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상세검색경남도교육청은 공직자들의 음주운전을 근절하기 위해 법적 처벌과는 별도로 적발된 개인은 물론 학교장에게까지 불이익을 주는 방안을 시행한다고 18일 밝혔다. 도교육청은 1년간 음주운전 적발이 3번 이상 발생한 학교의 학교장에 대해서는 감독소흘을 이유로 근무평가때 감점요인이 되는 '주의' 처분을 내리고 학교 경영평가에도 반영하기로 했다. 또 적발된 교사나 교육공무원은 성과상여급 평가에도 반영해 지급금액이 줄어들도록 할 계획이다. 2번이상 음주측정 거부나 음주 운전, 무면허 운전 등으로 적발된 교사와 교육공무원은 학생 등하교때 교통지도 등 봉사활동 명령제를 시행한다. 이와 함께 연말연시, 인사발령 직후, 휴가철에는 학교별로 음주운전 금지를 알리는 휴대전화 문자메시지를 발송해 음주운전 자제 분위기를 조성하기로 했다
올해 울산지역 초등학교 가운데 평균 학급당 학생 수가 20명 미만인 학교가 전체의 13.6%나 차지하는 것으로 밝혀졌다. 18일 울산시교육청에 따르면 올해 학급당 학생 수 20명 미만의 초등학교는 전체 118개(3개 분교 제외) 가운데 16개교인 13.6%로 지난해 5.17%(전체 116개교 중 6개교)보다 8.43%포인트 증가했다. 이 가운데 학급당 학생 수가 15명 미만인 초등학교는 11곳으로 나타났다. 학급당 학생 수가 가장 적은 학교는 두동초로 5개 학급에 36명이 다녀 평균 7.2명을 기록했다. 이어 봉월초 7.5명, 효문초 8.6명, 반곡초 9.2명으로 집계됐다. 반면 학급당 학생 수가 35명 이상인 과대·과밀 학교는 남외초(36.4명) 1곳밖에 없었다. 올해 지역 전체 초등학교의 평균 학급당 학생 수는 27.7명으로 지난해 29.9명보다 2.2명 줄었다. 중학교는 올해 34명으로 지난해 35명보다 1명, 고등학교는 올해 38.5명으로 지난해 39.8명보다 1.3명씩 각각 감소했다. 초등학교의 학급당 학생 수를 지역별로 살펴보면 남구는 33.1명으로 가장 많았고 중구 31.4명, 동구 31명, 북구 30명, 울주군 28명으로 각각 드러났다. 시교육청 학생수용팀 이중규 계장은 "저출산 여파로 해마다 학급당 학생 수가 크게 줄어들고 있다"며 "올해는 학급당 학생 수 20명 미만의 초등학교가 많이 늘어나는 등 눈에 띄게 학생 수가 줄어든 것 같다"고 말했다.
서울서부지검은 18일 서울시교육청 인사비리에 관여한 혐의(뇌물수수)로 서울 송파구의 모 고등학교 교장 임모(59·여)씨를 체포해 조사하고 있다고 밝혔다. 임씨는 장학사 매관매직을 주도한 혐의로 구속기소된 전 시교육청 교육정책국장 김모(60)씨와 부부 사이다. 검찰에 따르면 임씨는 교장 인사철이던 2008년 8월께 같은 송파구의 모 중학교 교장 이모씨한테 '같은 송파구의 K중 교장으로 갈 수 있도록 해 달라'는 부탁을 받고 지난해 9월 근무하던 학교 후문 근처에서 뇌물을 받은 혐의를 받고 있다. 임씨는 당시 시교육청 인사 총괄 업무를 맡던 남편의 도움으로 이씨가 K중으로 발령받게 해준 것으로 전해졌다. 검찰은 시교육청 '실세'로 꼽혔던 김씨와 전임자 목모(63·구속)씨를 중심으로 교원 인사비리가 조직적으로 이뤄졌다는 점을 확인, 이들이 챙긴 돈이 당시 최고 인사권자인 공정택 전 교육감까지 전해졌는지를 수사하고 있다. 앞서 검찰은 김씨의 지시로 장학사가 되려는 교사들에게 조직적으로 뇌물을 걷은 혐의로 장모(59) 전 시교육청 인사담당 장학관과 임모(51) 전 장학사를 구속기소했다.
지난해 국내에서 배출된 박사학위 취득자 수가 처음으로 1만명을 넘어섰다. 18일 통계청과 한국교육개발원에 따르면 지난해 국내에서 박사 학위를 취득한 사람은 1만 322명으로 2008년 9710명보다 612명 증가했다. 박사 학위 취득자는 1985년 1400명이었으나 1990년 2747명으로 5년 만에 배 수준으로 늘었고, 이후 1995년 4429명, 2000년 6558명, 2005년 9029명 등 꾸준히 늘면서 연간 배출되는 박사 숫자가 24년 새 6.4배나 증가했다. 계열별로는 자연계가 4397명으로 전체의 42.6%를 차지했으며, 다음으로 인문사회계 2205명, 의학계 1800명이었다. 약학·보건학·교육학·간호학·가정학 등 기타 계열이 1920명이었다. 학교별로는 서울대가 974명으로 9.4%의 비중을 보였고, 연세대(418명), 카이스트(409명), 고려대(405명), 경희대(364명), 한양대(336명), 충남대(306명) 등이 뒤를 이었다. 또 현재까지 박사 학위 취득자는 누계로 14만 7768명으로 집계된 가운데 대학별로 서울대(1만 9782명), 고려대(8619명), 연세대(8274명), 카이스트(7472명), 경북대(5699명), 한양대(5589명) 순이었다. 이에 따라 인구 1만명당 박사학위 취득자 수는 1985년 0.3명에 불과했으나 1995년 1.0명, 2002년 1.5명, 2007년 2.0명으로 꾸준히 증가했다. 작년의 경우 2.1명이었다. 1990년과 비교해 인문사회계는 인구 1만명 당 0.2명에서 0.5명, 의학계는 0.2명에서 0.4명으로 증가한 반면 자연계는 같은 기간 0.3명에서 0.9명으로 늘어나 증가폭이 상대적으로 컸다. 한국교육개발원 관계자는 "박사학위 취득자가 크게 늘어난 것은 박사급 인력에 대한 사회의 요구가 증가한 결과"라며 "최첨단 공학 및 의학 기술의 발전 때문에 공학과 의약계열의 수요 증가세가 두드러졌다"고 말했다. 실제로 박사학위 출신 취업자는 공학계열이 2000년 1262명에서 2009년 1714명, 자연계열이 903명에서 1371명, 의약계열이 1452명에서 1988명으로 각각 증가했다. 경제학, 경영학 등 사회계열 취업자도 699명에서 1630명으로 늘었다. 대학교육이 보편화되고 각 대학이 대학원 연구 역량 강화에 나서면서 대학원 규모 자체가 커진 것도 요인이라는 분석이다. 2000년 1만 3052명이던 각급 대학의 박사 과정 입학정원은 지난해 1만 9847명으로 52.1% 증가했고, 실제 입학자도 1만 1705명에서 1만 8929명으로 61.7% 늘었다. 취업난이 가중되면서 졸업 후 곧바로 취업전선에 뛰어드는 대신 석사나 박사 등 상급학교로 진학하는 사례가 빈발하는 것도 '학력 인플레' 현상에 영향을 미친 것으로 지적된다.
