, 학부모 모니터링 등 학교 참여 활동이다. 이러한 지원을 통하여 학부모의 학교 참여가 활발해지면 학교 교육이 좋아지고 학부모의 사교육비 부담이 줄어들 것으로 보고 있다. 그래서 모두가 꿈꾸는 따뜻한 교육, 행복한 학교를 학부모와 함께 만들어 가고자 하는 것이다. 이러한 프로그램을 통하여 학부모의 학교 교육에 대한 관심을 갖도록 하고 또 올바른 방향으로 나아가도록 하기 위한 것으로 생각된다. 일단 이러한 일은 매우 긍정적이다. 그 이유는 교육이라는 것이 학교에서만 이루어지는 것은 절대 아니다. 가정과의 협조가 필요하다. 가정과의 긴밀한 협조를 통하여 보다 나은 교육이 될 수 있다. 미국의 오바마 대통령이 우리나라의 교육을 높이보고 있다. 학부모의 자녀교육에 대한 열의 때문이다. 또한 영국에서는 우리나라의 교육에서 좋은 점을 배우기 위해서 전문가들이 우리나라를 방문한 적이 있다. 그 결과 우리나라는 가정이 영국에 비하여 결손 가정이 없다는 것이다. 학교 현장에 있는 교사로서 가정에서 부모의 역할은 크다. 학교에서 교사가 모든 것을 다 해줄 수 없다. 생활지도 문제건 학습지도 문제건 한계가 있다. 전적으로 매달려 노력하지만 안 되는 부분이 있다. 이럴 때 가정과의 상담 및 협조를 통하면 아이들은 쉽게 변하고 문제가 해결이 된다. 따라서 가정과의 협조가 매우 중요하다. 이러한 관점에서 교과부가 추진하고 있는 학부모 지원 사업은 타당하다. 다만 이런 정책을 실현하는 데 있어서 교육 현장에 뿌리를 내리도록 해야 한다. 정책이 형식적이고 겉도는 식으로 운영이 될 가능성이 많기 때문이다. 한가지 방법은 학교 평가 기준에 학부모의 활용 및 협조를 포함하는 것이다. 이를 통하여 학교에서는 학부모를 참여시키는 프로그램을 마련할 것이고 따라서 학부모 교육이 좀 더 활성화 될 것이다. 여기서도 문제는 있다. 이것을 너무 ‘실적’위주로 가서는 안 된다는 것이다. 실적보다는 실제로 내실있는 프로그램이 운영되고 있는지를 평가하여야 한다. 만일 그렇지 않다면 학교에서는 여러 가지 계획을 세우고 평가자료를 만들기 위한 활동만을 진행할 가능성이 있고 그러면 그 효과는 미미할 것이다. 학교 현장에서 할 수 있는 학부모 참여 활동을 제안하면 다음과 같다. ‘학부모 상담의 날’을 운영하는 것이다. 학기에 한번이나 두 번 정도 공개적인 학부모 상담의 날을 운영하여 담임과 상담할 수 있는 기회를 주는 것이다. 이를 통하여 성적뿐만 아니라 생활지도(교우관계 등) 여러 면에서 상담을 하고, 공부하는 방법이나 보완할 점, 가정에서 노력할 점을 학부모가 파악할 수 있다. 따라서 학부모의 관심을 갖도록 하여 가정에서도 지도가 이루어지므로 효과가 매우 높다. 정기적이고 공개적인 만남을 통하여 부조리로 예방할 수 있고 학생의 변화 정도를 파악할 수 있어서 매우 좋다. 또한 ‘학부모의 자원 봉사 활동’이다. 학부모가 학교에 지원할 수 있는 부분은 많이 있다. 학교 급식 봉사, 도서관 사서 봉사, 행사 지원 등과 같이 매우 많다. 아울러 ‘학부모의 책 읽어주기’ 프로그램을 제안한다. 이를 통하여 학생들이 책과 더 가까이 할 수 있는 계기가 되고, 학부모도 이러한 봉사활동을 통하여 자녀의 독서 지도 방법을 익힐 수 있어서 좋다. 학생들도 교사보다는 학부모가 읽어주는 책을 들으면서 훨씬 더 학교를 ‘따뜻’하게 생각할 것이다. 이러한 프로그램은 학생들의 독서 습관 형성에 큰 영향을 줄 것이다. 아울러 ‘학부모의 부진아 지도’ 봉사 활동이다. 교사는 여러 가지 잡무 처리 및 교재 연구 등으로 충분한 여유가 없다. 따라서 부진아 지도는 담임이 책임을 지고 하지만 수박 겉 핥기 식으로 지도가 이루어진다. 학생 개개인을 1:1로 차분하게 안정적으로, 지속적으로 부진아를 지도해야 한다. 이럴 때 학부모의 자원 봉사 활동은 매우 유익하다. 다만 지도 교사의 자격을 검증하는 단계가 필요하다. 이를 통하여 학교에서는 학습 부진아를 없애는 효과가 있고, 학생은 공부에 대한 자신감을 갖게 될 것이다. 그 외에도 ‘영어캠프 운영’ 및 ‘체험 활동’ 등 학부모의 지원을 받을 부분이 많이 있다. 문제는 이러한 학부모의 활동을 통하여 학교 활동에 간섭을 할 가능성이 있다. 그래서 교장 입장에서는 싫어할 가능성이 있다. 교육은 ‘교육공동체'의 노력을 통하여 완성이 된다. 학교, 가정, 사회가 긴밀한 협조를 갖도록 해야 한다. 그래야 ’질‘높은 교육이 가능하다. 이를 통하여 학생은 행복하고 공교육은 제자리를 잡을 수 있다. 이는 우리 모두가 희망하는 교육의 모습이 아닐까?