스웨덴에서 최근 학교에 총기를 무차별 난사할 것이라고 예고하는 메일을 보내거나 인터넷에 협박 글을 올리는 사례가 잇따라 사회적 혼란과 우려가 일고 있다. 스웨덴 경찰은 지난 15일 아침 예테보리대학교 기숙사 로비에서 33세의 공과대학생을 살해 협박 혐의로 체포했다. 이 학생은 지난 주말 미국의 인터넷 포럼 '포챈 닷 오르그(4chan.org)'에 "여자 친구에게 채였다. 15일 총을 가지고 (스톡홀름에 있는) 왕립공과대학교로 가서 되도록 많은 사람을 죽이고 자살할 것"이라는 글을 올렸다. 제보를 받은 경찰은 미국 연방수사국(FBI)의 도움을 받아 글 게시자의 신원을 확인한 뒤 긴급 체포했다. 이 학생은 "그저 장난으로 올린 글이다. 이런 사태가 일어날 줄은 몰랐다. 깊이 뉘우친다"고 해명했으며, 당국은 17일 이 학생을 일단 석방하고 기소를 검토 중이다. 그러나 이 사건이 알려진 직후부터 이를 모방한 범죄들이 스웨덴 곳곳에서 일어나 당국이 고심하고 있다. 동남부 해안 베스테르빅에 지역에 위치한 한 학교는 지난 15일 오후 늦게 "학교에 총을 가져가 나를 못살게 군 사람들은 쏴버릴 것"이라는 내용의 협박 메일을 받았다. 경찰은 발신자 추적과 장난 여부를 확인하는 데 실패했고 학교 당국은 16일 하루 휴교했다. 또 북부 람셀리 지역의 학교에서도 "다이나마이트와 폭약을 학교에 가지고 갈 것"이라는 등의 협박 메일을 받았으며, 피테오 지역 한 고등학교 남학생은 "화요일(16일)에 학교에 총기를 가져갈 것"이라는 글을 인터넷 상에 남겼다가 경찰의 조사를 받았다. 이밖에 "브로스 지역에 위치한 초등학교에 총을 가져가 학생들과 교사들을 죽일 것"이라는 협박 글이 인터넷에 올라 경찰관이 학교를 지키기도 했다. 전문가들은 이러한 범죄는 전염성이 있다면서 다른 범죄들과 비교해 훨씬 잘 확산되는 경향이 있다고 경고했다. 심리학자 울프 아스가르드 씨는 일간지 엑스프레션과의 인터뷰에서 "범죄의 전염이 우려된다. 스웨덴 국내 뿐 아니라 해외로부터도 여러 종류의 유사 협박 사건이 일어날 것이 우려된다"라고 말했다.
교육감 권한 축소 방안으로 교과부가 발표한 교육장․교장 공모제 확대에 대해 교총이 “대단히 단편적이고, 잘못된 처방”이라고 반대 입장을 밝혔다. 교과부는 17일 청와대에서 열린 대통령 주재 제1차 교육개혁대책회에서 교육장 공모제를 확대하고, 일반학교 교장공모제도 50%까지 늘리는 교육비리대책을 보고했다. 교육감에게 집중된 인사권한에서 비리가 불거지는 만큼 이를 분산시키겠다는 취지다. ▲공모 확대 방안 = 현재 304개 일반학교(3%)에서 시범운영 중인 초빙형 교장공모제를 향후 50%까지 확대한다는 계획이다. 현행 초빙교원 임용규정 상 전체 공립학교의 10% 범위 내에서 교장을 공모하도록 한 것을 ‘50% 이상’으로 고친다는 방침이다. 약 4000개 이상의 국공립학교에 초빙교장제가 도입되도록 하겠다는 의지다. 교과부는 교장 결원학교를 공모 대상학교로 우선 선정, 우선 2011년에 10%선까지 늘리기로 했다. 향후 국공립학교 퇴직 예정 교장 수는 2011년 1621명, 2012년 1568명, 2013년 1347명, 2014년 1107명, 2015년 978명이다. 이를 위해 교육청이 ‘지정권한’을 갖도록 교육공무원법을 개정하기로 해 논란이 예상된다. 자칫 공모비율 목표달성을 위해 교육청이 학교구성원의 의사에 반강제적인 지정을강행할 소지가 크다는 게 교총의 판단이다. 부족한 교장자격자 풀은 교장연수대상을 올해 1716명(결원대비 130%)에서 2053명으로 늘려 풀기로 했다. 하지만 시도 여건을 고려해 언제까지 50%로 늘릴 지는 못 박지 않아 당장 큰 폭 증가는 어려울 전망이다. 교총도 직권 지정에 반대하고 있다. 교과부는 또 교육장 공모제도 확대하기로 했다. 현재 서울, 광주, 경기, 충남, 전북교육청이 일부 교육장을 공모로 임용하고 있다. 교과부는 지역교육청에 가칭 ‘지역교육장임용인사위원회’를 설치해 위원회가 2배수를 추천하면 교육감이 임명하는 근거를 마련하기 위해 교육자치법 시행령 개정을 추진하기로 했다. 교과부 관계자는 “교육감이 전리품처럼 교육장직을 하사하는 관행을 해소하고, 교장인사권도 일정 부분 분산시키는 효과를 거둘 수 있을 것”이라고 설명했다. ▲교총입장 = 교총은 같은 날 즉각 입장을 내고 “공모제만 확대하면 인사비리가 근절될 것이라는 처방은 너무 안이하고 졸속적”이라고 평가했다. 교육장 공모와 관련해 교총은 “교육장은 주민 직선 교육감의 교육철학과 시책을 충실히 수행해야 할 직책이라는 점에서 자칫 공모 교육장이 교육감과 갈등을 빚을 경우 정책적 혼선이 우려된다”며 이에 대한 대책 마련부터 촉구했다. 이어 “지역교육장인사위 구성에 교육감 인사가 다수 포진할 경우 공모제의 의미마저 퇴색될 것”이라고 지적했다. 급진적인 초빙공모 확대에 대해서도 교총은 학교현장의 부작용을 지적하며 여론수렴과 속도조절을 주문했다. 교총은 “교직사회가 전문성 향상보다는 인기영합주의적 풍토로 흐를 가능성이 크고, 매년 수많은 학교가 공모 교장을 뽑기 위해 학연, 지연이 난무하는 선거장화가 되고 로비와 금품수수로 되레 비리근절이 요원해 질 수 있다”고 우려했다. 또 “중임제한도 없고 동일학교 공모 시에는 횟수마저 제한이 없어 임기연장 수단으로 악용될 소지도 있다”며 “공모제는 현장의 여론수렴과 보완을 거쳐 단계적으로 접근해야 한다”고 촉구했다. 교총은 “직선교육감의 권한을 축소하는 것은 교육자치에 역행할 우려가 있다”며 “권한 축소보다는 권한 행사의 투명성 제고를 위한 장치 마련에 초점을 맞춰야 한다”고 제안했다. ▲현장 반응 = 교총이 전국 초중고 교원 468명을 대상으로 실시한 긴급설문 결과, 직선교육감의 권한 축소는 교육자치를 역행, 훼손한다는 데 57.3%가 동의하고(38.5%는 비동의), 교육장 공모제가 인사비리 차단에 효과가 있겠는가에 대해서는 57.5%의 교원이 ‘교육감·교육장의 갈등, 혼선이 우려되며 공모심사위 구성을 교육감이 하므로 효과가 없을 것’이라는 데 동의했다. ‘논공행상의 인사비리 차단에 효과가 있을 것’이라는 응답은 38.5%에 그쳤다. 교장공모제 확대가 교육비리 차단에 효과가 있겠는가에 대해서도 ‘근평 보완, 인사비리 끊는 방안’이라고 답한 비율은 21.6%에 불과한 반면 61.3%는 ‘학연, 지연 등 부정개입 및 학교 선거장화’를 우려했다. 또 ‘교장공모제 확대로 수업전문성 향상보다 인기영합 풍조가 나타날 거라 보느냐’는 문항에 대해 대다수인 81.4%의 교원이 긍정했다.
시설공사 비리부터 교원 인사 비리까지 '백화점식'으로 이뤄져 온 교육계 비리의 뿌리깊은 환부가 최근 검찰과 경찰의 고강도 사정작업으로 속속 드러나고 있다. 17일 교육과학기술부가 초·중·고교 교장의 절반을 공모제를 통해 선발하는 내용을 골자로 하는 근절책을 내놨지만, 지금까지 밝혀진 비리 행각이 일선 학교에서는 고질적이고 관행적으로 자행됐다는 게 교육계 안팎의 분석이어서 얼마나 효과를 거둘지 주목된다. ■ 만연한 자재·시설비리 = 교사의 촌지 수수에서 수천만원이 오가는 시설공사 비리까지 교육비리의 형태는 실로 다양하다. 칠판, 교과서 등 각종 자재나 학교 시설 개·보수공사는 일선 학교에서 가장 큰 비리의 고리다. 최근 특정 업체에 학교 창호 공사를 수주하도록 도와주고 많게는 수천만원을 받아 챙긴 서울시교육청과 지역교육청 직원들이 검찰에 대거 구속된 게 대표 사례. 이들은 사무실과 학교 교정에서 버젓이 금품을 받은 것으로 드러나 교육계 비리가 관행이라는 이름으로 얼마나 만연해 있는지 극명하게 보여줬다. 지난해 9월에는 서울지역에서 부적격 칠판을 사주는 대가로 수억원을 받아 챙긴 학교장들이 경찰에 무더기로 적발되기도 했다. 일부 교장이 수학여행 때 특정 여행사를 선정하고 뒷돈을 받는다는 소문은 교사와 학부모 사이에 널리 퍼져 있다. ■ 위탁업체에 협박까지…방과후학교 비리 = 지난 달 검찰 수사로 서울지역 초등교장 5명이 불구속 기소된 방과후학교 위탁업체 선정 비리에서는 교장들이 협박까지 했던 것으로 드러났다. 이들은 금품을 주지 않으면 해당 업체가 이미 맡은 프로그램을 폐쇄하겠다고 엄포를 놓거나 강사 교체를 승인하지 않는 등 악의적 수법도 서슴지 않았던 것으로 조사됐다. 또 운영 승인을 해준 이후에도 학생 수강료의 10%를 내놓으라고 요구하는 등 적게는 700만원에서 많게는 2천만원까지 뜯어낸 것으로 드러났다. 경기 모 초등학교 한모 교사는 "학교 행·재정 전반에 전권을 휘두르는 '제왕적 교장' 제도의 문제점을 보여주는 극명한 사례"라며 "교장의 권한을 줄이지 않고서는 언제라도 반복될 수 있다"고 말했다. ■ '피라미드 상납' 관행 = 교장과 장학사 자리를 놓고 일선 교사들과 교육청 간부 사이에 금품이 오가는 인사 비리는 교육계의 가장 깊은 환부다. 최근 불거진 '장학사 매관매직' 사건에서는 장학사가 '수금책'을 맡고 상급자가 돈을 요구하면 곧바로 은행 계좌 등을 통해 송금하는 조직적인 '피라미드 상납' 행태를 보였다. 이런 인사 비리가 장학사·장학관뿐 아니라 교육청 일반 공무원에게도 만연하다는 얘기도 나온다. 한 교육계 인사는 "수억원짜리 학교 공사를 수주할 업체를 선정하는 권한을 가진 시설과장직을 놓고 인사권을 쥔 간부와 직원 사이에 거액이 오간다는 것은 잘 알려진 사실"이라고 주장했다. ■ 교과부 대책 효과 있을까 = 교육계는 '전문성'을 이유로 외부로부터의 개혁을 피해온 것이 교육비리의 온상이 된 근본 원인이라며 이번 대책이 긍정적인 결과를 가져올 것으로 일단 보고 있다. 익명을 요구한 시교육청 직원은 "고인 물이 썩게 마련이다. 공모제를 통해 기존의 '교육계 카르텔'과 관계없는 외부 인사 교장이 된다면 관행화된 비리를 없애는 데 큰 도움이 될 것"이라고 말했다. 