• 김복현 광주부설초
• 2010.01.01 13:53

2010년, 이런 것을 원한다

말도많고 탈도 많았던 2009년이 역사속으로 사라지고, 희망찬 경인년 새해가 시작되었다. 2009년은 이동주 기자님의 포토뉴스처럼'일출을 기다리며' 보낸 한해였다는 표현이 적절하다는 생각이다. 기다리고 기다리던 일출은 끝까지 제대로 이루어지지 않았던 한해였다고 평가하고 싶다. 이제 2010년은 일출을 기다리는 해가 아니고, 일출이 이루어지는 한해가 될 것으로 기대해 본다. 계속해서 일출을 기다리는 한해가 되어서는 안된다는 개인적인 생각을 가지고 있는 것이다. 활활 타오르는 일출을 보고 싶은 것이다. 새롭게 시작되는 올해는 교육정책 모든 분야에서 희망을 보고 싶다. 교원평가가 당장에 시행될 처지이지만 졸속시행은 하지 않아야 한다. 당장에 코앞에 다가와 있지만 아직도 교원평가제의 구체적 방안이나 방향이 정립되지 않았기 때문에 솔직히 염려가 된다. 수많은 시범학교 운영을 했다고는 하지만 그것이 제대로 체계적으로 정리되지 않았다. 단순히 학기당 2회의 수업공개를 하라고 하고 있다. 그것을 토대로 평가를 하겠다는 것으로 보이는데, 그렇게 된다면 학교의 혼란은 결국 피할 수 없게 된다. 당장에 시행하는 것이 중요하겠지만 최소한 객관적이고 합리적인 방안이 필요한 것이다. 더구나 아직 법제화도 되지 않은 상태에서 시행하는 것은 문제가 있다고 본다. 좀더 다듬고 학생들에게 피해가 가지 않는 쪽으로 시행되어야 한다. 그동안 교직사회의 소원이었던 수석교사제도 조기정착이 필요하다. 하루빨리 법제화가 이루어져야 한다는 이야기이다. 잘 가르치는 교사가 우대받는 사회는 교직사회의 꽃이다. 교직이 무엇인가. 가르치는 것이다. 가르치는 교사가 우대받아야 하는 것은 당연하다. 교장, 교감이 교직의 꽃이 아니다. 잘 가르치는 교사의 반열에 올라서는 것이 바로 교직의 꽃인 것이다. 이런꽃이 활짝피어 결실을 맺을 수 있도록 해야한다. 정책당국의 의지가 무엇보다 필요한 시점이다. 일출을 기다리는 마음 다음에는 일출의 기쁨을 맛보는 것이 순서인 것이다. 교직사회에서도 일출의 기쁨을 맛볼 수 있는 기회를 주었으면 한다. 계속해서 시간만 끌고 기대만 갖도록 하는 것이 옳은 방향은 아니기 때문이다. 입시제도 개선, 사교육비경감 등당장에 해결해야 할 문제들이 산더미 같이 쌓여있다. 2009 개정교육과정이 발표되었지만 그것을 인정하는 분위기는 아니다. 왜들 이러는지 이해하기 어렵기 때문이다. 학교의 현실과 이론과의 괴리를 간과했기 때문일 것이다. 교육과정 개정을 부정하는 것은 아니다. 다만 현실을 정확히 꿰뚫는 교육과정을 원하는 것이다. 혼란스럽게 변하는 교육과정을 원하지 않기 때문이다. 이런 상황에서 교육자치법을 개악하려는 움직임, 서로의 이해관계만으로 해결하려는 움직임 등이 정말 안타깝다.어느것이 교육을 위한 진정한 방향인지 그 방향조차 찾지 못하고 있는 것이 안타깝다는 이야기이다. 교육을 정치적으로 이용해서는 안된다. 교육의 자주성과 중립성을 보장해 주어야 한다. 정치적인 논리로 인해교육이 무너지는 것을 우리는 그동안 여러번 보아왔다. 겉포장은 그럴듯 했지만 결국은 남은 것은 혼란 뿐이었다. 이런것을 거울삼아 올해 교육정책은 일출의 기쁨으로 다가와야 한다. 지난해처럼 언젠가는 일출이 떠오를 수 있지만 희망이 별로 없다는 생각을 갖지 않도록 해야 한다.곧 떠오를 일출에부푼 가슴을 안고 기다리도록 해야 한다. 환호와 화합의 일출을 기대할 수 있어야 한다. '혹시나가 역시나'로 끝나지 않도록 해야한다. 할일은 많고 시간이 없다는 것을 이해하지 못하는 바 아니다. 그렇더라도 어느 것 하나라도 '제대로 된' 정책을경험했으면 하는 것이 모든 교원들의 바램인 것이다. 이글이글 타오르는 일출을 맛볼 수 있는 경인년이 되었으면 한다.

• 이창희 서울상도중학교
• 2010.01.01 13:53

선택과 자율이 있는 교육의 庚寅年을 기대하며

새해를 맞이해 교육가족 여러분에게 우리 교육이 나아가야 할 바를 외람되나마 몇 가지 말씀드리고자 합니다. 무엇보다도 우리 교육은 ‘자율’과 ‘경쟁’을 기본 가치로 삼고 선택이 가능한 교육체제를 구축해 가야 합니다. 우선 ‘자율’과 ‘경쟁’은 이명박 대통령의 대선 공약사항이기도 합니다. 그러나 애석하게도 2년이 다 되어도 ‘자율’과 ‘경쟁’은 허울뿐이고 단위학교의 자율과 경쟁력을 강화하기 위한 교육당국의 실질적 성과를 찾아보기 어렵습니다. 교육당국은 다양한 학교 유형을 마련해 놓았다고 하고 서울시교육청은 ‘고교선택제’를 시행한다고 하지만, 이들 모두 자율과 경쟁이 실질적으로 마련되었다고 수긍하기는 어려울 듯합니다. 여전히 교육수요자인 학생과 학부모의 학교선택권이 제한되어 있고, 경쟁을 미덕으로 보는 사회 분위기가 성숙되지 못한 듯합니다. 또 학교의 입장에서 자율에 따르는 책무성을 지게 하려면, 학생선발권과 프로그램 편성권 등이 주어져야 하지만, 여전히 당국의 규제와 간섭을 받고 있는 형국입니다. 예컨대, 여러 형태의 특목고와 자율형 고등학교의 선발을 추첨에 따른다는 조치는 이들 학교의 설립목적과 자율성을 크게 훼손하는 것입니다. 이에 대한 개선책이 마련되어야 한다고 봅니다. 앞서 ‘선택이 가능한 교육체제’의 구축이 필요하다는 말씀을 드렸습니다만, 실제로 선택이 가능하려면 다양한 선택지가 마련되어야 하고, 자율적인 판단이 보장되어야 합니다. 그러려면 우선 우리의 사고가 경직되지는 않았는가를 점검할 필요가 있습니다. 만약 일생을 같이할 배우자를 국가기관이 배정해 준다면 어떨까요? 이러한 정책은 과거 봉건적 전제군주시대에도 찾아볼 수 없는 것입니다. 그런데 결혼만큼 중요한 학교선택을 교육당국이 ‘배정’하는 현행 방식에 대해 근본적으로 의문을 제기하지 않습니다. 추첨배정에 의해 전형을 실시하는 나라는 없습니다. 이른바 평준화 정책을 놓고 드리는 말씀입니다. 많은 분들이 평준화 정책이 평등을 실현하고 사교육비를 경감하며 중학교 교육을 정상화한다는 명분을 내세웁니다. 그러나 이러한 명분은 사실과 명백히 다릅니다. 제가 조사한 것만 보아도 서울의 8학군(강남구, 서초구)의 서울대학교 신입생 수가 1학군(동대문구, 중랑구)보다 12배 많습니다. 평준화 정책으로 오히려 불평등이 조장되지는 않았나를 심층 검토해야 합니다. 평준화 지역의 중학교 재학생이 사교육을 받지 않는가 하면, 현실은 그렇지 않습니다. 새해에는 이제까지 평준화 정책에 대한 ‘보완’이 아니라 보다 근본적인 검토가 있어야 할 것입니다. 자율과 선택의 차원뿐만 아니라 교육 경쟁력 제고의 차원에서도 그러합니다. ‘선택’을 논제로 하면 빼놓을 수 없는 문제가 있습니다. 선택이 가능하려면 책무성을 물을 수 있어야 합니다. 눈치채셨겠지만, 저는 지금 교원평가를 말씀드리려 합니다. 지난해에 교총은 매우 중요하고 의미 있는 결단을 내린 바 있습니다. 교원평가를 수용하겠다는 교총의 대다수 회원과 회장단의 결단에 많은 국민들이 성원과 지지를 보낸 것을 기억하실 것입니다. 물론 교총 회원들 사이에서 다른 의견이 있는 것도 알고 있습니다만, 거시적이고 대국적인 안목에서 교원평가를 적극 수용해야 합니다. 그냥 참고 자료로 활용한다든지 하는 요식행위가 아니라 실질적인 평가를 받을 수 있는 노력이 새해에도 교총을 중심으로 활발하게 전개되었으면 좋겠습니다. 여기에 부연하자면, 교원평가를 따로 떼어놓고 보지 마시고, 학교평가, 학교장평가와 연계한 일종의 패키지(Package) 형태로 하면 평가에 대한 저항도 줄고 객관성과 타당성도 갖추게 될 것으로 보입니다. 무엇보다도, 경인년은 우리 교육 가족들이 중요한 ‘선택’을 하는 해입니다. 여름에 치러지는 지방선거에서 우리 교육의 방향타를 쥐고 있는 교육감을 함께 선출하기 때문입니다. 훌륭한 교육감을 선출하는 데 제가 감히 한 말씀 드리자면, 교육 가족이나 일반 학부모를 포함한 유권자께서 너무 포퓰리즘에 흔들리지 않고 교육감을 선택하셨으면 합니다. 예컨대, 학교급식을 무상으로 하자는 주장은 당장 가계비 지출을 줄이는 데 도움이 될지 몰라도 연간 약 3조 원 이상의 국가재정이 소요됩니다. 2010년 우리나라 전체 예산이 300조 원이 조금 안 됩니다. 무상급식이 과연 타당한 정책인가에 앞서 결국 다른 교육예산을 대폭 줄이거나 더 많은 세금을 내야 하는 문제입니다. 신년을 맞이해 자율과 경쟁, 그리고 선택이 가능한 교육을 지향하는 예지가 모든 교육가족에게 피어났으면 합니다. 새해 복 많이 받으십시오.