한편에서는 교장·교감 자격연수를 거친 인사에게만 공모 자격을 주는 초빙형 공모제 위주라면 기존 방식과 다를 바 없다고 회의적인 목소리를 내놓기도 했다. 교육계의 한 관계자는 "어차피 상급자에게 근무성적평정을 잘 받아야 자격연수를 받을 수 있어 근본대책이 될 수 없다. 진정 교육비리를 근절하려 한다면 100% 외부인사나 일반 교원이 응모할 수 있게 해야 한다"고 말했다. 양 교원단체도 미봉책에 불과하다며 반대 입장을 내놨다. 한국교원단체총연합회는 논평에서 "교육장·교장공모제만 확대하면 비리가 근절될 것이라는 기대와 처방은 안이하고 졸속이다"며 "주민 직선 교육감과 공모 교육장의 교육철학과 시책이 다르면 곧장 갈등과 혼선으로 이어질 것"이라고 우려했다. 교장공모제 확대에 대해서는 "교원인사제의 근간을 무너뜨리는 것으로, 수업에 매진해야 할 교직사회에 인기영합주의 풍토가 조성될 개연성도 크다"고 말했다. 전국교직원노동조합도 보도자료를 내고 "자율과 경쟁 강화로 빚어진 교육비리를 자율과 경쟁교육 강화로 해결하겠다는 것이냐. 원인 분석도, 대책도 없는 발표다"라고 비판했다. 또 "교장 임기 연장 수단이라는 비난을 받아온 초빙형 교장공모제를 50%로 확대하겠다는 것은 '불난 집에 부채질'하는 격"이라며 "사립학교의 교사 채용을 빌미로 한 '교사직 판매사건'에 대해서는 어떤 대책도 내놓지 못했다"고 주장했다.
민주당이 17일 한나라당 안상수 원내대표의 좌파교육 비판 발언을 문제삼으면서 정치권에 논란이 일었다. 민주당은 이날 모 인터넷 매체의 보도를 인용, "안 원내대표가 '바른교육국민연합' 창립대회에서 '지난 10년간 좌편향 교육 때문에 아동성폭력이 발생했다'는 취지로 얘기했다"고 주장하면서 공세를 펼쳤다. 노영민 대변인은 브리핑을 통해 "대부분의 흉악한 성범죄자는 한나라당과 그 전신 정권 하에서 교육을 받았다"며 대국민 사과를 요구했다. 또 김진표 전혜숙 김유정 의원 등도 공동성명을 내고 "안 원내대표 발언은 무상급식으로 수세에 몰린 한나라당이 전교조 대 반(反) 전교조로 교육감 선거구도를 만들고자 하는 프로젝트 과정에서 나온 것"이라고 주장했다. 이에 안 원내대표는 해명자료를 통해 자신의 발언 전문을 소개하면서 "'흉악범죄, 아동성폭력 범죄까지 생기는 것은 법치주의가 정착되지 못해 발생한 것'이라고 강조했다"며 "법치주의 중요성을 언급한 것"이라고 밝혔다. 발언전문에 따르면 안 원내대표는 "잘못된 교육에 의해 대한민국의 정체성을 부정하는 많은 세력들이 생기고, 극악무도한 흉악범죄들, 아동성폭력 범죄가 생겨나고 있다"며 "이는 법치주의가 이 땅에 제대로 정착되지 못했기 때문"이라고 말했다. 안 원내대표는 "모 인터넷매체가 황당한 제목을 달아 보도를 하고 발언내용을 담은 동영상도 일부분만 편집, 게재해 전체발언의 취지를 심각하게 왜곡 보도했다"며 "왜곡된 보도를 즉시 바로잡고 보도에 신중을 기해줄 것을 촉구한다"고 밝혔다.
전남도교육청 산하 교육청과 기관, 학교 등이 부적절한 학사운영과 회계처리로 지난해 종합감사에서 400건 이상 적발된 것으로 나타났다. 17일 전남도교육청에 따르면 지난해 지역교육청 10곳을 비롯해 고교, 직속기관 등 65곳에 대해 종합감사를 실시, 모두 401건을 적발했다. 외부에서 문제 등을 제기해 실시한 부분 및 기강감사에서 적발된 27건을 더하면 428건에 달했다. 이 가운데 37명이 경고, 1134명이 주의를 받는 등 1171명이 신분상 조치를 받았다. 그러나 견책 이상 징계를 받은 공무원은 수시감사를 통해 적발된 7명을 제외하면 단 한명도 없다. 지난해 감사에서는 지역교육청 9500여만원을 비롯해 일선 고교 1억 3800만원 등 모두 2억 3800여만원을 회수하거나 추징했다. 행정상 조치로는 124건은 시정, 9건은 개선 조치됐다. A교육청은 징계위원회 위원 자격이 없는 장학사 4명을 포함해 위원회를 열고 음주운전자를 불문경고하기도 했으며, B학교는 기간제 교사 8명을 채용하면서 신원조사와 성범죄 사실조회를 하지 않았다가 적발됐다. 또 학업성적관리위원회 미심의, 문항별 배점 다양화 소홀, 지필평가 문항 출제 부적정 등 학업성적관리 소홀 등도 6건이나 지적됐다. C고교는 수련회 차량 임대, 도서관 리모델링 공사 등이 발주시기와 같고 동종 건설업종임에도 액수를 쪼개 수의계약을 했다가 적발됐다. 한편 2008년(감사 기관 75곳)과 비교해서는 적발건수가 105건, 신분상 조치는 660명, 재정상 금액은 1600만원이 각각 줄었다. 도 교육청 관계자는 "전문가 명예 감사관제, 전 공무원을 대상으로 한 청렴서약제, 교육비리 예방을 위한 특별교육, 청렴도 향상 대책단 구성 등 전방위적인 대책을 세워 추진해 나갈 계획이다"며 "종합감사 이외에 수시 감사 등을 통해 문제점을 사전에 차단할 계획이다"고 말했다.