• 김정래 부산교대 교수
• 2010.01.01 09:00

창의성교육의 달인들

경기 수원 영화초 이철규 교사 “창의성교육은 씨를 뿌리는 작업” “신문지 한 장으로 공룡이 먹이 먹는 모습을 표현해 보세요” “오늘의 주제는 공룡입니다. 지금 나눠주는 신문지로 공룡이 먹이를 먹는 모습을 표현해보세요.” 이 말과 함께 경기 수원 영화초(교장 오세건) 이철규 교사가 5~6명씩 짝지어 앉은 학생들에게 나눠준 재료는 신문지 한 장. ‘신문지 한 장 가지고 어떻게 공룡이 먹이 먹는 모습을 표현하나’ 하는 생각을 하는 찰나 “다른 재료는 절대 사용해서는 안 되며 논의 시간은 10분, 발표는 2분입니다”라는 더욱 까다로운 조건이 붙는다. 여기저기서 불평의 목소리가 나올 법도 한데 학생들의 표정에서는 그런 기색을 전혀 찾아볼 수가 없고, 오히려 이 교사의 설명이 끝나자마자 기다렸다는 듯이 논의에 열을 올린다. 교사가 말한 조건을 항목별로 메모해 놓는 아이, 서로 자신의 공룡흉내를 뽐내는 아이, 진지한 표정으로 고민에 빠진 아이 등 저마다의 방식으로 표현방법을 궁리한다. 이 과정에서 교실이 조금 소란스러워졌지만 이 교사는 학생들을 특별히 통제하지 않는다. 금세 10분이 지나고 학생들의 발표시간. 연극 형식으로 진행된 발표 중 대단하다 싶을 정도로 눈에 띄는 것은 없었다. 주목할 만한 점이 있었다면 어떤 학생도 앞에 서서 발표하는 것을 부끄러워하거나 다른 학생들에게 야유를 보내지 않는다는 점이다. 이 교사 역시 학생들의 발표내용에 대해 특별한 지적을 하지 않는다. 발표내용이 어설프면 어설픈 대로 학생과 교사가 함께 웃으며 받아들인다. 수업의 시작과 끝 그리고 규칙은 확실하게 학생들의 발표내용에 별다른 지적을 하지 않는 이 교사이지만 그렇다고 해서 학생들이 모든 것을 마음대로 하도록 놓아두는 것은 아니다. 이 교사는 “수업의 처음과 끝이 중요하다”고 말한다. 수업을 시작하면서 수업주제가 가진 가치를 학생들이 스스로 생각해 발표하도록 한 후 그것을 교사가 확실하게 정리해 주고, 수업과 관련한 규칙을 자세히 설명한다. 수업을 마칠 때는 토론과 발표를 통해 학생들이 어떤 점을 느꼈는지 스스로 환기하도록 유도하고 발표태도, 규칙 준수 여부 등에 관한 총평을 한다. 즐거운 분위기 속에서 자유롭게 행동하던 학생들도 이 순간만큼은 매우 진지한 표정으로 교사의 말에 집중한다. 거창한 주제보다는 주변의 일상적인 것으로 이러한 방식의 창의력 수업을 진행하는 수원 영화초는 한국디자인진흥원 주최 한국청소년디자인전람회에서 으뜸디자인학교로 2년 연속 선정되고 세계창의력 올림피아드에서 우수상을 수상하는 등 좋은 실적을 거두고 있다. 이 학교의 창의력 수업 담당교사이자 경기도 창의성교육연구회 회장이기도 한 이철규 교사는 이러한 성과의 비결로 특별한 것을 꼽기보다는 “주변의 일상적이고 친숙한 것을 소재로 삼아 학생들이 창의력을 꽃피울 수 있도록 씨를 뿌려주는 것이 중요하다”고 말한다. 그래서 수원 영화초의 창의력 수업은 특별히 화려한 것을 추구하지 않는다. 이러한 생각은 앞서 소개한 공룡이 먹이 먹는 모습 표현하기 수업에서도 잘 나타난다. 매달 수차례 다른 학교나 교육기관에서 창의력수업을 공개하고 있다는 이 교사는 창의력 수업에서 이러한 점이 중요하다는 것을 강조하기 위해 수업 전에 시나리오를 구성하는 등의 사전준비를 하지 않는다. 창의성교육은 통합학문적으로 접근해야 또 한 가지 눈여겨볼 것은 창의성교육에 대한 접근 방식이다. 일반적으로 창의성이라 하면 발명을 떠올리거나 다른 분야를 생각하더라도 각 영역을 따로 생각하는 경우가 많다. 또한 개인의 천재성이나 기발함에 주목한다. 하지만 이 교사는 21세기는 융합의 시대이기 때문에 각 미션은 협동을 통해 달성되어야 하며, 여러 학문을 통합적으로 접목해 창의성을 계발해야 함을 강조한다. 공룡 수업에서처럼 지구과학적인 주제를 연극으로 표현함으로써 학생들의 통합적인 창의력을 개발함과 동시에 어떤 학생이 어떤 분야에 재능을 갖고 있는지도 탐색할 수 있는 것이다. 또 간혹 주의력결핍 과잉행동장애 증상을 보이는 학생들도 창의력 수업시간을 통해 자기 안에 담아두었던 것을 분출하고 나면 생활면에서 나아지는 모습도 보인다고 한다. 마지막으로 이 교사는 “기존 교육체계가 요구하는 틀 밖에서 좋은 재능을 갖고 있는 아이들이 많다. 창의성교육은 이들이 자유롭게 자신의 능력을 발휘할 수 있는 기회가 될 수 있다”며 좀 더 많은 학교에서 창의성교육이 활성화 되었으면 하는 바람을 나타냈다. [PAGE BREAK] 서울 아주중 박인수 교사 “장기적 안목으로 창의성교육 바라봐야” 1997년 강동교육청 발명교실을 연 이래 발명과 창의성교육 분야에서 우수한 성과를 거둬온 서울 아주중(교장 김진철)은 올해 2009 대한민국창의력올림피아드에서도 중등부 대상을 수상했다. 이러한 성과의 요인으로는 여러 가지를 꼽을 수 있겠지만 그 중심에는 박인수 교사가 있다. “크게 늘어난 관심, 바쁘지만 뿌듯해” 아직 창의성교육이 정착되지 않은 우리나라에서 학생들을 지도하기 위해서는 교사의 헌신적인 노력이 뒷받침되어야만 한다. 창의성교육에 대한 지원이 늘고 관련 단체도 늘어나고 있지만 아직은 걸음마 수준이어서 체계적인 지원을 기대하기 힘들기 때문이다. 서울시교육청과 특허청에서 행정인력과 운영비 약 5000만 원을 지원해 금전적인 부분은 많이 개선됐지만 내실 있는 창의성교육을 위한 자료 부족 문제는 여전하다. 국내에 창의성교육 자료가 없는 것은 아니지만 아직 체계적으로 정리가 되어 있지 않기 때문에 교사가 하나하나 직접 찾아가며 가르쳐야 하는 현실이다. 창의성교육이 정규수업시간보다는 방과후수업 등을 통해 주로 이뤄진다는 점을 고려할 때 이에 투입되는 시간과 노력은 어마어마할 수밖에 없다. 이런 상황에서 최근 학부모의 상담요청도 크게 늘었다. 창의력올림피아드나 발명대회의 실적이 입학사정관제에 유리하게 작용할 것이라는 생각에서 대회관련 문의가 쇄도하고 있는 것이다. 발명교실 학생도 50%가량 늘었다. 그렇지 않아도 바쁜 와중에 갑자기 늘어나는 관심이 힘들고 부담스러울 법도 하다. “아휴, 요즘 정신이 없어요. 출장강의에 학부모 상담에…. 조금 전에도 학부모님들이 다녀가셨어요. 그래도 입학사정관제같은 제도를 통해 아이들이 숨겨진 재능, 창의성을 인정받을 수 있는 기회가 늘어나고 있어 뿌듯합니다.” 박 교사는 힘들다며 손사래를 쳤지만 표정에서는 그 이상의 뿌듯함을 읽을 수 있었다. 창의성교육은 가르치는 것이 아니라 함께 답을 찾는 작업 지금까지 창의성교육을 해오면서 가장 힘든 점이 무엇이었느냐는 질문에 박 교사는 “답이 없는 문제의 답을 찾는 것이 가장 힘들었다”고 대답했다. 일반적인 수업에서는 교사가 학생보다 더 많은 지식을 갖고 있기 때문에 그것을 전달해주는 방식으로 수업을 진행할 수 있지만, 창의성은 오히려 학생들이 교사보다 더 뛰어난 경우도 많다. 그래서 창의성수업은 항상 함께 묻고 답하면서 보이지 않는 답을 찾아나가야 한다. 이러한 방식의 수업은 학생들의 자발적인 참여를 유도하기 위해 열린 마음을 갖고 많은 시간을 투입해야 하기 때문에 생각처럼 쉽지는 않다. 많은 노력이 필요한 방식이기는 하지만 학생들이 기발한 아이디어를 내놓는 모습을 보면 노력 이상의 보람을 느낀다. ‘차를 타고 장애를 극복하며 목적지에 도착하는 것을 표현하라’는 과제에 보통 어른들은 자동차로 세계일주를 하는 현실적인 선에서의 아이디어를 내놓지만 아이들은 작게 변신해 인체를 탐험한다는 등의 현실에 전혀 구애받지 않는 신선한 아이디어를 내놓는다. 또 독서실에서 짧은 수면을 취하고 싶은 사람을 위해 고안한 ‘귀에 꽂는 5분 알람’이나 방문에 간단히 설치할 수 있는 옷걸이 같은 기발한 발명품은 일선 기업으로부터 사업제안을 받을 정도로 반응이 좋다. 이렇게 고정관념에 얽매이지 않은 다양한 의견을 내놓는 학생들을 보며 박 교사 스스로 배우는 것도 많다고 한다. 학생들의 창의력 빼앗는 선행학습 박 교사는 해외연수를 받던 시절 한 학교의 수업이 참 기억에 남는다고 말한다. 다리(橋)에 관한 과학수업이었는데, 여러 종류의 다리에 대해 명칭과 간략한 설명만 하고 지나가는 우리나라 수업과는 달리 어느 다리가 더 튼튼하며, 왜 그럴까? 어떤 조건을 맞춰야 그것을 증명할 수 있을까? 등 가설을 설정하고 그것을 증명하는 것까지 2개월에 걸쳐 프로젝트 형식으로 수업이 진행됐다. 박 교사 역시 이런 수업을 하고 싶지만 우리 교육 현실상 실천에 옮기는 것이 어렵다. 교육과정에 정해진 진도를 맞춰야 하고 평가 시 다른 교사가 담당하는 반과의 형평성 문제도 있다. 그래서 박 교사는 외국사례에 조금이나마 가깝게 다가가기 위해 질문식 수업을 하고 있다. 점차 나아지고는 있지만 입시위주의 우리 교육 현실은 창의성교육에도 큰 장애가 되고 있다. 중학생만 돼도 밤늦게까지 학원에서 수업을 받다가 새벽 1~2시에나 잠자리에 드는 상황은 학생들이 창의력을 발휘할 여지를 주지 않는다. 성적만 놓고 봐도 많은 학생들이 선행학습을 따라가지 못해 낙오하는 경우가 많아서, 지금 학생들의 성적분포를 보면 중위권 없이 상위권과 하위권만 있는 비정상적인 상황이다. 또한 입시위주의 교육현실은 창의성교육을 왜곡시킬 위험성도 있다. 아직 창의성교육은 공교육이 주도권을 갖고 있지만 입학사정관제가 주목받으면서 사교육 시장도 움직임이 있기 때문이다. 특히, 발명대회 준비와 관련한 분야는 사교육이 침투할 가능성이 높다. 이러한 움직임을 사전에 차단하기 위해서는 창의성교육을 적극적으로 알리고 지원해야 한다는 것이 박 교사의 생각이다. 창의성교육자료를 지식재산으로 인정해 공유 유도해야 그래도 박 교사는 창의성교육과 관련한 전반적인 상황을 낙관적으로 바라보고 있다. 우리나라 학생들이 우수한 두뇌를 갖고 있는데다가, 교사의 질도 높고, 창의성교육 자료부족 문제도 제작자의 지적재산권을 인정해나가는 식으로 충분히 문제를 해결할 수 있다고 생각하기 때문이다. 박 교사는 “단기간의 결과보다는 학생들이 사회에 진출했을 때가 중요하다”면서 “장기적인 안목을 갖고 창의성교육을 활성화했으면 좋겠다”는 바람을 피력했다. [PAGE BREAK] 서울 보성고 정호근 교사 “창의성교육을 실적으로 평가하는 것은 금물” 창의성교육의 본질 왜곡 말아야 “창의성은 쉽게 말해 남과 다르게 생각하는 것을 말합니다. 창의성교육은 그러한 능력을 키우는 풀뿌리 교육이죠. 그런데 이런 풀뿌리 교육에 대해 실적을 요구하는 것은 창의성교육의 본질을 왜곡할 수 있습니다.” 서울 보성고 정호근 교사의 이 말은 그가 이끄는 보성고 발명반이 각종 창의력 • 발명 대회에서 400여 차례 수상으로 일반고 중 유일하게 과학고를 능가하는 실적을 거뒀다는 점을 고려하면 모순되게 들릴 수 있다. 그러나 창의성교육이 실적을 성취하는 방향으로 왜곡돼서는 안 된다는 정 교사의 생각은 확고하다. 그래서 발명반 학생을 모집할 때도 대회나 수상 이야기를 하기 보다는 창의력의 중요성을 설명하며 자신이 앞으로 어떤 사람이 되고 싶은지 잘 생각해보라고 말한다. 물론 대회 자체에 대해 근본적으로 부정적인 입장을 취하는 것은 아니다. 대회에 참가해 상을 받고 그것을 발판으로 좋은 학교에 진학하는 것에 대해서는 긍정적인 입장이다. 하지만 그 자체를 목적으로 삼아 시작하면 창의성교육도 분명 입시를 위한 수단으로 변질될 가능성이 농후하다는 것이 정 교사의 입장이다. 그래서 그는 인터뷰를 진행하는 중에도 창의성교육을 다룰 때 수상실적과 지나치게 연계하지 않을 것을 강조했다. 교사가 연구하지 않으면 방법을 가르칠 수 없다 정 교사는 10년 전 보성고에 부임하면서 발명반을 만들었다. 1~2명의 학생과 함께 시작한 발명반은 처음 5년간 주변으로부터 거의 주목받지 못하다가 대입에 수시가 도입되면서 호응을 얻기 시작했다. 2000년부터 10년째 발명반을 이끌어오면서 자료구입 등을 위해 자신의 급여를 거의 전부 쏟아 부었고, 방학 등을 이용해 외국에 나가 공부하고 자료를 구했다. 이렇게까지 할 수 있었던 것에 대해 정 교사는 “저에게 하고 싶다는 열정이 있었기 때문이죠. 그리고 제가 미혼이었던 것도, 교육청, 학교 등의 도움도 있었죠”라고 웃으며 말한다. 정 교사가 이렇게 열정을 쏟는 이유는 교사 스스로 연구를 통해 방법을 찾지 않으면 학생들에게 연구방법을 제대로 가르칠 수 없다고 생각하기 때문이다. 이러한 열정을 토대로 보성고가 창의성교육 분야에서 지금의 위치에 오를 수 있었음은 물론, 정 교사 자신도 2003년도와 2005년도에 각각 교사부문 최연소 신지식인과 올해의 과학교사에 선정되는 영예를 누렸다. 창의성 발휘에 기초지식은 필수 입시전형의 다양화로 각종 대회의 수상실적을 갖고 대학에 진학할 수 있는 길이 어느 정도 마련된 상황에서 보성고 정도의 실적을 내고 있는 학교라면 일부 학생은 진학을 위해 대회준비에만 매달릴 수도 있을법하지만, 수업시간에는 무조건 정규수업이 우선한다는 것이 보성고의 방침이다. 입학사정관 전형을 치르더라도 일단 기본적인 성적이 안 되면 원하는 대학에 진학할 수 없다는 이유도 있지만, 무엇보다 큰 이유는 창의성을 발휘하기 위해서는 기초지식이 튼튼해야 하기 때문이다. 특히 전 세계에 퍼져 있는 다양한 정보를 빠르게 습득하기 위해 영어는 필수요소다. 그래서 발명반의 모든 활동은 방과 후나 휴일, 방학 등을 이용해 이뤄진다. 수업은 발표중심으로 진행되는데, 특히 1학년의 경우는 전원이 발표를 하도록 하고 있다. 또한 협동연구를 중시해, 지금은 대학에 진학한 학생들이 학교를 찾아 후배들의 연구에 도움을 줄 정도로 커뮤니티가 활성화됐다. 교사든 학생이든 여유가 필요해 창의성 관련 수업을 진행하면서 가장 힘든 것 중 하나는 바로 ‘시간 부족’이다. 이런 시간 부족 문제는 비단 입시준비에 정신이 없는 학생만의 문제가 아니다. 이들을 지도해야 할 교사들 역시 수업과 행정업무에 쫒기다 보니 연구할 시간을 내기 어렵다. “이미 일반화된 내용은 더 이상 창의의 영역이 아닙니다. 새로운 것을 생각해내는 것이 바로 창의고 발명이기 때문에 항상 새로운 것을 추구하지 않으면 안 되는데 그럴만한 시간이 절대적으로 부족합니다.” 이런 문제의 해결을 위해 교사들에게도 연구년이 주어졌으면 좋겠다는 것이 정 교사의 생각이다. 아울러 “건물 신축이나 시설개선 위주의 예산지원을 창의성교육을 위한 수업정보체제 구축이나 교사연수 등 학교교육에서 실제로 필요한 비용을 충당하는 쪽으로 개편하고, 노력하는 교사들(특히 공립학교 교사들)에게 적극적으로 인센티브를 줘야 한다”고 주장했다. 일반고에서도 창의성교육 할 수 있다는 것을 보여주고 싶어 서울시 영재원에서도 강의하고 있는 정 교사는 창의성교육은 조기에 시작되어야 한다며 특허청에서 실시하고 있는 ‘차세대영재기업인 육성사업’을 좋은 예로 꼽았다. 어려서부터 관심을 받다 보니 스스로 자신감을 갖고 더 열심히 한다는 것이다. 실제로 각종 창의성대회의 수상자를 보면 어려서부터 창의성교육을 받아 온 학생들이 상당수를 차지하고 있어서 한 번 소외된 학생들이 이들의 틈을 파고들기란 쉽지 않다. 정 교사는 이런 소외된 학생들에게 창의성교육을 받을 기회를 주고 싶다는 바람을 나타냈다. 마지막으로 정 교사는 “입시에 치중할 수밖에 없기 때문에 제약이 많지만, 어려운 여건 속에서도 좋은 창의성교육을 해 일반고등학교에서도 충분히 할 수 있다는 것을 보여주겠다”고 말했다. | 강중민 jmkang@kfta.or.kr