영국 수험생들이 올해 어느 때보다도 치열한 대입 전쟁을 치를 것으로 보인다. 영국 타임스는 16일 영국 대학입학지원처인 유카스(UCAS)의 메리 커녹 쿡 대표의 말을 인용, 올해 대입 지원자 수가 급증해 경쟁이 치열할 것이라고 보도했다. UCAS에 따르면 올해 1월 22일 현재 대입 지원자는 57만여명으로 작년 같은 기간의 46만 4천명에 비해 23% 늘어났다. 경기침체의 여파로 16~18세의 고교 졸업예정자가 아닌 성인 수험생의 지원도 늘어 25세 이상 지원자가 작년에 비해 63%나 증가했다. 이에 반해 올해 대입 정원은 6천명이나 줄었다. 엑서터대 부총장인 스티브 스미스 교수는 대입 시험을 잘 못 본 학생은 물론, 좋은 점수를 받은 학생들까지 포함해 20만명 이상의 수험생이 올해 대입에서 낙방할 것으로 예측했다. 영국 보수당은 지금 같은 추세로 지원자가 늘어날 경우, 올해 44만 3천명이 정원인 대입 시험에서 무려 71만 8천명이 경쟁을 벌일 것으로 내다봤다. 27만 5천명은 탈락한다는 소리다. UCAS의 쿡 대표는 모든 지원 대학에 불합격한 학생들의 경우 전형이 마무리되는 8~9월에 미달 인원을 채우는 클리어링(Clearing) 과정을 기다리기보다는 6월 이전에 실시되는 추가 지원(Extra scheme) 기회를 노려야 시간적 여유를 벌 수 있을 것이라고 조언했다.
경기도교육청은 한나라당 이성환 도의원의 무상급식 선거법 질의와 관련해 17일 대변인 논평을 통해 "합법적으로 추진되는 보편적 교육복지사업으로 법령상 문제가 없다"는 입장을 밝혔다. 도교육청은 "무상급식은 학교급식법 제8조(지자체장 경비부담)와 제9조(급식경비 지원)에 의해 지지받고 있으며 교과부가 지난해 7월 법령을 검토한 결과 '무상급식 지원은 법령상 문제점 없음'이라는 판단을 내린 사안"이라고 설명했다. 도교육청은 "현행법을 제대로 해석하지 못하고 선관위에 유권해석을 의뢰하는 것은 신중하지 못한 태도로, 무상급식 정책이 국민적 공감을 얻는 것을 못마땅하게 여기는 과민반응"이라며 "이 의원의 자성을 촉구한다"고 했다. 앞서 이 도의원은 15일 "도교육청 및 일부 시군의 일괄 무상급식 추진이 법령이 정한 범위외 금품제공을 금지한 공직선거법 위반할 소지가 있다"며 중앙선거관리위원회에 유권해석을 의뢰했다.
민주당이 6월 지방선거를 앞두고 교육관련 사안을 쟁점화하는데 총력을 쏟고 있다. 민주당 정책위는 17일 국회에서 'MB정권, 무너진 교육현장 이대로는 안된다'는 주제로 정책토론회를 열고 정부의 교육정책을 비판했다. 김진표 최고위원은 이 자리에서 "MB정부의 대표 정책인 자립형사립고와 입학사정관제를 둘러싸고 교육비리가 진동하고 있다"면서 "정부는 한나라당과 교육문제를 이용하기 위한 관권선거 대책을 세우기도 했다"며 국정조사 실시를 요구했다. 성기선 가톨릭대 교수는 발제에서 "현 정부의 교육개혁이 오히려 교육에 대한 사회적 기대와 믿음을 훼손하고 있다"고 비판했고, 성병창 부산교대 교수는 "정부가 경쟁과 효율이란 잘못된 가치를 교육에 적용해 교육 위기를 낳았다"고 주장했다. 민주당은 무상급식 정책을 쟁점화하는데도 주력했다. 김 최고위원은 최고위에서 "정부의 부자감세와 4대강 토목공사 예산을 절약하면 무상급식 예산을 조달할 수 있다"며 "무상급식 재원을 마련키 위한 기금법 개정안을 발의할 것"이라고 말했다. 이종걸 의원도 초·중학교에서 무상급식을 전면실시하는 내용의 급식법 개정안을 국회에 제출했다. 강기정 의원은 보도자료에서 정당과 교육감간 정책연대를 금지한 중앙선거관리위원회의 선거 운용기준에 대해 "이는 야당과 시민사회단체의 무상급식 정책을 겨냥한 과도한 제한으로 폐기돼야 한다"며 "이를 위해 관련법 개정안을 발의할 것"이라고 말했다.
한국교총은 17일 서울 우면동 교총회관 2층 대회의실에서 제293회 이사회를 개최했다.
이명박 대통령 주재로 17일 처음 열린 교육개혁대책회의에서는 교육 비리 근절과 공교육 정상화 등을 위한 참석자들의 아이디어가 쏟아졌다. 특히 비리 관련자에 대한 엄정 처벌, 내부고발자에 대한 보호장치 마련, 교사들에 신상필벌 강화, 입학사정관제 보완책 마련 등을 주문하는 목소리가 높았다. 지방 교육행정 모범사례로 꼽히는 부산시교육청 설동근 교육감은 이날 회의에서 교육계의 잇단 비리를 언급, "교직사회의 온정적 처벌이 문제이고 재발방지 장치도 부족하다"면서 비리 관련자에 대한 엄정 처벌을 주문했다. 또 "비리 내부고발자에 대한 실질적인 보호가 필요하다"면서 "우리는 고발을 아웃소싱(외주)해서 고발자를 보호하고 있다"고 설명했다. 그는 교원평가제에 대해 "잘 하는 교사에 대한 인센티브와 못하는 교사에 대한 페널티가 있어야 교원평가제가 성공할 수 있다"고 지적했다. 국회 교육과학기술위 한나라당 간사인 임해규 의원은 "교원평가, 수석교사제, 학습연구년제 등은 빨리 법제화하도록 하겠다"며 이를 위한 예산 지원의 필요성을 강조했다. 최수룡 전국초등수석교사협의회장은 '2급 정교사→1급 정교사→교감→교장'으로 단선화된 교사 승진 체계를 언급, "승진 시스템을 다단계로 변화시킬 필요가 있다"며 "관리직을 희망하는 교사는 교감·교장으로, 가르치는 일에 흥미 있는 교사는 수석교사로 갈 필요가 있다"고 밝혔다. 이상덕 강서교육청 교육장은 "현장에서 교원들의 사기가 떨어져 있다"면서 "비리 근절 대책과 함께 자긍심을 세울 대책도 함께 마련해달라"고 당부했다. 정일환 대구가톨릭대 사범대학장은 "공교육의 체질을 강화하는 것이 중요하다"면서 "교사가 학생을 제대로 가르치는 문화가 조성돼야 하고 잘 가르치는 교사가 우대받는 풍토가 필요하다"고 지적했다. 성남 늘푸른고등학교의 이상원 교장(초빙)은 "학교에서 인성과 생활지도가 중요하다. 생활 지도가 잘 되면 모든 게 잘 된다"고 말했다. 이배용 대학교육협의회장은 입학사정관제에 대해 "단계적으로 정착해 공교육 정상화에 기여하고 있다. 입학사정관제에 대한 신뢰와 공감대가 형성되면서 본고사를 하려는 대학도 없다"고 설명했다. 학부모 대표로 참석한 강소연 인간교육실현학부모연대 이사는 입학사정관제 실시와 관련해 고등학교에도 여러 지원이 필요하다는 점과 다양한 비교과 활동을 학교 내에 만들어야 한다는 점을 지적했다.
교과부 안병만 장관이 17일 청와대에서 보고한 교육비리근절대책에는 공모제 확대 외에도 ▲수석교사제 도입·확대 ▲전문직 임용 개선 ▲지역교육청 기능개편 ▲교장 재산등록 추진 등 다양한 방안들을 담고 있다. 가장 눈에 띄는 것은 수석교사제 대폭 확대다. 관리직 위주의 승진경쟁과 비리소지를 완화하면서 잘 가르치는 교사를 우대하기 위해 현재 333명 수준인 시범운영을 획기적으로 확대하는 내용이다. 교과부는 이를 위해 내년에 1000명, 2012년에 2000명의 수석교사를 배치하고 이후 매년 2000명씩 늘려 모든 학교에 1명의 수석교사를 배치하겠다는 복안이다. 수석교사의 지위는 교감급으로 하고, 관리직과의 교류를 제한적으로 허용하며, 공모를 통해 전문직으로도 발탁하는 방안이 구상 중에 있다. 이를 통해 중장기적으로는 교사의 승진체계 다원화를 추진한다는 것이다. ①교사→교감→교장 ②교사→장학사→장학관→교장 ③교사→수석교사→교장 ④교사→수석교사→장학관→교장 등의 루트 다양화를 말한다. 이날 교육개혁대책회에서 최수룡 대전 비래초 수석교사는 “훌륭한 교사들이 교실에서 전문성을 쌓고 좋은 수업을 할 수 있도록 수석교사제를 도입해야 관리직 승진을 위한 경쟁과 비리소지가 큰 틀에서 해소될 수 있을 것”이라며 대통령께 거듭 제도도입을 건의했다. 또 임해규 한나라당 교육위 간사는 “수석교사제 도입은 여야의원들이 공감하는 사안인 만큼 입법을 통해 제도가 시행되도록 노력하겠다”고 말했다. 현재 교과부는 내부에 수석교사TF를 구성하고 수석교사의 지위, 역할, 처우, 정원 및 배치기준 등을 협의하며 상반기 중 도입방안을 확정하고, 하반기 법제화를 추진할 계획에 있다. 초미의 관심사인 전문직 인사제도는 투명성을 강화하고 특혜를 줄이는 식으로 개선된다. 우선 전문직 선발심사 때 외부 인사를 50% 참여시키기로 했다. 현재는 내부인사에 의한 면접, 현장실사뿐이어서 비리소지가 많았다. 또 교육청 내 주요보직(인사, 정책파트 등)에는 공모제를 확대해 나가기로 했다. 장학사, 수석교사에게 공모자격을 개방할 방침이다. 아울러 전문직들의 교장(감) 고속승진을 완화하기 위해 전직을 위한 근속요건기준도 현행 2년에서 4년으로 강화하기로 했다. 전문직-교장(간) 전직 금지방안은 포함되지 않았다. 교직발전기획과 정종철 과장은 “장학관이 2년도 안 돼 교장으로 나가는 등 불합리한 요소를 개선했다”면서도 “교육청 사무에 현장성을 더하고, 교육청서 쌓은 경험이 학교경영에 도움을 준다는 점에서 전직 제한은 바람직하지 않다는 의견이 많다”고 전했다. 지역교육청은 학교와 학생, 학부모 지원기관으로, 본청은 정책기획역량을 강화하는 교육청 기능개편 작업도 추진한다. 올 10월까지 시범운영을 통해 일부 고교사무를 이관하고 학생, 학부모 중심의 사업을 발굴․추진한다. 이밖에 교장과 교육청 인사담당 장학관의 재산을 등록하도록 관련 법령을 손질하고, 수의계약 공개(학교․교육청 홈페이지에) 대상을 현행 1천만원 이상 공사에서 500만원 이상으로 확대하는 내용도 담았다.
달천초등학교(교장 이찬재)에서는 16일학부모 총회에서 강사를 초빙, 특강을 실시해 좋은 호응을 받았다. 강사는 고명원 보근고 교장으로지난 해 영주교육장을 끝으로 정년을 하고 현재 초빙교장으로 재임 중이다.고 교장은 '내 자녀 공부시키는 방법'을 주제로 40년 동안의 교직생활 중 실천한 경험담을 이야기 형식으로 풀었으며, 공감가는 내용으로 청중들로부터 많은 박수를 받았다. 특강을 들은 학부모들은"내 자녀를 공부시키는데 많은 도움을 주는 실질적인 강의였다"며"학부모 연수가 너무 유익했다"고 밝혔다.