• 강중민 월간 새교육 기자
• 2010.01.01 09:00

'창의적인 교육'인가, '창의성을 위한 교육'인가?

• 정헌모 한국학교발명협회 회장
• 2010.01.01 09:00

"교육법 60년, 이제는 글로벌 시대 준비해야"

■주제발표 1 교육법제의 형성과 배경(강인수 수원대 부총장) = 한국의 민주주의 교육제도 수용은 독창적 • 자주적이었다고 하지만 분명 미국군정이라는 외적 영향력 밑에서 이뤄졌다는 것은 사실이다. 민주주의 교육제도가 미군정기를 통해서 수용된 결과 대한민국 정부 수립 후 헌법제정에 있어서도 교육이 기본이념으로 규정되었고 헌법 → 교육법의 체제에 따라 교육법 제정에서도 헌법상의 교육이념이 교육법제에 많은 영향을 주었다. 현대국가에서의 입법은 정부에서 제안해 주도권을 갖게 되는데 우리 교육법은 문교부에서 법안을 작성하기는 했지만 일반교육계, 문교부, 국회의원들의 일치된 노력으로 성안되고 심의됐다. 문교부에서는 처음 교육법을 교육기본법, 학교교육법, 사회교육법의 3개 법으로 제안했으나 국회 문교사회위원회가 일본법의 체계와 내용을 모방한 것이라며 별도로 이재홍 위원을 위촉해 교육법안을 만들게 했고 문교부에서 제출한 3개 법을 종합한 교육법안이 국회에 상정됐다. 단일법인 교육법안은 전문, 10장, 175조와 부칙으로 구성됐는데 국회 심의과정 중 2개조 신설 등으로 177개조가 됐다. 1949년 11월 30일 문교사회위원회와 법제사법위원회의 합동회의에서 자구 수정을 거쳐 정부에 이송돼 1949년 12월 31일 법률 제86호로 공포해 대한민국의 민주교육법제가 탄생됐다. 입법과정상 부실한 점도 있었고, 일부 조문이 서로 모순되거나 일본법과 비슷한 점도 있지만 민족의 백년대계인 민주교육의 좌표가 확정된 것은 제헌국회가 남긴 업적이었다. 특히 당시의 일정한 방향도 없던 교육정책에 교육법의 제정은 민주주의 교육이념을 뚜렷이 제도화시켰으므로 교육계나 사회에 크게 기여 했다고 본다. ■주제발표 2 교육법의 입법정책적 분석과 과제(황준성 한국교육개발원 연구위원) = 교육법의 입법정책을 분석한 결과 우리나라 입법정책의 과제에 대해 다음과 같이 제언한다. 첫째, 교육입법정책은 정치 • 사회 • 경제적 고려가 아닌 교육 본질을 우선으로 고려해 학생의 교육받을 권리 보장을 최우선으로 지향해야 한다. 당장의 정치 • 사회 • 경제적 문제 해결 등을 이유로 전체 교육관련 법제를 어지럽히거나 교육적 원리에 따른 아동 • 학생의 교육받을 권리를 침해하는 어떤 입법정책도 용납돼서는 안 되며 이런 관점에서 우리 교육관련 법 체제 전체는 물론 개별 법률에 대한 검증과 개선이 요구된다. 둘째, 정책 생산자 중심의 입법정책에서 수요자 중심의 교육입법정책으로 전환이 요구된다. 지금까지의 교육입법정책은 교육받을 권리 주체인 학생과 학부모는 물론 교원을 위한 것이 아닌 정책 생산자인 정부 중심적인 경향이 컸다. 이제는 패러다임을 바꿔 학생, 학부모, 교원들이 요구하는 내용을 적극 반영해야 한다. 셋째, 헌법 제31조 제6항이 규정하고 있는 ‘교육제도법률주의’를 준수할 필요가 있다. 교육제도법률주의는 궁극적으로 교육받을 권리가 보장되고 실현될 수 있도록 교육의 중요한 사항들은 반드시 의회의 법률로 결정하도록 하고 있는데 실제 교육입법정책에서는 교육에 관한 중요한 사항들이 법률이 아닌 대통령 이하의 행정법규에 의해 규정되고 있다. 앞으로는 국회입법을 통해서 국민들이 보다 쉽고 편하게 확인할 수 있도록 해야 한다. 넷째, 제 • 개정된 법률이 당초의 취지대로 입법의 목적을 달성하고 있는지, 또한 그 효과는 효율성도 겸비한 것인지, 의도되지 않은 기타 영향이 발생하지는 않았는지에 대한 사후평가제도의 도입도 필요하다. [PAGE BREAK] ■주제발표 3 교육법의 헌법적 정당성(조석훈 청주교대 교수) = 교육법은 1949년에 구 「교육법」이 제정된 이후 1997년에 「교육기본법」, 「초 • 중등교육법」, 「고등교육법」으로 재편되는 전면적 변화를 거쳤다. 1997년 개편은 「헌법」 이념을 충실히 구현할 수 있는 법체계로 개편하는 것을 목적으로 한 만큼 헌법적 적합성 향상에 크게 기여했다. 이런 입법활동 못지않게 1988년 설립된 헌법재판소는 교육법의 헌법적 정당성을 사후 확인 또는 평가하고 미래에 새로운 입법 방향을 제시하는 데 중요한 역할을 했다. 헌법재판소(이하 헌재)의 교육법 관계 위헌 판례를 중심으로 교육법 관계 위헌 판례를 중심으로 교육법의 과제를 살펴본 결과 다음과 같은 결론을 얻었다. 첫째, 2005년 3월 31일 선고한 헌재 판례는 무상교육에 대한 논의를 단순히 무상의 범위를 넘어서 무상교육의 재원이 확보되는 수단까지 확대했다는 점에서 중요한 의미를 가진다. 이 판례에서는 무상교육의 재원이 일반재원에서 확보돼야 하며 일반 재정 중 다른 부분을 희생해서라도 의무교육재정을 우선 확보해야 한다는 취지에 주목할 필요가 있다. 둘째, 2000년 위헌 판례에서 헌재는 ‘아동은 학교교육 외에 별도로 과외교습을 받아야 할지의 여부와 누구로부터 어떤 형태로 과외교습을 받을 것인가의 방법에 관해 국가의 간섭을 받지 않고 자유롭게 결정할 권리를 가진다’고 선언했다. 학생이 단순히 교사나 학부모의 감독에 속하는 피동적인 존재가 아니라 능동적으로 자신의 교육에 관한 일차적인 주체로서 선택하고 판단할 수 있는 권리를 인정한 것이다. 셋째, 헌재의 판례는 학부모의 교육권을 헌법상 기본권으로 정립하는데 중요한 기여를 했다. 1991년 판례에서 학부모를 교육의 실질적 당사자로 등장시켰고, 선택권과 참여권을 헌법상 권리로 인정했으며, 2000년 위헌판례에서 종합적으로 학부모의 자녀교육권이 헌법상의 중요한 기본권이라고 선언했다. 헌재가 밝힌 학부모 교육권은 1997년 제정된 「교육기본법」에 반영됐고, 「초 • 중등교육법」의 학교운영위원회 제도로 나타났다. 넷째, 헌재는 1990년 국공립 대학 교원양성 기관 출신자 우선 임용, 1998년 형사 사건 기소시 필요적 직위해제, 1999년 제대군인 가산점제도, 2003년 금고 이상의 형의 선고유예시 당연퇴직, 2004년 중등학교 교사 임용시 사범대 가산점 부여, 2006년 국가 유공자와 가족에 대한 10% 가산점 제도 등에 관한 위헌 판례에서 공무담임권을 적극적으로 보호하려는 입장을 취해왔다. 아직까지 공립 초등교사 선발 시 지역가산점에 대한 헌재의 판례가 나오지는 않았지만 교사 채용과 달리 영구적으로 지역가산점을 부여하는 「교육공무원법」의 조항에 대해서는 재검토가 필요하다. 다섯째, 헌재는 「헌법」 제31조 제6항의 교육제도 법정주의에 대해 형식적 법정주의와 실체적 법정주의의 두 가지를 모두 중요하게 다뤘다. 교육제도 법정주의는 포괄 위임 금지의 원칙과도 밀접히 관련돼 있다. 헌재는 학교용지부담금 부과가 무상 교육의 요청에 위반된다는 판례에서 실체적 법정주의를 제시했고, 2002학년도 대전 공립중등학교 교사임용후보자 선정경쟁시험 시행요강 취소를 요구하는 헌법소원 사건에는 포괄적 위임 금지의 원칙에 위반된다고 판단했는데 이러한 것은 형식적 법정주의와도 연결된다. 이와 관련해 자율학교에 대한 입법 태도를 검토할 필요가 있다. 자율학교가 예외적으로 운영되는 것이 아니라 널리 보편화 되는 상황이라면 교과부 장관에 의해 자율학교 특례의 범위나 특례 적용 여부가 좌우되도록 되어 있는 방식은 헌법적 정당성을 인정받는 데 문제가 될 수 있다. 여섯째, 헌재는 합헌 또는 위헌 판례를 통해 교육법의 헌법적 정당성을 확보하는 데 중요한 기여를 했지만 헌재는 판례의 빈번한 변경으로 인해 그 한계를 드러내기도 했다. 2006년 국가유공자 가산점에 관한 판례는 5년만에 2001년도 판례를 변경한 것이고, 교원소청심사위원회의 재심 결정에 대한 학교법인의 소송제기권을 인정한 2006년 판례는 8년만에 1998년 판례를 뒤집은 것이다. ■주제발표 4 국제법적 관점에서 본 한국 교육법의 위상(박재윤 한국교육개발원 수석연구위원) = 지구촌화와 글로벌 스탠더드 확산 및 각국 교육제도의 통합화 현상 등과 관련해 한국교육법의 발전을 위한 방안을 제시해보면 다음과 같다. 기본방향은 첫째, 다양한 교육 수요를 충족시켜야 한다는 것이다. 지구촌화 시대에는 새로운 교육수요가 지속적으로 분출하고 새로운 학습자 집단(외국인 등)들이 늘어나는 등 이전에 비해 특수한 교육 수요를 가진 집단들이 나타날 전망이다. 우선 다양한 수요의 구체적인 내용을 주기적으로 조사하고 국가 교육통계 차원에서 새로운 교육 요구에 대한 주기적인 조사를 개발할 필요가 있다. 둘째, 국경을 넘는 교육에 대한 지원을 해야 한다. 국제적으로 이동하면서, 혹은 원격 교육을 수강하면서 공부하는 내국인, 외국인 학생들을 망라해 지원하는 국가 수준의 제도가 정착될 필요가 있다. 일본의 경우 이미 국가 수준의 기구가 설립돼 이런 기능을 수행하고 있다. 셋째, 대외 개방성을 제고해야 한다. 우리 교육제도는 종전처럼 폐쇄된 국내용 교육제도를 탈피해 세계인을 위한 교육제도로서의 면모를 갖출 필요가 있다. 이를 위해서는 정규 학교의 학제와 병존하고 연계된 세계인을 위한 교육제도를 개발할 필요가 있다. 해외 출국 및 국내 입국 유학생들을 적극 지원하는 열린 교육제도가 발전돼야 한다. 넷째, 국제경제 환경의 변화에 대해 적극적인 대응을 해야 한다. 오늘날 교육은 서비스 무역의 대상이 됐다. 우리나라가 만성적인 유학수지 적자를 탈피하는 것은 시급히 해결해야 할 경제적 과제가 됐다. 따라서 교육제도는 국제환경의 변화에 대응해 정비돼야 하며 과도한 해외 의존 교육체제가 지속되는 것을 방지하고 우리가 개발한 새로운 교육에 의해 해외소비를 대체시켜야 한다. 다섯째, 우리나라 교육이 세계적으로 인정받기 위해서는 학력 • 자격의 비교 및 호환 가능성을 높여야 한다. 국제적으로 비교할 수 없거나 호환되지 않는 프로그램을 가지고서는 인정받기 어렵다. 학력 • 자격의 비교 가능성을 제고하기 위해서는 무수한 교육프로그램들을 분류할 수 있는 체계적인 틀이 필요하며 개별적인 교육프로그램들을 상세히 검토하고 그 결과를 축적시켜야 한다. 호환 가능성을 높이기 위해서는 호환 여부 결정에 따라 우리에게 어떤 득실이 있는지 분석하고 이를 토대로 정책 결정이 이뤄져야 한다. | 이상미 smlee24@kfta.or.kr

• 이상미 월간 새교육 기자
• 2010.01.01 09:00

학교수업 위해 개발된 자료는 누구 것일까?