사회를 이루는 가장 작은 단위조직은 가정이라고 할 수 있다. 세포 하나하나가 건강하면 몸이 건강해 지는 것처럼 가정이 건강하면 그 사회는 건강한 사회가 될 것이 아니겠는가? 사회의 악으로 존재하며 각종범죄를 저지르는 범법자들을 자세히 들여다보면 가정이 건강하지 못한데서 그 원인을 찾을 수 있다. 인면수심(人面獸心)의 흉악범들이 저지른 범죄가 수많은 선량한 국민들을 불안에 떨게 하고 있다. 연약한 어린이나 부녀자들을 성폭행한 다음 잔인하게 살해, 시신을 유기하는 범죄가 계속하여 일어나고 있으니 얼마나 더 공포에 떨어야 하는가? 어린아이들이 무슨 죄가 있는가? 세상에 태어나 꽃을 피워보기도 전에 무참히 생명을 짓밟히고 떨어지는 꽃송이들에게 어른들은 어떻게 무슨 말을 해야할 지 안타까울 뿐이다. 자신의 환경이 불행하다고 남까지 일생을 망치게 하고 한 가정을 파탄시키며 부모와 가족의 가슴에 못을 박는 일은 없어져야 하지 않겠는가? 그 동안 우리사회에서 얼마나 많은 사람이 흉악범에게 희생 되었는가? 범인을 잡아 법정에 세웠고 사형선고까지 내렸지만 유사한 범죄는 사라지지 않고 있다. 성범죄자들이 형을 살고 나와 우리 사회를 활보하며 다니고 있다고 한다. 전자발찌를 채우면 재범을 줄이는 효과는 있겠지만 어린이를 기르는 부모들은 항상 불안한 마음으로 살아가고 있다. 화학적 또는 물리적으로 거세를 하는 방안도 성범죄를 줄이는데 도움이 될 것이라는 의견도 외국의 예를 들어 조심스럽게 거론되고 있다. 특히 성범죄자는 치밀하고 철저한 관리가 필요하다. 아이들에게 예방차원의 성교육만으로 성범죄를 막을 수는 없다. 그러나 가정과 학교에서 미성년자들에게 피해를 입지 않도록 항상 관심을 가지고 주의를 환기시킬 필요는 있다. 성범죄자가 범행을 저지르지 못하도록 사회의 시스템을 재정비하여 무한한 가능성이 있는 꿈나무들이 희생되지 않도록 해야할 책임이 사회와 국가에 있는 것이다. 핵 가정이 늘어나고 가정에서 사람답게 살아가는 방법을 가르치고 모범을 보여 주는 인성교육이 뒷전으로 밀리고 있는 것 같다. 맞벌이 가정이 많아 서로 바빠서 함께 식탁에 앉아 밥을 먹는 밥상머리교육은 찾아보기 힘들다. 할아버지, 할머니와 함께 사는 가정도 많이 줄었고 부모와 떨어져서 자라는 아이들은 늘고 있다. 심지어 부모의 이혼으로 시골의 조부모 밑에서 자라는 조손가정도 늘어 부모의 사랑과 정을 듬뿍 받고 자랄 어린이들이 올바른 인성형성이 이뤄지는지 관심을 가져야 하겠다. 생활이 편리해지고, 삶의 질이 좋아졌어도아이들은과잉보호되거나 아니면무관심 속에 방치되고 있다고 한다. 부산 여중생 살해범도양부모(養父母) 밑에서 자랐고 자폐증이 있는데다가 성격이 정상적이지 않은 것이 범죄의 길로 갈 수 밖에 없었던 것 같다.화목하고 따뜻한 가정에서 부모의 사랑을 받고 자랐다면 비행으로 가지는 않았을 것이다. 성 범죄자를 줄이는 가장 원론적인 해답은 건강한 가정 만들기다. 가장 좋은 가정은 가족이 함께 식탁에 앉아 자주 대화하고, 어른이 아이들에게 모범을 보이고 함께 놀아주고, 사랑과 관심으로 웃음꽃이 피어나는 그런 가정이다. 모든 가족구성원이 건강하고 화목한 가정으로 만들어 가려고 노력하면 우리사회는 더욱 밝아지고 범죄가 없는 모두가 행복한 사회가 될 것이라고 믿는다.
부평동초등학교(교장 정원화)는 16일 3~6학년 550명을 대상으로 다목적 강당인 '꿈별관'에서 한국 청소년 순결운동본부 이화랑 강사를 초빙 동영상과 사례 등을 통한 '성범죄 사고의 예방 및 대처방안'에 대한 성폭력 예방교육을 실시, 참가학생들로부터 좋은 호응을 얻었다. 교육에는전교직원과 일부 학부모들도 동참하는 등높은 관심을 끌었으며,참석자들은 누구에게도 일어날 수 있는 성폭력에 대한 경각심을 일깨우고 소중한 나의 몸을 나 스스로 지키기 위한 대처방안을 모색해 보는 유익한 시간을 가졌다.
울진군이 녹색성장체험 교육의 장으로 상설 ‘친환경엑스포공원’을 마련했다. 지난 2005년과 2009년 ‘울진세계친환경농업엑스포’를 개최했던 14만㎡의 공간의 전시·체험장을 평상시에도 활용할 수 있도록 개방했다. 이곳에 마련된 프로그램은 이미 두 차례 실시된 엑스포 행사에서 각각 65만명, 115만 명의 관람객이 찾아와 호평을 받았다. 엑스포공원은 소광리 원시림을 발원지로 한 생태계의 보고인 왕피천, 1㎞에 이르는 해안백사장, 관동팔경의 하나인 망양정과 접하고 있다. 공원 내에는 200년 된 소나무 1000그루가 자생하고 있다. 이곳의 관람시설에는 친환경·유기농 농업에 대한 다양한 기술과 정보를 첨단전시매체로 제공하고 체험위주 전시공간으로 재구성한 ‘친환경농업관’, 국내외 곤충을 전시한 ‘울진곤충여행’이 있다. 동해안에 서식하는 각종 어류와 희귀 열대어류는 물론 울진대게의 탈피한 모습, 상어알에서 부화한 새끼상어 등을 전시한 ‘울진 아쿠아리움’도 해양생태계의 체험학습장으로서의 인기를 끌고 있다. 야생화관찰원 연못에서의 잉어 우유먹이기체험, 친환경농산물 수확체험, 자연보호의 중요성을 소재로 한 3D영상물 관람 등의 프로그램도 마련돼 있다. 울진엑스포공원관리사업소 관계자는 “앞으로 친환경, 생태관광의 거점으로서 다양한 볼거리와 체험거리를 만들고 주변 관광지와 연계한 체험 프로그램을 운영할 계획으로 학생들의 체험활동 참여를 기다리고 있다”고 밝혔다.