최근 전 세계적으로 활성화되고 있는 온라인 상거래 웹사이트 중, 특히 이베이(e-Bay)나 크레이그리스트(Craigslist)의 경우 개별 소비자들이 중고 물품을 사고, 팔 수 있는 통로가 되어 준다는 점에서 오프라인상의 실제 개인의 삶과 문화에 미치는 영향이 큰 것 같다. 파는 사람들은 애물단지 물건들을 처분하는 과정에서 수입도 얻을 수 있어 좋은 반면, 이 물건을 구매하는 사람들은 필요한 물건을 저렴한 가격에 구매할 수 있게 된다는 점에서 이득이 있기 때문이다. 그런데 이러한 온라인 상거래의 신풍속도가 최근에는 학교에까지 영향을 미치고 있다. 뉴욕타임스 기사에 따르면, 최근 미국에서는 색깔을 입힌 동그란 초콜릿을 가지고 수의 개념을 익히는 간단한 놀이학습에 대한 것부터 셰익스피어 문학에 이르기까지 다양한 수준과 종류의 학교수업을 위해 개발된 교육기자재, 도구 및 교수 • 학습과정안이 거래되고 있다고 한다. 비공식적 집계에 따르면, 이렇게 수업을 위해 개발한 교안 및 교구를 판매하는 교사는 수천 명에 이르는데, 이를 통해 얻어지는 수익의 사용처는 개별 교사에 따라 상이하다고 한다. 교실환경 개선이나 교구구입 등 교육적인 재투자에 그 수익을 사용하는 교사도 있고, 동료 교사들과의 회식이나 보다 간접적인 학교생활에 사용하는 교사도 있는가 하면, 대출금을 갚거나 신용카드 대금을 치르는 등 지극히 개인적인 곳에 사용하는 이들도 있다고 한다. 때문에 이러한 신풍속이 유발할 수 있는 법률적인 이슈에서부터 철학적인 문제에 이르기까지 다양한 의견대립과 우려가 나오고 있는 실정이다. 반대 측 “교육자료 개인 소유 아니다” 거래를 반대하는 측의 입장은 이렇다. 먼저, 공립학교 수업을 위해 개발된 교안, 교재 및 교구는 이미 교사 개인의 소유물이 아니라는 입장이다. 공립학교 교사를 임용해 교안 및 교육자료를 개발해 수업에서 사용하도록 한 것은 공적 자본의 투자로 이루어진 만큼 이를 통해 개인이 금전적인 이익을 추구하는 것은 공적인 목적으로 개발된 자료의 본래 목적에 부합하지 않는다는 것이다. 뉴욕타임스 기사에서 인용한 뉴욕 주의 한 고등학교 영어교사의 경우, 상급교사의 지시로 더 이상 교육관련 자료 거래를 할 수 없게 됐다. 반면, 버지니아 주 페어팩스 교육구의 한 미식축구 코치의 경우, 연습용 책자 및 DVD를 197불에 판매한 일에 대해 학교 담당자에게 문제제기를 받았으나, 관련 법규가 제대로 정립되지 않은 탓에 유사한 형태의 거래를 계속하고 있다고 한다. 그러나 뉴욕대학의 문화교육 및 인적자원개발대학 조셉 맥도날드 교수는 이러한 교육자료의 상거래에 대해 “단지 그 수익의 향방 이상의 사회적인 함의를 갖는 행태”라고 지적했다. 교사들의 교안 거래가 결국 교사의 가르치는 일에 대한 사회적 가치를 떨어뜨릴 수 있음과 동시에 교사들 간 자율적으로 자료와 정보 및 경험을 공유해 학습공동체를 구축하려는 시도를 저해하는 등의 철학적인 문제를 수반할 수 있다고 지적한 것이다. 즉, 교사 간 정보와 아이디어 공유의 활성화는 온당 지지받을 일이지만, 예를 들어, ‘단어시험 한 문제에 75센트’ 식의 금전거래는 궁극적으로 학습공동체를 저해하는 요인이 될 수 있다는 것이다. [PAGE BREAK] 찬성 측 “자료가 필요한 교사들에게 유용하다” 반면, 교육자료를 거래하고 있거나 이러한 경험이 있는 교사들도 할 말은 있다. 예를 들어, 초임교사의 경우 새로운 교수 • 학습과정안을 개발해 수업을 준비하는 과정에서 맞닥뜨리는 어려움이나 자료의 한계를 기존 교사들의 교수 • 학습자료를 참조해 보완할 수 있다는 의견이 있다. 처음 수업을 계획하고 실행함에 있어 위험을 안고 스스로 힘만으로 준비하는 것보다는 기존 베테랑 교사들의 노하우를 엿보아, 이미 다년간 교실 상황 속에서 검증되고 업데이트된 내용을 아이들에게 가르치는 것이 성공적인 교수 • 학습활동을 위해 좋지 않겠느냐는 것이다. 수년째 교수 • 학습자료를 팔아 엄청난 수익을 올린 한 교사의 경우 뉴욕타임스와의 인터뷰에서 이렇게 말했다. “제가 오랜 시간을 들여 개발한 자료들이 과연 교실 밖에서는 어떤 평가를 받을 수 있을지 무척 궁금했습니다. 그래서 저는 웹사이트를 통한 거래를 시도해 보았고 다른 교사들의 폭발적인 구매반응을 통해 그 답을 얻을 수 있어서 좋았습니다.” 유사한 경험이 있는 한 교사는 이렇게 덧붙였다. “이전에도 저는 무료로 제 수업자료를 공유했고 앞으로도 지인들과는 그렇게 할 생각이에요. 그러나 오랜 시간을 들여 개발한 제 자료가 제가 전혀 알지 못하는 사람의 손에 들려 있을 때 그 기분은 썩 좋지 않더군요. 더 많은 사람들과 제 성과를 공유하는 것은 기쁜 일이지만, 과연 아무런 대가 없이 불특정 다수에게 이런 식의 친절을 베푸는 것이 좋은 일인가 하는 의문을 갖게 됐어요.” 한편, 수업 및 교육자료의 판매로 엄청난 수익을 올리는 교사들이 생기면서 예상되는 직 • 간접적 부작용도 적지 않아 보인다. 앞서 맥도날드 교수가 지적한 것처럼, 개별 자료에 가격을 매겨 교환하는 행위는, 장기적으로 자유로운 수업자료 및 정보 공유를 통해 학습공동체를 형성하고자 하는 목표를 가지고 노력하고 있는 이들에게 걸림돌이 될 수 있다. 그러나 문제는 여기에서 그치지 않는 것 같다. 예를 들어, ‘판매왕’으로 등극한 몇몇 유명 교수 • 학습자료 판매 교사의 경우, 주중 일정시간을 떼어서 판매용 교수 • 학습자료를 제작하거나 기존 자료를 판매용으로 업그레이드 하는 데 사용한다고 한다. 개인차가 있지만 온라인 교수 • 학습자료 거래의 수익을 위해 시간과 에너지를 투자하는 만큼, 정작 본인의 수업이나 학생들을 위한 자료개발 및 수업계획에 들이는 시간과 에너지는 줄어들 가능성이 높다는 사실을 간과해서는 안 될 것 같다. 그러나 유럽 여행이나 부엌가구 교체 등 평생의 숙원사업을 온라인 판매 수익을 통해 해낼 수 있었다고 인터뷰한 교사들의 얘기를 통해, 보다 풍요로운 물질적 안위와 누림에서 제외되어 있었던 미국 공립교사들의 삶의 단면을 볼 수 있는 것 같다. 이는 또한 미국 공립학교가 질 좋은 교사수급에 어려움을 겪고 있는 데는 교사에 대한 낮은 처우가 한몫하고 있다는 사실을 뒷받침해주는 좋은 예이기도 하다. 매 수업 창조적인 에너지가 필요하며, 교육과정 준비와 그것을 수행해 내는 일을, 대개는 외부적인 조력 없이 스스로 감당해내야 하는 ‘교사의 일’의 가치를 그에 맞게 평가하고 인정하지 않는 풍토가 이 모든 현상의 근본적 원인인지도 모르겠다. 그러나 한편으로는 이렇게 교사의 성과와 업적이 값이 매겨져 거래되는 현상이, 현시대를 강타하고 있는 물질주의적인 가치관을 반영해 가르치는 귀중한 교직 본래의 가치를 떨어뜨릴 수 있는 위험요소를 갖고 있다는 사실에 씁쓸한 마음을 지울 수가 없다.

• 박희진 미국 피츠버그대 국제교육연구소 연구원
• 2010.01.01 09:00

다문화교육으로서의 소수민족교육

다문화교육(Multicultural education)은 학자마다 개념의 정의에 있어 약간씩 차이는 있지만 기본적으로는 사회를 이루는 민족 구성원이 다양한 다민족 국가에서 이들을 주류사회로 편입시키기 위한 노력의 일환으로 시작돼 점차 이들에 대한 공평한 교육의 기회를 제공하고 더 나아가 모든 사회계층, 성별, 인종, 그리고 문화적인 집단들이 균등한 학습기회를 갖게 하기 위한 노력으로 발전한 일종의 교육개혁운동이다. 국가와의 일체 강조하는 中 다문화교육 다문화교육과 관련해 중국에서는 다원문화교육(多元文化敎育)이라는 통일된 용어가 사용되고 있는데, 이는 ‘다민족문화교육’ 또는 ‘소수민족교육’으로도 불리고 있으며, 주로 문화적 배경이 다른 민족의 교육과 관련된 문제를 연구하는 것을 의미한다. 중국의 다문화교육은 다민족으로 이루어진 사회주의 국가라는 특수한 사정으로 인해 중국 특색의 다문화교육으로 논의가 진행되고 있는데, 서구의 다문화교육이 문화다원주의(Cultural pluralism) 및 문화상대주의(Cultural relativism)를 추구하는 데 반해 중국의 다문화교육은 시종일관 국가와의 일체를 강조하는 교육이라는 점에서 큰 차이가 있다. 중국의 다문화교육은 인류학자이며 사회학자인 페이샤오퉁[費孝通]이 제시한 ‘중화민족다원일체격국론(中華民族多元一體格局論)’에 이론적인 근거를 두고 있다. 이는 한족과 55개 소수민족을 모두 포함하는 중화민족은 한족을 중심으로 하는 하나의 중국 민족, 즉 중화민족으로 응집해야 함을 강조하는 이론이다. 이는 1990년대 중엽 중국 특색에 맞는 다문화교육 이론인 ‘다원일체화교육론(多元一體化敎育論)’으로 발전하면서 중국 특색의 다문화교육이론으로 자리 잡게 되었다. 다원일체화교육의 핵심은 소수민족에게는 해당 민족의 우수한 전통문화를 학습하는 동시에 주체민족의 문화를 학습함으로써 소수민족 젊은이들의 주류사회문화에 적응하는 능력을 높임으로써 이들의 발전을 최대한 얻을 수 있도록 하며, 주류 민족인 한족에게도 본 민족의 문화를 학습하는 것 외에 소수민족의 우수한 전통문화를 학습하고 이해함으로써 중화민족은 모두 평등하다는 인식과 중화민족은 하나의 대가족이라는 의식을 강화하도록 하는 것을 주요 목적으로 삼고 있다. 통일 다민족국가 이루기 위한 소수민족정책 다른 말로 풀이하자면 다원일체화교육은 한족과 소수민족은 각기 자기 민족의 문화를 학습하는 동시에 상대 민족의 문화도 함께 학습해 다민족국가 내에서 서로 다른 민족의 문화가 공존하도록 해 한족의 문화도 소수민족의 문화도 아닌 하나의 새로운 문화인 중화민족 문화를 만들어내자는 것이다. 이는 56개의 민족으로 이루어진 중국에서 각 민족 간의 분열 없이 하나의 중국을 구성하는 중화민족을 만들어 내려는 의도에 부합되는 것이다. 즉, 다원일체화교육에서 ‘다원(多元)’과 ‘일체(一體)’ 교육은 서로 보완해서 이루어지는 것으로 ‘다원(多元)’교육은 ‘일체(一體)’를 위해 실시되고, ‘일체(一體)’교육은 ‘다원(多元)’끼리 결합해 발전하는 것을 의미한다. 따라서 다원일체화교육(다문화통합교육(多元文化整合敎育•Multicultural Integration Education)’으로도 불린다)은 다민족국가인 중국에 있어 통일된 다민족국가를 이루기 위한 것으로 주로 소수민족을 대상으로 하는 소수민족교육정책으로 나타나고 있다. 이는 2002년 7월 국무원이 발표한 ‘민족교육 발전을 가속하는 개혁을 심화하는 것에 관한 결정(關於深化改革加快發展民族敎育的決定)’에 잘 나타나 있는데, 이 결정에 따라 현재 진행되고 있는 중국 소수민족교육정책의 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 소수민족교육을 담당하는 전문적인 행정관리기구를 설치 • 운영하고 있다. 이에 따라 교육부와 국가민족사무위원회 및 소수민족 인구가 비교적 많은 성(省), 자치구(自治區)에는 모두 민족교육 관리 기구를 설치 • 운영하고 있다. 소수민족 교육 위해 다양한 제도 마련 둘째, 정부는 소수민족교육의 발전을 위해 재정적인 지원을 하는 동시에, 각 지역의 실정에 맞는 다양한 학교 운영과 교육방식을 채택하도록 하고 있다. 소수민족을 대상으로 하는 학교 운영 방법으로는 민족소학(民族小學), 민족중학(民族中學), 민족사범학교(民族師範學校), 민족중등전문기술학교 및 민족대학교 등이 있으며, 일부 소수민족 집단 거주 지역에서는 기숙형 민족중 • 소학을 운영하고 있다. 셋째, 정부는 소수민족의 학생들에 대한 배려를 해주고 있다. 교육여건이 열악한 소수민족의 학생들이 대학교육을 받고자 할 때에는 대학의 입학조건을 완화해주거나 가산점을 부여하고 있는 것이다. 또한 민족대학 및 민족학교 외에도 일반 대학에 소수민족들로 반을 꾸려 운영하는 민족반(民族班), 소수민족 학생들을 위해 대학에 진학하기 전에 복습할 수 있도록 하는 1~2년제 예과반(預科班) 등도 운영하고 있다. 넷째, 민족자치지구의 초 • 중 • 고학생들에게 자민족 언어와 한어(漢語)를 함께 배우도록 하는 ‘이중언어교육(雙語敎育)’을 실시하도록 하고, 전국의 모든 초 • 중 • 고와 대학에서 민족단결교육을 강화하고 있다. 이로 인해 한족을 포함하는 각 민족의 학생들은 ‘민족단결교육’을 통해 56개 중국 민족의 역사, 문화, 종교, 풍속 등에 대한 이해를 위한 교육을 받고 있다. 민족단결교육 통해 소수, 주류 학생 모두 교육해 이처럼 중국의 다문화교육은 주로 비주류집단인 소수민족을 대상으로 하는 소수민족교육에 중점을 두고 있으며 주류민족을 대상으로 하는 다문화교육 프로그램은 특별히 마련된 게 없다. 하지만 주류와 비주류 집단 모두를 대상으로 하는 ‘민족단결교육’을 통해 중국 소수민족 학생뿐만 아니라 주류 민족인 한족 학생들에게 중국 내에 존재하는 다문화적인 상황을 이해하도록 하는 교육을 하고 있다.

• 김정호 서울 백석초 교사
• 2010.01.01 09:00

이주민을 위한 '독일어 보증 학급' 신설

• 한주연 자유기고가
• 2010.01.01 09:00