최근 교육계가 비리 문제로 몸살을 앓고 있다. 서울시교육청의 교육전문직 비리로부터 촉발한 이번 사태는 인사 비리, 성적 조작, 금품 수수 등 백화점식 부정과 비리로 확대돼 교육자로 하여금얼굴을 들 수 없을 정도로 비도덕적 치부가 노출됐다. 결국 교육계 비리와 관련해 이명박 대통령은 교육을 자신이 직접 챙기겠으며, ‘교육 비리’를 ‘토착 비리’, ‘권력형 비리’ 등과 함께 3대 비리로 규정하고 향후 대대적인 사정(司正)을 통한 고질적 비리 구조 척결 관련 대국민 선언을 했다. 이어 교육과학기술부는 ‘교육 비리 근절 TF’를 조직했고, 비리를 감찰할 감사관에 현직 부장 검사를 임명했다. 따라서 향후 검찰, 경찰, 감사원, 행정안전부 등 감찰 기관의 강도 높은 전방위적 감찰과 수사가 예견되고 있다. 교육이 백년지대계라는 점은 동서고금을 통틀어 재론의 여지가 없다. 교육만큼 위정자들이 정책적으로 강조하고 국민들의 관심이 지대한 분야도 없다. 그렇기 때문에 세계 모든 국가의 통치자들은 한결같이 미래에 대한 투자이자 국가 번영의 핵심인 교육에 정책의 1순위를 두고 있는 것이다. 이 같은 점을 전제하고, 이번 정부의 대대적인 교육 비리 감찰 및 척결 대책과 관련해 우선 다음과 같은 제도적 개선과 혁신이 선행돼야 할 것이다. 첫째, 교육감 선거제도 혁신과 권한 조정이 필요하다. 우선 한 번 선거에 수 십억원씩 소요되는 현행 교육감 선거제도를 개선해야 한다. 애초부터 부정과 비리가 야기될 소지가 다분한 제도를 개편해 적어도 교육계 선거는 돈 안 드는 완전한 선거공영제가 돼야 한다. 또한 무소불위인 교육감의 인사권과 재정권을 재조정해야 한다. ‘교육소통령’으로 불리며, 전반적인 교원 인사권과 더불어 교육에 대한 재정권을 행사하는 현재의 교육감 권한의 조정과 이양, 축소가 필수적이다. 나아가 법률 개정을 통해 시·도 교육청을 교육정책 중심 기관으로 재편하고, 산하 지역교육청은 학교 지원 서비스 기관화 하는 등 기능 재정립도 고려해야 하겠다. 둘째, 교육전문직 선발과 임용 및 전직제도가 획기적으로 개선돼야 한다. 현행 교육전문직 공개 전형 선발제도는 각 시·도교육청별로 차이는 있지만, 대체로 20년 정도의 역사를 갖고 있는 열린 인사 제도 중 하나다. 하지만 언제부턴가교육전문직 선발 과정에 금품이 오가고 지연, 학연 등이 작용해 불신과 지탄을 받고 있다. 따라서 앞으로 전국 단위 문제은행 개설, 선발 방법 공동 관리, 선발의 국가기관·민간기관 위탁 등 공정성과 투명성을 담보할 수 있는 선발제도로의 혁신이 요구된다. 단지 근무지의 단기 순환만으로는 소기의 성과를 거두기는 어렵다. 아울러 교육전문직이 교원의 상위자격 취득의 지름길로 악용되는 현행 전직 제도의 문제점도 과감히 개선해야 할 것이다. 셋째, 교장 임용제도의 개혁과 권한의 조정이 요구되고 있다. 현행 교원의 승진제도 하에서는 교단에서 산전수전 다 겪으면서 30년 이상의 교육경력이 돼야만 교장으로 승진할 수 있다. 그러므로 교장은 ‘학생을 잘 가르치는 선생님’ ‘수업을 잘 하는 선생님’들이 보다 빨리 승진될 수 있도록 제도 개선이 이루어져야 하고, 요행수나 비리를 원천적으로 배제시켜야 한다. 끝으로 교육 바로 세우기 운동, 교원의 권위 회복 운동 등이 거국적·전국민적으로 전개돼야 한다. 제도 개선보다 사람의 사고 전환이 우선이다. 교육이 무너지고, 교원의 권위가 사라진 학교가 제 구실을 할 수는 없다. 부정과 비리를 바탕으로 당선돼 ‘인사탕평책’을 도외시한 채, 직책을 전리품화해 논공행상을 저지르는 정치판식 모리배인 교육감이 국민의 신뢰를 받겠는가. 또 인사 부정과 비리로 승진해 방과후 학교 강사, 돌봄 교실 강사, 기간제 교사, 거래처 업자 등으로부터 정당치 못한 금품수수를 일삼는 교장이 CEO로서 칭송받을 수 있겠는가. 촌지를 받고 제자들을 편애하는 교사들이 참 스승으로 존경받겠는가. 흔들리는 교육, 사라진 교원의 권위를 바로 세울 수 있는 특효약은 국민의 관심과 사랑뿐이다. 자고로 ‘비가 온 후에는 땅이 굳는다’고 했다. 이번 정부의 교육 비리 척결이 교육계 자정(自淨)의 새로운 전환점이 되기를 기대한다. 옥동자를 낳기 위한 또 하나의 산고이기를 소망한다. 아울러 빈대잡기 위해 초가삼간을 태워서는 안 된다. 어떠한 경우라도 전국 방방곡곡의 그늘진 곳에서 제자들에게 혼신의 사랑과 열정을 쏟고 있는 무명 교사인 참 스승들의 사기를 저하시켜서는 안 된다. 그렇기 때문에 교육 비리 척결은 신중하게 접근해야 한다. 누가 뭐래도 교육은 사회를 썩지 않게 하는 마지막 보루로서 소금과 같은 역할을 한다. 교육 비리 척결과 자정 운동은 정권적, 한시적이어서는 안 된다. 항상 교육과 교육자는 스스로 정수기 필터처럼 맑고 깨끗해지려는 노력을 경주해야 한다.